Решение Новосибирское УФАС России от 02.12.2025 N 054/01/18.1-3184/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее - Новосибирское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

<...> - заместитель руководителя - начальник отдела по борьбе с картелями, председатель Комиссии;

<...>. - начальник отдела контроля органов власти, член Комиссии;

<...> - главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти, член Комиссии;

рассмотрев посредством ВКС жалобу общества с ограниченной ответственностью "Л" (далее - ООО "Л") (вх. N 24379-ЭП/25 от 21.10.2025 г.), перенаправленную из ФАС России (вх. N 18.11.2025 N 201123-ЭП/25 г.), на действия заказчика Открытого акционерного общества "Р" (далее - ОАО "Р") при проведении открытого аукциона среди субъектов малого и среднего предпринимательства в электронной форме N 1942/ОАЭ-ЦДЗС/25 на право заключения договора поставки запасных частей для путевой техники различного назначения (извещение N 32515315501 на сайте www.zakupki.gov.ru),

в присутствии управляющего-индивидуального предпринимателя ООО "Л" <...>, представителя ООО "Л" - <...> (представитель по доверенности от 17.11.2025 г.),

в присутствии представителей ОАО "Р" - <...> (представитель по доверенности N З-СИБ ДМС-23/Д от 15.09.2025 г.), <...> (представитель по доверенности N ЦДЗС-77/Д от 26.11.2025 г.),

В Новосибирское УФАС России поступила жалоба ООО "Л" (вх. N 24379-ЭП/25 от 21.10.2025 г.), перенаправленная из ФАС России (вх. N 18.11.2025 N 201123-ЭП/25 г.), на действия заказчика ОАО "Р" при проведении открытого аукциона среди субъектов малого и среднего предпринимательства в электронной форме N 1942/ОАЭ-ЦДЗС/25 на право заключения договора поставки запасных частей для путевой техники различного назначения (извещение N 32515315501 на сайте www.zakupki.gov.ru).

Заявитель сообщает следующее.

20.10.2025 года на Электронной площадке РТС-тендер (http://www.rts-tender.ru) заказчиком ОАО "Р" размещено извещение о проведении аукциона в электронной форме среди субъектов малого и среднего предпринимательства в электронной форме N 1942/ОАЭ-ЦДЗС/25 на право заключения договора поставки запасных частей для путевой техники различного назначения (лот N 1).

07.11.2025 года заказчиком на Электронной площадке РТС-тендер размещено извещение и аукционная документация с изменениями.

ООО "Л" подало заявку на участие в аукционе. Заявке присвоен N 6.

12.11.2025 года заказчиком на Электронной площадке РТС-тендер размещен протокол рассмотрения первых частей заявок от 11.11.2025 года, подписанный членами аукционной комиссии 12.11.2025 года

В соответствии с п. 1.2.1. протокола Заявки на участие в аукционе N 1942/ОАЭ-ЦДЗС/25 отклоняются, и в допуске к участию в аукционе N 1942/ОАЭ-ЦДЗС/25 отказано следующим участникам:

Участнику N 1: - на основании пункта 3.5.6.4. документации о закупке в связи с несоответствием заявки требованию пункта 3.16.2 документации о закупке, а именно: в техническом предложении участника по позиции N 2 (ПРИБОР БЕЗОПАСНОСТИ) в графе "Технические и функциональные характеристики товара" не указано конкретное значение диапазона напряжения питания, что не соответствует требованиям аукционной документации о недопустимости неоднозначного толкования характеристик товаров. - на основании пункта 3.5.6.1. документации о закупке в связи с представлением документов, предусмотренных пунктом 3.16.1. документации о закупке, содержащих информацию о товарах, закупка которых осуществляется, несоответствующую действительности, а именно: по позициям N 4, 5, 6 (ЦИЛИНДРЫ ГИДРАВЛИЧЕСКИЕ ПОРШНЕВЫЕ ДВУХСТОРОННЕНОГО ДЕЙСТВИЯ) в столбце N 12 "Производитель товара с указанием ИНН" технического предложения участник указал производителя "ООО "Г", ИНН <...>", которому был отправлен запрос от 29.10.2025 г. N ИСХ-6152/ЗСИБ ДМС о подтверждении производства продукции. На запрос получен ответ от 06.11.2025 г. N 27 (входящий номер ВХ-1044/З-СИБ ДМС от 07.11.2025 года) о том, что ООО "Г" не может произвести данную продукцию.

