Решение Пензенское УФАС России от 02.12.2025 N 058/05/18-635/2025

Резолютивная часть решения объявлена 02 декабря 2025 года.

Комиссия Пензенского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе (далее - Комиссия) в составе:

П<...>

рассмотрев дело N 058/05/18-635/2025, возбужденное в отношении индивидуального предпринимателя <...>, по признакам нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе"; Закона о рекламе),

в о<...>

В Пензенское УФАС 28.08.2025 вх. N 6800-ЛК/25 поступило обращение абонента ПАО "МА" <...> (г. Заречный Пензенская обл.) по вопросу поступления 28.08.2025 в 11:41 телефонного звонка с номера <...> на номер его телефона <...>с рекламой услуг компании "МБ". Заявитель согласия на получение рекламы на свой абонентский номер оператору связи или иным лицам не давал. По мнению заявителя, указанные действия по распространению рекламы являются нарушением законодательства Российской Федерации о рекламе. Заявителем представлена запись телефонного разговора.

В соответствии с выпиской из реестра Российской системы и плана нумерации телефонные номера<...> принадлежат оператору ПАО "МА".

Для установления рекламораспространителя Пензенским УФАС России направлен запрос в ПАО "МА" (исх. от 02.09.2025 N ЕП/4077/25).

В адрес Пензенского УФАС России 11.09.2025 (вх.N 7161-ЭП/25) поступил ответ ПАО "МА", согласно которому установлено следующее.

Абонентский номер <...> выделен <...> по договору оказания услуг подвижной связи "МА" (договор приложен в материалы дела).

Также представлена детализация звонков на абонентский номер <...>за 28.08.2025, согласно которой 28.08.2025 в 11:41:10 осуществлен звонок с телефонного номера <...>.

Согласно информации, представленной ПАО "МА" (оператор) абонентский номер +7<...> выделен абоненту ООО "С" (ИНН <...>; ОГРН <...>) в рамках заключенного договора об оказании услуг связи N 177410390091 от 19.07.2023.

Пензенским УФАС России определением от 12.09.2025 по факту распространения вышеуказанной рекламы возбуждено дело N 058/05/18-635/2025 по признакам нарушения части 1 статьи 18 "О рекламе" в отношении ООО "С".

