Решение Московское УФАС России от 02.12.2025 N РНП-43576/25

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия)

в присутствии представителей Администрация муниципального округа Истра Московской области (далее - Заказчик), в присутствии представителей ООО "С" (далее - Участник),

рассмотрев сведения, представленные Заказчиком в отношении Участника о включении в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Реестр) по факту одностороннего отказа Участника от исполнения контракта на выполнение дополнительных работ по ремонту дворовых территорий в муниципальном округе Истра Московской области в 2025 году (извещение N 0848300048225000283),

Объем сведений, представленных Заказчиком в отношении Участника для включения в реестр недобросовестных поставщиков, соответствует требованиям статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и правилам ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила ведения реестра).

По результатам закупки Заказчиком с ООО "С" заключен контракт от 19.09.2025 N 0848300048225000283 на сумму 2 352 000,00 рублей (далее - Контракт).

Пунктом 8.1 Контракта установлено, 8.1. Контракт может быть расторгнут по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Приложением N 2 к Контракту определено выполнение работ по адресу 143500, Московская область, м. о. Истра, <...>, установлены следующие сроки выполнения работ по Контракту:

Срок начала исполнения вида работ Подрядчиком*: 0 дн. от даты заключения контракта;

Срок окончания исполнения вида работ Подрядчиком*: 30 дн. от даты заключения контракта.

Сметой определено проведение ремонта проезжей части толщиной 5 см на площади в 1 000 м² и ремонта тротуаров и пешеходных дорожек и пешеходных дорожек на площади в 100 м².

Техническим заданием установлено, что Участник обязан осуществлять подтверждение выполнения работ в СКПДИ посредством фотофиксации хода выполнения работ и работы в мобильном приложении СКПДИ в соответствии с Приложением N 1 к Описанию объекта закупки "Перечень работ, которые должны быть отражены в СКПДИ".

На заседании Комиссии представитель Участника представил пояснения, согласно которым невозможность приступить к выполнению работ по Контракту вызвана действиями Заказчика.

Представитель Участника пояснил, что фактическая площадь дворового пространства превышает площадь, предусмотренную сметой Контракта, в связи с чем, Заказчик предложил Участнику определить площадь 1 000 м², на которой будут выполняться работы.

При осмотре объекта, Участником выявлен факт размыва грунта и обвала глубиной 1 м и шириной 2,4 м. Указанный факт не позволил приступить Участнику к выполнению работ, поскольку сметой определено лишь восстановление дорожного покрытия толщиной 5 см, кроме того обвал и размыв грунта не позволяет использование тяжеловесной техники для выполнения работ по Контракту.

Дополнительно на заседании Комиссии представитель Участника представил пояснения, согласно которым Заказчиком не реализована возможность представления информации об исполнении в СКПДИ, поскольку Участнику не поступила информация по Контракту в СКПДИ.

Представитель Участника пояснил, что изложенная информация передана Заказчику на рабочих встречах по объекту, дополнительно направлена в адрес Заказчика письмами от 29.09.2025 и 03.10.2025.

16.10.2025 Участник повторно направил Заказчику письмо о причинах невозможности выполнения работ по Контракту.

Представитель Участника пояснил, что ответа на указанные письма от Заказчика не поступило.

В соответствии с частью 19 статьи 95 Закона о контрактной системе 19.10.2025 Участником принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (далее - Решение).

Во исполнение части 20.1 статьи 95 Закона о контрактной системе, Участником 19.10.2025 Решение размещено на сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru.

В соответствии с частью 21 статьи 95 Закона о контрактной системе Решение вступило в законную силу 30.10.2025, и с этой даты Контракт считается расторгнутым.

На заседании Комиссии не представлено доказательств, указывающих на недобросовестное поведение при выполнении Участником работ по условиям Контракта не представлено.

При рассмотрении вопроса о включении сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков уполномоченный орган не должен ограничиваться формальной проверкой факта нарушения им требований Закона о контрактной системе и обязан исследовать все обстоятельства дела, дать оценку совершаемым участником закупки действиям, их направленности на отказ от заключения контракта, несоблюдение условий контракта или уклонение от его исполнения, существенности допущенного нарушения и его последствий.

В рассматриваемом случае, Комиссия полагает, что обстоятельства дела в совокупности с представленными доказательствами не свидетельствуют о том, что действия Участника направлены на несоблюдение условий Контракта.

Кроме того, следует отметить, что включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков по существу является санкцией за недобросовестное поведение данного лица, выразившееся в намеренном ненадлежащем исполнении контракта.

Включение сведений о хозяйствующем субъекте в реестр недобросовестных поставщиков не является автоматическим правовым последствием принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от контракта, поскольку служит исключительной, специальной мерой ответственности, требующей достаточных оснований.

Таким образом, учитывая действия Участника, направленные на исполнение Контракта, а также наличие обстоятельств, препятствующих надлежащему исполнению контракта, Комиссия не усматривает в действиях Участника признаков недобросовестного поведения.

Комиссия, руководствуясь частью 1 статьи 2, частью 15 статьи 99, статьи 104, статьей 95 Закона о контрактной системе и Правилами ведения реестра,

Сведения, представленные в отношении ООО "С" (ОГРН: <...>, Дата присвоения ОГРН: 02.05.2023, ИНН: <...>, КПП: 502001001) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.