Таким образом, информация, указанная участником в техническом предложении по позициям N 4, 5, 6 в части указания производителя товара, не соответствует действительности.

Участнику N 3: - на основании пункта 3.5.6.4. документации о закупке в связи с несоответствием заявки требованию пункта 3.16.2 документации о закупке, а именно: в техническом предложении участника по позиции N 2 (ПРИБОР БЕЗОПАСНОСТИ) в графе "Технические и функциональные характеристики товара" не указано конкретное значение диапазона напряжения питания, что не соответствует требованиям аукционной документации о недопустимости неоднозначного толкования характеристик товаров. - на основании пункта 3.5.6.1. документации о закупке в связи с представлением документов, предусмотренных пунктом 3.16.1. документации о закупке, содержащих информацию о товарах, закупка которых осуществляется, несоответствующую действительности, а именно: по позициям N 4, 5, 6 (ЦИЛИНДРЫ ГИДРАВЛИЧЕСКИЕ ПОРШНЕВЫЕ ДВУХСТОРОННЕНОГО ДЕЙСТВИЯ) в столбце N 12 "Производитель товара с указанием ИНН" технического предложения участник указал производителя "ООО "Г", ИНН <...>", которому был отправлен запрос от 29.10.2025 г. N ИСХ-6152/ЗСИБ ДМС о подтверждении производства продукции. На запрос получен ответ от 06.11.2025 г. N 27 (входящий номер ВХ-1044/З-СИБ ДМС от 07.11.2025 года) о том, что ООО "Г" не может произвести данную продукцию.

Таким образом, информация, указанная участником в техническом предложении по позициям N 4, 5, 6 в части указания производителя товара, не соответствует действительности.

Участнику N 6 на основании пункта 3.5.6.1. документации о закупке в связи с представлением документов, предусмотренных пунктом 3.16.1. документации о закупке, содержащих информацию о товарах, закупка которых осуществляется, несоответствующую действительности, а именно: по позициям N 4, 5, 6 (ЦИЛИНДРЫ ГИДРАВЛИЧЕСКИЕ ПОРШНЕВЫЕ ДВУХСТОРОННЕНОГО ДЕЙСТВИЯ) в столбце N 12 "Производитель товара с указанием ИНН" технического предложения участник указал производителя "ООО "Г", ИНН <...>", которому был отправлен запрос от 29.10.2025 г. N ИСХ-6152/ЗСИБ ДМС о подтверждении производства продукции. На запрос получен ответ от 06.11.2025 г. N 27 (входящий номер ВХ-1044/З-СИБ ДМС от 07.11.2025 года) о том, что ООО "Г" не может произвести данную продукцию.

Таким образом, информация, указанная участником в техническом предложении по позициям N 4, 5, 6 в части указания производителя товара, не соответствует действительности.

Участнику N 7 на основании пункта 3.5.6.1. документации о закупке в связи с представлением документов, предусмотренных пунктом 3.16.1. документации о закупке, содержащих информацию о товарах, закупка которых осуществляется, несоответствующую действительности, а именно: по позициям N 4, 5, 6 (ЦИЛИНДРЫ ГИДРАВЛИЧЕСКИЕ ПОРШНЕВЫЕ ДВУХСТОРОННЕНОГО ДЕЙСТВИЯ) в столбце N 12 "Производитель товара с указанием ИНН" технического предложения участник указал производителя "ООО "Г", ИНН <...>", которому был отправлен запрос от 29.10.2025 г. N ИСХ-6152/ЗСИБ ДМС о подтверждении производства продукции. На запрос получен ответ от 06.11.2025 г. N 27 (входящий номер ВХ-1044/З-СИБ ДМС от 07.11.2025 года) о том, что ООО "Г" не может произвести данную продукцию.

Таким образом, информация, указанная участником в техническом предложении по позициям N 4, 5, 6 в части указания производителя товара, не соответствует действительности.