Из письменных пояснений ООО "С" (исх. N 7326-ЭП/25 от 17.09.2025) следует что, Общество оказывает услуги по доступу к программному обеспечению "Скорозвон", предоставляющему сервис для организации контакт-центров и совершения звонков. Подключение к указанному сервису осуществляется путем присоединения к публичной оферте Общества, размещенной на сайте https://skorozvon.ru/offer, акцептом оферты является поступление лицензионного вознаграждения на счет Общества. В некоторых случаях, на основании отдельного Заявления, телефонный номер для работы в сервисе "Скорозвон" предоставляет Общество в качестве оператора связи-посредника на основании лицензий о связи. Номер телефонный номер <...> на момент совершения звонка 28.08.2025 предоставлен в пользование индивидуальному предпринимателю <...> на основании заявления от 21.08.2025. Общество является правообладателем Программы для ЭВМ "Скорозвон", которая, в свою очередь, является сервисом для организации деятельности контакт-центров. Сервис расположен в сети Интернет по адресу: https://skorozvon.ru. Согласно условиям публичной оферты, размещенной на сайтеhttps://skorozvon.ru/offer, Общество предоставляет любому юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю простую неисключительную лицензию на программу для ЭВМ "Скорозвон" в рамках ее функциональных возможностей путем воспроизведения программы (подключения к программе через сеть Интернет), исключительно для самостоятельного использования этим юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, функционирование сервиса "Скорозвон" осуществляется в сети Интернет самостоятельно Лицензиатом (пользователем Сервиса) в соответствии с условиями Оферты. Лицензиат (пользователь) самостоятельно получает и оплачивает право использования сервиса "Скорозвон". Совершение Лицензиатом (пользователем) телефонных звонков в сервисе "Скорозвон" осуществляется либо с использованием телефонного номера, принадлежащего непосредственно Лицензиату (пользователю), либо с использованием телефонных номеров, выделенных Обществу как оператору связи, которые Общество, в свою очередь, предоставляет в пользование Лицензиату на основании отдельного заявления. За Лицензиатом закрепляются выбранные последним телефонные номера до момента отказа Лицензиата от их использования, в указанный период телефонный номер используется только одним Лицензиатом (пользователем). В письменном виде договор между Обществом и Лицензиатом не заключается, стороны осуществляют свое взаимодействие на основании публичной оферты, размещенной в сети Интернет. Акцептуя оферту Общества, Лицензиат (пользователь) соглашается не совершать с использованием Сервиса действий, нарушающих законодательство РФ (пункт 5.9 Оферты). В соответствии со статьей 10 ГК РФ, добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются. Лицензиаты (пользователи) при использовании сервиса "Скорозвон" самостоятельно обязаны обеспечить получение всех требуемых законодательством РФ согласий и разрешений до совершения действий, для которых наличие соответствующих согласий/разрешений является необходимым. Пунктом 5.5. Оферты предусмотрено, что Лицензиат (пользователь) соглашается с тем, что для работы с программой ему необходимо использовать программное обеспечение (web-браузеры, операционные системы и прочее), оборудование (персональные компьютеры, сетевое оборудование, каналы связи, телефонные гарнитуры и прочее), произведенное и предоставленное третьими лицами, и ООО "С" не несет ответственность за качество их работы. Пунктом 5.6. Оферты предусмотрено, что при отправке голосовых сообщений посредством использования программы Лицензиат гарантирует, что осуществляет отправку исключительно лицам, давшим согласие на получение информации данным способом от этого лица, в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации. При распространении информации рекламного характера посредством отправки сообщений через программу Лицензиат выступает в качестве рекламораспространителя в соответствии с требованиями Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе". Согласно п. 5.8. Оферты, Лицензиат самостоятельно несет ответственность перед контрольными и надзорными органами и третьими лицами за свои действия, связанные с использованием программы, в том числе за несоответствие содержания и формы направляемых сообщений требованиям действующего законодательства Российской Федерации. Общество, являясь правообладателем Программы для ЭВМ и сервиса "Скорозвон", не инициирует совершение звонков абонентам, не составляет, не редактирует и не проверяет содержание информационных текстов формируемых Лицензиатами (пользователями) в сервисе "Скорозвон", не распространяет рекламные материалы и не является рекламораспространителем по смыслу Федерального закона "О рекламе" от 13.03.2006 N 38-ФЗ. Выбор получателей рекламной информации (абонентов) и формирование текста сообщения осуществляет непосредственно Лицензиат (пользователь) сервиса "Скорозвон". ООО "С" является разработчиком программы для ЭВМ "Скорозвон", передающей и принимающей информацию с использованием сетей электросвязи и Интернет. Рекламораспространителями в смысле Федерального закона "О рекламе" и приказа ФАС России являются Лицензиаты (пользователи) сервиса "Скорозвон", а не сам сервис и/или его правообладатель. У Общества в течение шести месяцев сохраняется история звонков Лицензиата, совершаемых с использованием сервиса "Скорозвон" (номер, дата, время, результат звонка). Входящие и исходящие вызовы с номера <...> совершались пользователем (Лицензиатом) ИП <...>из аккаунта (личного кабинета) в сервисе "Скорозвон" (ID аккаунта 49402). По данным биллинговой системы Общества 28.08.2025 в 11:40:54 МСК зафиксирован звонок с номера <...> на номер <...> длительностью 107 сек., совершенный из аккаунта (личного кабинета) ИП <...> в сервисе "Скорозвон". Номер телефона <...>отключен от аккаунта ИП <...> 31.08.2025 г. и сдан оператору связи ПАО "МА" 15.09.2025 г. Таким образом, непосредственно в день совершения звонка ИП <...> считается пользователем телефонной связи через абонентский номер<...>, который довел до заявителя информацию рекламного характера.

Определением от 03.10.2025 исх. N ЕД/4668/25 ненадлежащий ответчик ООО "С" заменен на надлежащего ответчика ИП <...>К участию в деле в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, привлечен ИП <...>

Определением от 24.10.2025 рассмотрение дела отложено до 02.12.2025.

