Решение Московское УФАС России от 02.12.2025 N 077/10/104-15069/2025

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

Ж. - ведущего специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

Членов Комиссии Управления:

К. - специалиста - эксперта отдела проверок государственных закупок,

Г.С. - специалиста - эксперта отдела проверок государственных закупок,

при проведении проверки посредством видеоконференцсвязи в присутствии уполномоченного представителя ГБУ "М" П. (доверенность N 01-21-725 от 09.01.2025), а также в присутствие уполномоченных представителей ООО "А": А. (доверенность N 1 от 01.12.2025),

рассмотрев обращение ГБУ "М" о включении сведений об ООО "А" в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Московское УФАС России поступило обращение государственного заказчика - ГБУ "М" (далее - Заказчик) о включении сведений в отношении ООО "А" (далее - Исполнитель, Поставщик) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним расторжением Заказчиком государственного контракта, заключенного по результатам электронного аукциона на поставку бытовых кондиционеров (сплит-систем) для нужд Кадрового центра ДМЗ (реестровый N 0373200228125000030).

01.09.2025 между Заказчиком и Исполнителем заключен государственный контракт N 0030-ЭА/2025 (реестровый N 2500300677925000369) (далее - Контракт) на бытовых кондиционеров (сплит-систем) для нужд Кадрового центра ДМЗ.

ИКЗ: 252500300677977300100100360010000244.

В ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

На основании ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе 12.11.2025 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по причине неисполнения ООО "А" существенных условий Контракта (далее - Решение).

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных ч. 5 ст. 103 Закона о контрактной системе, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 2 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с требованиями ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчиком 12.11.2025 размещено в единой информационной системе Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, датой надлежащего уведомления признается дата размещения

Решения Заказчиком в единой информационной системе.

На основании ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком Исполнителя об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Исходя из вышеизложенного, на момент проведения заседания Комиссии Управления, Решение Заказчика вступили в законную силу и Контракт считается расторгнутым в соответствии с требованиями ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе.

В соответствии с п. 1.1 Контракта предметом Контракта является поставка бытовых кондиционеров (сплит-систем) для нужд Кадрового центра ДМЗ (далее - товар).

Согласно п. 3.1 - 3.3 Контракта поставка товара осуществляется Заказчику на условиях и в сроки, установленные Контрактом и Техническим заданием: начало срока поставки - 1 рабочих дней с даты заключения Контракта, окончание срока поставки - 7 рабочих дней с даты заключения Контракта.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что

Поставщик осуществил поставку товара 10.09.2025. В ходе проведения приемки поставленного товара, а также по результатам проведенной 23.09.2025 экспертизы Заказчик пришел к выводу о несоответствии поставленного товара условиям

Контракта. 02.10.2025 Поставщику направлен мотивированный отказ N Исх-11-08- 75/25 от 02.10.2025 от приемки товара с приложением экспертного заключения.

07.10.2025 Заказчик направил в адрес Поставщика претензию N Исх-11-08-80/25 от 06.10.2025 с требованием об уплате штрафа за ненадлежащее исполнение

Поставщиком своих обязательств, предусмотренных Контрактом.

Поставщиком требования Заказчика, указанные в претензии N Исх-11-08-80/25 от 06.10.2025 оставлены без удовлетворения. По состоянию на 09.10.2025 поставщиком Контракт не исполнен, товар не поставлен. Заказчиком принято

Решение N Исх-11-08-81/25 от 09.10.2025 об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Срок действия Контракта истекает 10.10.2025. Поставщик повторно осуществил поставку 17.10.2025. В ходе проведения приемки поставленного товара Заказчик пришел к выводу о несоответствии поставленного товара условиям

Контракта по следующим основаниям: технические характеристики поставленного товара по параметрам высоты и глубины внутреннего и наружного блока, а также торговое наименование поставленного товара не соответствуют техническим характеристикам, указанным в Техническом задании приложения N 2 Контракта.

10.11.2025 Поставщику направлен мотивированный отказ о N Исх-11-08-90/25 от 10.11.2025 от приемки товара с приложением экспертного заключения. 12.11.2025 Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта N Исх-11-08-95/25 в связи с неоднократным нарушением условий Контракта Поставщиком.

На заседании Комиссии Управления представитель Поставщика пояснил, что

Поставщиком дважды была осуществлена поставка товара в адрес Заказчика 10.09.2025 и 17.10.2025. Заказчик дважды отказывал в приемке по причине несоответствия характеристик товара Техническому заданию. Поставщик считает необоснованным Решение о повторном отказе от приемки товара в связи с тем, что ООО "А" перед повторной поставкой кондиционеров согласовал с представителем Заказчика поставленный товар.

14.11.2025 Поставщиком был направлен ответ на повторное Решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта, в котором ООО "А" отметило, что Исполнитель согласовал с представителем Заказчика значения по торговому наименованию глубину и высоту наружного блока, ООО "А" считает мотивированный отказ от приемки товара и Решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта, принятое 12.11.2025 - необоснованным и незаконным.

Комиссия Управления отмечает, что представленными доказательствами не подтвержден факт отсутствия товара на территории Российской Федерации. Кроме того, в материалах дела отсутствуют доказательства, объективно подтверждающие невозможность поставки товара, предусмотренного Контрактом.

Также Комиссия Управления указывает, что в отсутствие обстоятельств непреодолимой силы Поставщиком не приняты все возможные меры к надлежащему исполнению Контракта.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная деятельность, осуществляемая лицом на свой риск. Принимая условия заказчика, участник гарантирует добросовестность своих намерений.

При этом Комиссия Управления отмечает, что Исполнитель, заключив государственный Контракт, согласился с условиями Контракта и принял все риски на себя в связи с неисполнением Контракта.

На основании изложенного, учитывая доказанный факт ненадлежащего исполнения ООО "А" своих обязательств по Контракту, существенность допущенных им нарушений, а также то обстоятельство, что Заказчик в конечном итоге был лишен того, на что он рассчитывал при заключении Контракта, отсутствие со стороны ООО "А" безусловных и убедительных доказательств объективной невозможности исполнения своих обязательств по Контракту, Комиссия Управления приходит к выводу о допущенной ООО "А" при исполнении им своих обязательств по Контракту недобросовестности, а потому считает в настоящем случае целесообразным применение к ООО "А" мер публично-правовой ответственности в виде включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков.

Согласно постановлению Арбитражного суда Московского округа от 01.02.2018 Ф05-20616/2017, принимая решение об участии в закупках, и подавая соответствующую, содержащую предложение о характеристиках поставляемого товара, хозяйствующий субъект несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законодательством, в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям этого Законодательства.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

1. Сведения в отношении ООО "А" (143405, <...>, помещ. 25, ИНН: <...>), а также генерального директора/учредителя (Г.А., ИНН: <...>) включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

2. Датой включения сведений в отношении ООО "А" в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок.

3. Сведения о недобросовестном поставщике исключаются из реестра недобросовестных поставщиков по истечении двух лет со дня их внесения.

Решение может быть обжаловано в Арбитражном суде в течение трех месяцев с даты его принятия в порядке, установленном главой 24 АПК РФ.