13.11.2025 года заказчиком на Электронной площадке РТС-тендер размещен Протокол подачи ценовых предложений аукциона N 1942/ОАЭ-ЦДЗС/25, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства. В протоколе отсутствует информация о составе аукционной комиссии, отсутствует информация о подписании протокола членами аукционной комиссии.

ООО "Л" не согласно с выводами аукционной комиссии, изложенными в протоколе рассмотрения первых частей заявок от 11.11.2025 года и считает действия аукционной комиссии нарушающими права ООО "Л" на участие в аукционе, поскольку выводы аукционной комиссии основаны на недостоверной информации.

В техническом задании указано наименование товара, планируемого к поставке.

По позиции 4,5,6, указан товар: ЦИЛИНДРЫ ГИДРАВЛИЧЕСКИЕ ПОРШНЕВЫЕ ДВУХСТОРОННЕНОГО ДЕЙСТВИЯ.

Техническое предложение ООО "Л" содержало всю необходимую информацию о закупаемых товарах, включая позиции 4, 5, 6 с указанием производителя товара ООО "Г" ИНН <...>.

Согласно коммерческому предложению ООО "Г" от 17.11.2025 года N 28, предприятие имеет возможность изготовления товара:

ЦИЛИНДРЫ ГИДРАВЛИЧЕСКИЕ ПОРШНЕВЫЕ ДВУХСТОРОННЕНОГО ДЕЙСТВИЯ с обязательным согласованием габаритных чертежей.

При таких обстоятельствах, оснований для отклонения заявки N 6, поданной ООО "Л" не имеется.

ОАО "Р" представило следующие возражения на жалобу.

20.10.2025 г. в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее также - единая информационная система), на сайте Электронная площадка "РТС-тендер" www.rts-tender.ru (далее - ЭТЗП) размещено извещение об осуществлении открытого аукциона среди субъектов малого и среднего предпринимательства в электронной форме N 1942/ОАЭ-ЦДЗС/25 на право заключения договора поставки запасных частей для путевой техники различного назначения.

Дата начала подачи заявок - с момента опубликования извещения и документации на сайтах 20 октября 2025 г.

Дата окончания срока подачи заявок - 28 октября 2025 г. в 6:00 ч. московского времени.

Дата рассмотрения первых частей заявок - 06.11.2025 г.

К установленному документацией о закупке сроку поступило 7 заявок участников.

По итогам рассмотрения экспертной группой первых частей заявок участников, поступивших для участия в Аукционе на соответствие требованиям технического задания документации о закупке, отклонено 4 заявки участников.

Заявка участника N 6 (Заявителя) отклонена на основании пункта 3.5.6.1. документации о закупке в связи с представлением документов, предусмотренных пунктом 3.16.1. документации о закупке, содержащих информацию о товарах, закупка которых осуществляется, несоответствующую действительности.

Доводы Заявителя о неправомерном отклонении его заявки, Заказчик считает необоснованными по следующим основаниям.

В соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) правовую основу закупок товаров, работ и услуг лицами, подпадающими под действие данного закона, составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, непосредственно сам Закон о закупках, а также Положение о закупке товаров, работ, услуг для нужд ОАО "Р", утвержденное советом директоров ОАО "Р" 28.06.2018 г., введенное в действие распоряжением ОАО "Р" от 12.07.2018 г. N 1481р (далее - Положение о закупке ОАО "Р"), а также соответствующая Аукционная документация.

Согласно пункту 10 Закона о закупках заказчик вправе самостоятельно устанавливать требования к безопасности, качеству, техническим характеристикам, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика.

Пунктом 204 Положения о закупке ОАО "Р" и пунктом 3.5.11 аукционной документации установлено право заказчика проверять достоверность сведений, информации и документов, содержащихся в заявках участников, путем получения сведений из любых официальных источников, использование которых не противоречит законодательству Российской Федерации, в том числе официальных сайтов государственных органов и организаций в сети Интернет, Заказчик вправе наводить справки или проводить исследования с целью изучения отчетов, документов и сведений, представленных в заявке на участие в закупке, и обращаться к юридическим и физическим лицам, государственным органам и учреждениям, обслуживающим банкам участника закупки за разъяснениями относительно финансовых и технических вопросов (пункт 3.5.12 аукционной документации).