На заседании Комиссии, состоявшейся 02 декабря 2025 года, ИП <...>не явился. ИП <...>в установленном порядке уведомлен о месте и времени рассмотрения дела (отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80107514188333).

Изучив представленные документы, Комиссия пришла к следующему выводу.

На абонентский номер заявителя <...> в сети оператора услуг связи ПАО "МА" поступил телефонный звонок с рекламой следующего содержания:

"Л<...>: Алло.

Сотрудник компании: Добрый день. Меня зовут Ольга, партнерская программа компании "МБ". Хочу предложить вам аутсорсинг бухгалтерских услуг от 1800 рублей в месяц. У вас же ведется бухгалтерия, правильно?

<...>: А почему вы ко мне звоните с этим предложением?

Сотрудник компании: Ну, мы предлагаем вам рассмотреть наше предложение и сравнить с вашими текущими условиями. Возможно, наше предложение будет более выгодным для вас по цене, по качеству. В любом случае, вы можете им воспользоваться как запасным вариантом на будущее. Тем более, для вас сегодня еще сформирован спецтариф, которым вы можете воспользоваться. Если вы торгуете еще на маркетплейсах, для вас будет дополнительная скидка. Минимальный срок подключения аутсорсинга бухгалтерии у нас - три месяца. У вас будет полное бухобслуживание, вы еще будете застрахованы от каких-либо штрафов. Давайте менеджер перезвонит, расскажет вам подробнее, хорошо?

Л<...>: Нет, спасибо.

Сотрудник компании: Н., но мы предлагаем вам только рассмотреть наше предложение. Мы не предлагаем вам отказываться от тех условий, с которыми вы сейчас работаете. Тем более, что в компании работают различные специалисты, оказывают широкий спектр услуг. Возможно, что-то могло бы вас заинтересовать и чем-то вы еще как-то бы могли сэкономить на этом. Поэтому, давайте менеджер расскажет вам, звонок менеджера вас ни к чему не обязывает, консультация нашего специалиста не обязывает вас принимать решение в этот же день. Вы можете воспользоваться этим как запасным вариантом в будущем. Хорошо?

<...>: Нет".

Дата и время поступления сообщения: 28.08.2025 в 11:41:10. Рекламное сообщение поступило с номера <...>.

Факт поступления, указанного звонка подтверждается детализацией предоставленных услуг за 28.08.2025, представленной в материалы дела оператором Заявителя - ПАО "МА".

В материалы дела представлена аудиозапись указанного телефонного звонка, содержание которого показывает, что лицо, осуществившее звонок с телефонного номера <...>, принадлежащего ИП <...>, озвучивает информацию о привлечении внимания к оказанию услуг компанией "МБ" (... Партнерская программа компании "МБ". Хочу предложить вам аутсорсинг бухгалтерских услуг от 1800 рублей в месяц... для вас сегодня еще сформирован спецтариф, которым вы можете воспользоваться. Если вы торгуете еще на маркетплейсах, для вас будет дополнительная скидка. Минимальный срок подключения аутсорсинга бухгалтерии у нас - три месяца. У вас будет полное бухобслуживание, вы еще будете застрахованы от каких-либо штрафов ...), формирование или поддержание интереса к ним и их продвижение на рынке.

В соответствии со статьей 3 ФЗ "О рекламе" рекламой является информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно статье 2 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" абонент - это пользователь услугами связи, с которым заключен договор об оказании таких услуг при выделении для этих целей абонентского номера или уникального кода идентификации; электросвязь - любое излучение, передача или прием знаков, сигналов, голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков или сообщений любого рода по радиосистеме, проводной, оптической и другим электромагнитным системам.

Таким образом, абонент выступает "пассивной" стороной отношений по передаче информации, он выступает получателем, но не отправителем сообщений.

Информация, передаваемая посредством использования сетей электросвязи, является индивидуализированной по способу распространения, так как направляется определенным абонентам.

В силу специфики способа распространения по сетям электросвязи, такая индивидуализация, а именно направление рекламы на конкретный номер лица, предполагается диспозицией части 1 статьи 18 Закона о рекламе и не является обстоятельством, исключающим рекламный характер телефонного звонка.

