Решение Московское УФАС России от 02.12.2025 N РНП-43559/25

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия)

в отсутствие представителей Управления благоустройства и содержания территории администрации городского округа Солнечногорск (далее - Заказчик), в присутствие представителей АО "А" (далее - Участник),

рассмотрев сведения, представленные Заказчиком в отношении Участника о включении в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Реестр) по факту одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта на разработку архитектурно-планировочной концепции, проведение инженерных изысканий, разработка проектно-сметной документации для благоустройства общественной территории по адресу: МО, г. о. Солнечногорск, <...> извещение N 0848300066125000053),

Объем сведений, представленных Заказчиком в отношении Участника для включения в реестр недобросовестных поставщиков, соответствует требованиям статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и правилам ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила ведения реестра).

По результатам закупки Заказчиком с К. заключен контракт от 21.03.2025 N 0848300066125000053 на сумму 2 324 241,49 рублей (далее - Контракт).

Согласно пункту 1.6 Контракта результатом выполненной работы по Контракту являются проектная документация и (или) документ, содержащий результаты инженерных изысканий при наличии положительного заключения экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий (в случае, если в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации проведение экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий является обязательным).

Пунктом 8.1 Контракта установлено, что Контракт может быть расторгнут по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Приложением N 2 к Контракту определены следующие сроки выполнения работ:

На заседании Комиссии установлено, что Участником не представлен Заказчику результат выполненных работ по Контракту.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе 22.10.2025 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (далее - Решение), заключенного с Участником, в связи с неисполнением обязательств по Контракту.

Во исполнение части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе, Заказчиком 22.10.2025 Решение размещено на сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru.

В соответствии с частью 14 статьи 95 Закона о контрактной системе, Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение Заказчика вступило в законную силу 05.11.2025, и с этой даты контракт считается расторгнутым.

Представитель Участника на заседание Комиссии представил письменные пояснения, согласно которым невозможность выполнения работ в регламентированные сроки по Контракту вызвана действиями Заказчика в части несвоевременной передачи исходных данных для выполнения работ.

Письмами от 26.03.2025, 04.04.2025 Участником запрашивались исходные данные.

Представитель Участника пояснил, что Заказчиком исходные данные не были переданы в полном объеме, в связи с чем Участник самостоятельно формировал недостающую документацию.

06.08.2025 Участник направил Заказчику на согласование сметную документацию для согласования, 08.08.2025 документация была согласована Заказчиком в связи с чем 18.08.2025 сметная документация направлена в ГАУ МО "М" для получения заключения.

25.099.2025 Участник в адрес Заказчика направлено на согласование раздел разработанной документации "Проект организации строительства".

Информация о результатах рассмотрения Заказчиком раздела "Проект организации строительства" на заседание Комиссии не представлена.

Комиссией установлено, что доказательств, указывающих на недобросовестное поведение при оказании Участником услуг по условиям Контракта не представлено.

При рассмотрении вопроса о включении сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков уполномоченный орган не должен ограничиваться формальной проверкой факта нарушения им требований Закона о контрактной системе и обязан исследовать все обстоятельства дела, дать оценку совершаемым участником закупки действиям, их направленности на отказ от заключения контракта, несоблюдение условий контракта или уклонение от его исполнения, существенности допущенного нарушения и его последствий.

В рассматриваемом случае, Комиссия полагает, что обстоятельства дела в совокупности с представленными доказательствами не свидетельствуют о том, что действия Участника направлены на несоблюдение условий Контракта.

Кроме того, следует отметить, что включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков по существу является санкцией за недобросовестное поведение данного лица, выразившееся в намеренном ненадлежащем исполнении контракта.

Включение сведений о хозяйствующем субъекте в реестр недобросовестных поставщиков не является автоматическим правовым последствием принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от контракта, поскольку служит исключительной, специальной мерой ответственности, требующей достаточных оснований.

Таким образом, учитывая действия Участника, направленные на исполнение Контракта, Комиссия не усматривает в действиях Участника признаков недобросовестного поведения.

Комиссия, руководствуясь частью 1 статьи 2, частью 15 статьи 99, статьи 104, статьей 95 Закона о контрактной системе и Правилами ведения реестра,

Сведения, представленные в отношении АО "А" (ОГРН: <...>, Дата присвоения ОГРН: 16.03.2004, ИНН: <...>, КПП: 770601001) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.