Как следует из пункта 3.5.6.1 аукционной документации участник аукциона не допускается к участию в аукционе в случае непредставления определенных аукционной документацией документов и/или предоставления информации об участнике аукциона или о товарах, работах, услугах, закупка которых осуществляется, не соответствующей действительности.

Предметом Аукциона является право заключения договора поставки запасных частей для путевой техники различного назначения. Сведения о наименовании закупаемых товаров, их технических и функциональных характеристиках указаны в техническом задании, являющемся приложением N 1.1 к аукционной документации.

В техническом задании Заказчик указал потребность в поставке, в том числе, следующих товаров:

- по позиции N 4 - "Цилиндр гидравлический поршневой двухстороннего действия" в количестве 2 шт.; технические и функциональные харакеристики: модель, марка, чертеж - ЦГП2-63.1М.16.160.80.500, типо-размер - D = 160/80, ход поршня = 500, 16 МПА, L = 867, 150 кг;

- по позиции N 5 - "Цилиндр гидравлический поршневой двухстороннего действия" в количестве 2 шт.; технические и функциональные харакеристики: модель, марка, чертеж - ЦГП2-11.1М.20.50.25.260, типо-размер - D = 50/25, ход поршня = 260, 20МПА, L = 540, 5,6 кг;

- по позиции N 6 - "Цилиндр гидравлический поршневой двухстороннего действия" в количестве 2 шт.; технические и функциональные харакеристики: модель, марка, чертеж - ЦГП2-22.1М.16.100.56.500, типо-размер - D = 100/56, ход поршня = 500, 16МПА, L = 940, 36 кг.

Техническое задание по позициям N 4, 5, 6 сформировано согласно потребности функционального заказчика в проведении текущего ремонта оборудования - вагоноремонтной машины. В письме N ДКТБ-33/25 от 26.11.2025 г. функциональный заказчик указывает, требуемые характеристики цилиндров.

Вагоноремонтные машины (установки) изготовлены в дорожных ремонтных механических мастерских (ДРММ) Западно-Сибирской железной дороги и в настоящее время эксплуатируются на полигоне железной дороги. Ремонт, обслуживание, монтажные и пуско-наладочные работы ВРМ осуществляются силами специалистов железной дороги.

Заказчик, чья деятельность связана с безопасностью железнодорожных перевозок, обязан создать условия для своевременного и полного удовлетворения потребностей железнодорожных предприятий.

Заявителем в техническом предложении по вышеуказанным позициям производителем заявлено ООО "Г", ИНН <...>.

В соответствии с требованиями аукционной документации и Положения о закупках ОАО "Р" на основании предоставленных в заявке сведений проведена проверка информации по предлагаемым к поставке товарам.

Для проверки достоверности предоставленных Заявителем сведений о товарах в адрес производителя ООО "Г" (ИНН <...>) направлен запрос N ИСХ-6152/З-СИБ ДМС от 29.10.2025 г. В запросе Заказчик просит сообщить, производит ли ООО "Г" цилиндры к вагоноремонтной машине (ВРМ) с техническими характеристиками, указанными в техническом предложении участников Аукциона.

В ответ на запрос производитель, ООО "Г", сообщил, что не может произвести цилиндры с указанными в письме Заказчика данными, без согласования габаритных чертежей (письмо N ВХ-1044/З-СИБ ДМС от 07.11.2025 г.).

Для проверки достоверности сведений, указанных в технических предложениях других участников Аукциона по позициям N 4, N 5, N 6, аналогичные запросы Заказчик направил и в адрес указанных ими производителей (N ИСХ-6153/З-СИБ ДМС от 29.10.2025 г., (N ИСХ-6160/З-СИБ ДМС от 29.10.2025 г.). На основании указанных в запросах технических характеристик товаров производители подтвердили наличие продукции, соответствующей заявленным параметрам (N ВХ-1046/З-СИБ ДМС от 11.11.2025 г., N ВХ-1045/З-СИБ ДМС от 07.11.2025 г.). Ответы производителей достоверно свидетельствуют о достаточности информации указанной в Аукционной документации идентифицирующей характеристики товаров и технические требования к ним.