Кроме того, под неопределенным кругом лиц применительно к Закону о рекламе следует понимать тех лиц, которые не могут быть заранее определены в качестве получателей рекламной информации.

При этом, исходя из буквального толкования упомянутой нормы права, следует, что квалифицирующим признаком информации как рекламной является именно ее адресованность неопределенному кругу лиц, но не факт непосредственного доведения названной информации до ее получателей.

В этой связи при разрешении вопроса относительно рекламного характера той или иной информации необходимо исходить, в том числе, из наличия либо отсутствия в тексте такой информации указания на ее конкретного получателя.

Отсутствие в тексте информации какого-либо указания на средства индивидуализации, позволяющие идентифицировать ее получателя, позволяет говорить о том, что названная информация адресована неопределенному кругу лиц, вне зависимости от того, каким количеством лиц она была получена.

При этом в случае направления посредством телефонного звонка информации, содержащей сведения о товарах, услугах, мероприятиях конкретного лица или о самом лице (сведения об объекте рекламирования), такая информация может признаваться рекламой, если она носит обобщенный характер, способна формировать интерес к данному объекту рекламирования не только непосредственно у лица, которому поступила такая информация, но и у иного лица. Такие сведения не носят персонализированного характера, несмотря на личное обращение (упоминание имени и фамилии абонента), представляют интерес для неопределенного круга лиц и являются рекламой.

Резюмируя изложенное, Комиссия отмечает, что рассматриваемая реклама не является персональным предложением заявителю, а направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования.

Рассматриваемая информация направлена на привлечение внимания к услугам компании компанией "МБ" (... Партнерская программа компании "МБ". Хочу предложить вам аутсорсинг бухгалтерских услуг от 1800 рублей в месяц... для вас сегодня еще сформирован спецтариф, которым вы можете воспользоваться. Если вы торгуете еще на маркетплейсах, для вас будет дополнительная скидка. Минимальный срок подключения аутсорсинга бухгалтерии у нас - три месяца. У вас будет полное бухобслуживание, вы еще будете застрахованы от каких-либо штрафов ...), имеет целью формирование и поддержание интереса к ним и их продвижению.

Сам по себе текст телефонного звонка не содержит сведений, позволяющих говорить о персональной направленности спорного телефонного звонка.

Согласно пункту 2 статьи 3 ФЗ "О рекламе" объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Согласно пункту 3 статьи 3 ФЗ "О рекламе" под товаром понимается продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Исходя из текста телефонного звонка, в котором содержится предложение воспользоваться услугами компании "МБ", Комиссия приходит к выводу, что спорная информация направлена на привлечение внимания потенциального потребителя к объекту рекламирования услугам компании "МБ".

Рекламораспространитель, осуществляя телефонный звонок, определенному абоненту, имел цель довести до него информацию исключительно рекламного характера, а не какую-либо иную (справочную, личную и т.д.).

Таким образом, на основании вышеизложенного, Комиссия установила, что информация, распространенная посредством осуществления на номер телефона +79023521672 телефонного звонка, отвечает всем признакам рекламы: распространена посредством телефонного звонка; адресована неопределенному кругу лиц; направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования.

В соответствии с частью 1 статьи 18 ФЗ "О рекламе" распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в пункте 15 постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 N 58 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О рекламе" указал следующее: "Согласно части 1 статьи 18 Закона о рекламе распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом необходимо иметь в виду, что в данном случае под абонентом или адресатом надлежит понимать лицо, на чей адрес электронной почты или телефон поступило соответствующее рекламное сообщение. Однако Закон о рекламе не определяет порядок и форму получения предварительного согласия абонента на получение рекламы по сетям электросвязи. Следовательно, согласие абонента может быть выражено в любой форме, достаточной для его идентификации и подтверждения волеизъявления на получение рекламы от конкретного рекламораспространителя. Вместе с тем, согласие на получение от конкретного лица информации справочного характера, например, о прогнозе погоды, курсах обмена валют, не может быть истолковано как согласие на получение от этого лица рекламы".