ООО "Г", однозначно в своем ответе указывает, о невозможности производства цилиндров без согласования габаритных чертежей, т.е. производителем указанных цилиндров не является.

Таким образом, Заказчиком обоснованно сделан вывод о том, что информация, указанная участником N 6 в техническом предложении по позициям N 4, 5, 6 не соответствует действительности.

Исходя из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 24.02.2005 N 3 "О судебной практике по делам о защите чести и достоинства граждан, а также деловой репутации граждан и юридических лиц", под не соответствующими действительности сведениями понимаются утверждения о фактах или событиях, которые не имели места в реальности во время, к которому относятся оспариваемые сведения.

На момент рассмотрения первых частей заявок Заказчик располагал полученными от производителя ООО "Г" сведениями о невозможности производства товаров, с характеристиками, соответствующими техническому заданию к аукционной документации и предоставленным Заявителем.

В соответствии с подпунктом 2 пунктом 32 Положения о закупке ОАО "Р" заказчик при закупке товаров, работ и услуг руководствуется принципом равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

Условия допуска к участию в Аукционе установлены пунктом 3.2.1 аукционной документации, согласно которому участник должен соответствовать требованиям и условиям аукционной документации, требованиям законодательства Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги. Заявка участника должна соответствовать требованиям технического задания (приложение N 1.1 к аукционной документации). Для подтверждения соответствия требованиям аукционной документации в составе заявки должны быть представлены все необходимые документы и информация в соответствии с требованиями аукционной документации.

Подавая заявку, участник подтверждает, что ознакомился с условиями документации о закупке, согласен с ними и возражений не имеет, подтверждает, что сведения, представленные в заявке, являются полными, точными и верными. Участник аукциона подтверждает и гарантирует подлинность всех документов, представленных в составе заявки (пп. 3.1.7, 3.1.9 аукционной документации).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются принципом недопущения необоснованного ограничения конкуренции по отношению к участникам закупки.

Согласно части 3 статьи 14.2 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" не допускается недобросовестная конкуренция путем введения в заблуждение, в том числе в отношении места производства товара, предлагаемого к продаже, изготовителя такого товара, гарантийных обязательств продавца или изготовителя.

Допуск к участию в Аукционе участника, указавшего в техническом предложении сведения о товаре, не соответствующие действительности, создало бы ему необоснованное преимущество перед другими участниками, что противоречит целям и принципам конкурентных закупок, положениям законодательства в сфере закупочной деятельности.

В соответствии с пунктом 6 "Обзора судебной практики по вопросам, связанным с применением Закона о закупках", утвержденного Президиумом ВС РФ 16.05.2018 г., принцип равноправия, в силу пункта 2 части 1 статьи 3 указанного закона, предполагает недопустимость предъявления различных требований к участникам закупки, находящимся в одинаковом положении, в отсутствие к тому причин объективного и разумного характера.

Закон о закупках не обязывает заказчиков допускать к участию в закупке всех хозяйствующих субъектов, имеющих намерение получить прибыль в результате заключения договора. Иное противоречило бы принципу целевого и экономически эффективного расходования денежных средств, сокращения издержек заказчика, закрепленному пунктом 3 части 1 статьи 3 Закона о закупках, и предполагающему наличие у заказчика права на установление в закупочной документации способствующих тому требований к участникам закупки.

У каждого потенциального участника Аукциона имелась равная возможность заранее изучить Аукционную документацию, ознакомиться с требованиями Заказчика, самостоятельно оценить свои возможности и представить максимальный пакет документов с достоверными сведениями о товаре.

Подавая заявку на участие в Аукционе, Заявитель ознакомился с условиями аукционной документации и согласился с тем, что результаты рассмотрения заявки будут зависеть от проверки всех данных, представленных им, а также иных сведений, имеющихся в распоряжении Заказчика, что за ошибку или упущение в представленной заявке ответственность полностью лежит на Участнике.

Специфика деятельности ОАО "Р" требует объективно повышенного внимания к своим поставщикам, недопущения участия в закупке неблагонадежных участников.

Таким образом, в соответствии с требованиями Закона о закупках, Положения о закупке ООАО "Р" и аукционной документации заявка участника N 6 была обосновано и законно отклонена.

Данная позиция поддержана решениями Федеральной антимонопольной службы России (Решение Новосибирского УФАС России от 19.05.2021 N 054/01/18.1-959/2021, Решение Краснодарского УФАС России от 20.01.2022 N 023/10/18.1-6087/2021).

Заявитель так же указывает, об отсутствии в размещенном на электронной площадке РТС-тендер протоколе о подачи ценовых предложений аукциона N 1942/ОАЭ-ЦДЗС/25 информация о составе аукционной комиссии, отсутствии информация о подписании протокола членами аукционной комиссии заказчиком.

В соответствии с п. 14 ст. 3.2 Закона о закупках протокол, составленный по итогам конкурентной закупки, должен содержать следующие сведения:

1) дата подписания протокола;

2) количество поданных заявок на участие в закупке, а также дата и время регистрации каждой такой заявки;

3) утратил силу с 1 июля 2018 года. - Федеральный закон от 29.06.2018 N 174-ФЗ;

4) порядковые номера заявок на участие в закупке, окончательных предложений участников закупки в порядке уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения договора, включая информацию о ценовых предложениях и (или) дополнительных ценовых предложениях участников закупки. Заявке на участие в закупке, окончательному предложению, в которых содержатся лучшие условия исполнения договора, присваивается первый номер. В случае, если в нескольких заявках на участие в закупке, окончательных предложениях содержатся одинаковые условия исполнения договора, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в закупке, окончательному предложению, которые поступили ранее других заявок на участие в закупке, окончательных предложений, содержащих такие же условия;

5) результаты рассмотрения заявок на участие в закупке, окончательных предложений (если документацией о закупке, извещением об осуществлении закупки на последнем этапе проведения закупки предусмотрены рассмотрение таких заявок, окончательных предложений и возможность их отклонения) с указанием в том числе:

а) количества заявок на участие в закупке, окончательных предложений, которые отклонены;

б) оснований отклонения каждой заявки на участие в закупке, каждого окончательного предложения с указанием положений документации о закупке, извещения о проведении запроса котировок, которым не соответствуют такие заявка, окончательное предложение;

6) результаты оценки заявок на участие в закупке, окончательных предложений (если документацией о закупке на последнем этапе ее проведения предусмотрена оценка заявок, окончательных предложений) с указанием решения комиссии по осуществлению закупок о присвоении каждой такой заявке, каждому окончательному предложению значения по каждому из предусмотренных критериев оценки таких заявок (в случае, если этапом закупки предусмотрена оценка таких заявок);

7) причины, по которым закупка признана несостоявшейся, в случае признания ее таковой;

8) иные сведения в случае, если необходимость их указания в протоколе предусмотрена положением о закупке.

Постановлением Правительства РФ от 10.09.2012 N 908 (ред. от 23.12.2024) "Об утверждении Положения о размещении в единой информационной системе, на официальном сайте такой системы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" положения о закупке, типового положения о закупке, информации о закупке" (далее - ПП N 908), предусмотрен порядок размещения протоколов, составленных в ходе закупки. Статья 34 которого, предусматривает, что протоколы, составленные в ходе закупки, должны содержать сведения об объеме, цене закупаемых товаров, работ, услуг, сроке исполнения контракта, причины, по которым конкурентная закупка признана несостоявшейся (в случае признания конкурентной закупки таковой), а также иную информацию, предусмотренную Федеральным законом и положением о закупке, размещенном в единой информационной системе.

Таким образом, содержание, порядок согласования, подписания и публикации протокола при проведении открытого аукциона среди субъектов малого и среднего предпринимательства в электронной форме N 1942/ОАЭ-ЦДЗС/25 на право заключения договора поставки запасных частей для путевой техники различного назначения соответствует требованиям законодательства и нормативным документам ОАО "Р".

Рассмотрев по существу поступившую жалобу, представленные материалы и возражения, Комиссия Новосибирского УФАС России приходит к следующим выводам.