Буквальное толкование указанных положений позволяет сделать вывод о том, что согласие адресата должно быть получено на распространение именно рекламы, а обязанность доказывать наличие такого согласия возложена на рекламораспространителя.

Согласно статье 1 ФЗ "О рекламе" одной из его целей является реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы.

Исходя из положения части 1 статьи 18 ФЗ "О рекламе" законодатель, учитывая желание рекламораспространителей использовать сети электросвязи для распространения рекламы, а также права и интересы граждан, дал абонентам (адресатам) возможность самим выбирать от каких лиц они готовы получать рекламную информацию подобным способом.

Целью закрепления в части 1 статьи 18 ФЗ "О рекламе" обязанности рекламораспространителя получать предварительное согласие абонентов на получение рекламы является защита граждан от поступления на их телефонные номера, адреса электронной почты нежелательных рекламных телефонных звонков и сообщений (смс, e-mail).

Согласно поступившему заявлению физического лица, владельца телефонного номера +79023521672, согласие на получение рекламы он не давал. Доказательств обратного в материалах дела не представлено.

Комиссия считает необходимым отметить, что в контексте именно телефонных звонков статьей 18 ФЗ "О рекламе" очевидно разграничены два способа получения рекламы абонентом по сетям электросвязи.

Первый способ исходит из частей 1 и 2 статьи 18 Закона о рекламе и предполагает, что рекламораспространитель сам инициирует взаимодействие с абонентом или адресатом, при этом такая инициация разрешена лишь если потребитель заранее выразил желание получить рекламу от конкретного рекламораспространителя.

Второй способ регулируется частями 3 и 4 статьи 18 Закона о рекламе, при которых абонент сам осуществляет действия, направленные на взаимодействие с рекламораспространителем, и в данном случае согласия абонента на получение рекламы не требуется, а необходимо лишь выполнить определенные условия (после сообщения запрашиваемой справки, бесплатно и т.п.).

Такое особое законодательное регулирование распространения рекламы одним из способов связи (телефонное соединение), постановка такого регулирования в прямую зависимость от субъекта, непосредственно инициирующего взаимодействие (рекламораспространитель или абонент), свидетельствует о вышеуказанной цели регулирования части 1 статьи 18 Закона о рекламе - недопустимости совершения самого телефонного звонка, призванного привлечь внимание к объекту рекламирования.

Более того, согласно пункту 2 Правил оказания услуг телефонной связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2014 N 1342, под телефонным соединением понимается установленное в результате вызова взаимодействие между средствами связи, позволяющее абоненту и (или) пользователю услуг телефонной связи передавать и (или) принимать голосовую и (или) не голосовую информацию.

Исходя из вышеизложенного следует, что в случае, когда взаимодействие инициируется рекламораспространителем, моментом начала распространения посредством телефонного звонка рекламной информации является момент поступления телефонного звонка на телефонный номер абонента, а не момент непосредственного оглашения рекламной информации абоненту. Более того, рекламораспространитель и не ставит себе иной конечной цели кроме как сформировать интерес к товару (работе, услуге).

Обязанность рекламораспространителя предварительно получить согласие абонента на получение рекламы предполагает совершение им действий, направленных на получение согласия абонента, до начала распространения рекламы по сетям электросвязи, т.е. в случае с распространением рекламы посредством телефонного звонка до поступления телефонного звонка на телефонный номер абонента.

Таким образом, в полной мере реализуется цель законодателя оградить абонентов от нежелательных звонков, осуществляемых в рекламных целях, в целом, а не только от дальнейшего прослушивания рекламной информации после выражения отказа.

Более того, распространение рекламной информации посредством сетей электросвязи (телефонного звонка) предполагает со стороны рекламораспространителя определение абонентов, которым должен быть совершен телефонный звонок.

При этом, исходя из части 1 статьи 18 Закона о рекламе согласие на получение рекламы должно быть получено именно от абонента телефонного номера.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" абонентом является пользователь услугами связи, с которым заключен договор об оказании таких услуг при выделении для этих целей абонентского номера или уникального кода идентификации.

Согласно пункту 1 статьи 44.1 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" рассылка по сети подвижной радиотелефонной связи (далее - рассылка) должна осуществляться при условии получения предварительного согласия абонента, выраженного посредством совершения им действий, однозначно идентифицирующих этого абонента и позволяющих достоверно установить его волеизъявление на получение рассылки.

Более того, как было указано выше, согласие абонента должно быть выражено в форме, достаточной для его идентификации и подтверждения волеизъявления на получение рекламы от конкретного рекламораспространителя.

Исходя из вышеизложенного, в рассматриваемом случае рекламораспространитель не имел предварительного согласия абонента на получение рекламы по сетям электросвязи.

Инициатором звонка с предложением услуг компании "МБ" на номер Заявителя без его предварительного согласия является ИП <...>, что подтверждается принадлежностью телефонного номера <...> (заявление от 21.08.2025), сведений, опровергающих данный факт, материалы дела не содержат.

В связи с тем, что Заявитель утверждает, что не давал согласия на распространение рекламы путем осуществления звонков от отправителя <...>, в Пензенском УФАС России сведения и документы о получении отправителем согласия абонента <...> на распространение ему рекламы по сетям электросвязи отсутствуют, распространение указанной рекламы противоречит требованиям части 1 статьи 18 ФЗ "О рекламе".

Документов, материалов, указывающих, что ИП <...>приняты достаточные меры по соблюдению требований статьи 44.1 Федерального закона "О связи", части 1 статьи 18 ФЗ "О рекламе" при осуществлении звонка рекламного характера на номер абонента <...>, Пензенским УФАС России при рассмотрении дела не получено, ИП <...> не представлено.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 ФЗ "О рекламе" реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей. Ненадлежащая реклама не допускается.

Ответственность за нарушение статьи 18 ФЗ "О рекламе" в соответствии со статьей 38 названного закона несет рекламораспространитель (часть 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе").

В соответствии с пунктом 7 статьи 3 ФЗ "О рекламе" рекламораспространителем является лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Собранные по делу доказательства и установленные обстоятельства свидетельствуют о том, что нарушение законодательства о рекламе в данном случае содержится в действиях лица, распространившего рассматриваемую рекламу, т.е. ее рекламораспространителя - ИП <...>

Таким образом, распространение 28.08.2025 в 11:41:10 посредством телефонного звонка, рекламы товаров и услуг на номер телефона <...>, поступившего с номера <...> с нарушением части 1 статьи 18 ФЗ "О рекламе", является ненадлежащим.

Учитывая вышеизложенное и основываясь на фактических обстоятельствах дела, Комиссия пришла к выводу, что ИП <...> нарушил требования части 1 статьи 18 ФЗ "О рекламе".

Согласно статье 1 Закона о рекламе, целями данного закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в Российской Федерации единства экономического пространства, реализации права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, предупреждение нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Статьей 33 Закона о рекламе предусмотрены полномочия антимонопольного органа на осуществление государственного надзора в сфере рекламы, в частности, выдавать рекламодателям, рекламораспространителям, рекламопроизводителям обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Из письменных пояснений ООО "С" (исх. N 7326-ЭП/25 от 17.09.2025) следует, что номер телефона <...> отключен от аккаунта ИП <...>

В связи с чем, Комиссия приходит к выводу предписание ИП <...> не выдавать.

В силу части 4 статьи 38 ФЗ "О рекламе" нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 42 - 47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе от 24.11.2020 N 1922, Комиссия

1. Признать ненадлежащей рекламу услуг компании "МБ" (... Партнерская программа компании "МБ". Хочу предложить вам аутсорсинг бухгалтерских услуг от 1800 рублей в месяц... для вас сегодня еще сформирован спецтариф, которым вы можете воспользоваться. Если вы торгуете еще на маркетплейсах, для вас будет дополнительная скидка. Минимальный срок подключения аутсорсинга бухгалтерии у нас - три месяца. У вас будет полное бухобслуживание, вы еще будете застрахованы от каких-либо штрафов ...), распространяемую 28.08.2025 в 11:41:10 ИП <...> по сетям электросвязи без предварительного согласия абонента <...>на получение рекламы, поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 18 ФЗ "О рекламе".

2. Предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе не выдавать.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Пензенского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 4.1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 02 декабря 2025 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.