20.10.2025 г. в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее также - единая информационная система), на сайте Электронная площадка "РТС-тендер" www.rts-tender.ru (далее - ЭТЗП) размещено извещение об осуществлении открытого аукциона среди субъектов малого и среднего предпринимательства в электронной форме N 1942/ОАЭ-ЦДЗС/25 на право заключения договора поставки запасных частей для путевой техники различного назначения.

Начальная (максимальная) цена договора составляет 5 660 126 (Пять миллионов шестьсот шестьдесят тысяч сто двадцать шесть) руб. 31 коп. с учетом НДС.

Дата начала подачи заявок - с момента опубликования извещения и документации на сайтах 20 октября 2025 г.

Дата окончания срока подачи заявок - 28 октября 2025 г. в 6:00 ч. московского времени.

Дата рассмотрения первых частей заявок - 06.11.2025 г.

К установленному документацией о закупке сроку поступило 7 заявок участников.

ООО "Л" подало заявку на участие в аукционе. Заявке присвоен N 6.

В соответствии с п. 1.2.1. протокола Заявки на участие в аукционе N 1942/ОАЭ-ЦДЗС/25 отклоняются, и в допуске к участию в аукционе N 1942/ОАЭ-ЦДЗС/25 отказано следующим участникам:

Участнику N 6 на основании пункта 3.5.6.1. документации о закупке в связи с представлением документов, предусмотренных пунктом 3.16.1. документации о закупке, содержащих информацию о товарах, закупка которых осуществляется, несоответствующую действительности, а именно: по позициям N 4, 5, 6 (ЦИЛИНДРЫ ГИДРАВЛИЧЕСКИЕ ПОРШНЕВЫЕ ДВУХСТОРОННЕНОГО ДЕЙСТВИЯ) в столбце N 12 "Производитель товара с указанием ИНН" технического предложения участник указал производителя "ООО "Г", ИНН <...>", которому был отправлен запрос от 29.10.2025 г. N ИСХ-6152/ЗСИБ ДМС о подтверждении производства продукции. На запрос получен ответ от 06.11.2025 г. N 27 (входящий номер ВХ-1044/З-СИБ ДМС от 07.11.2025 года) о том, что ООО "Г" не может произвести данную продукцию.

Таким образом, информация, указанная участником в техническом предложении по позициям N 4, 5, 6 в части указания производителя товара, не соответствует действительности.

Согласно коммерческому предложению ООО "Г" исх. N 28 от 17.11.2025 г., к поставке предлагались следующие позиции:

- Гидроцилиндр ПРАВКИ ПАНЕЛЕЙ ВАГОНОВ ЦГП2-63-1М-16.160.80.500;

- Гидроцилиндр ПОРШНЕВОЙ ДВУСТОРОННЕГО ДЕЙСТВИЯ ЦГП2-11.1М.20.50.25.260;

- Гидроцилиндр ПОРШНЕВОЙ ДВУСТОРОННЕГО ДЕЙСТВИЯ ЦГП2-22.1М.16.100.56.500.

Также в рассматриваемом коммерческом предложении ООО "Г" указало, что для изготовления гидроцилиндров, потребуется обязательно согласование габаритных чертежей.

Согласно запросу ОАО "Р" от 29.10.2025 исх. N ИСХ-6152/З-СИБ ДМС, ОАО "Р" запросило у ООО "Г" подтверждение производства следующего товара со следующими характеристиками:

Таким образом, ОАО "Р" были указаны размеры товара при направлении запроса.

Согласно ответу ООО "Г" исх. N 27 от 06.11.2025 г., руководствуясь только данными, указанными в приложении N 1 к письму N ИСХ-6152/З-СИБ ДМС от 29.10.2025 ООО "Г" не может произвести цилиндры без согласования габаритных чертежей.

Согласно ответам иных производителей, запрашиваемые цилиндры входят в перечень производимых товаров данных организаций.

Довод подателя жалобы о том, что под указанными в закупочной документации марками, моделями товара производятся товары разного размера с разными крепежными элементами и, вследствие чего, ООО "Г" для производства указанного товара требуется обязательное согласование габаритных чертежей подателем жалобы какими-либо документами не подтвержден.

Отсутствуют сведения и о наличии у ООО "Г" требуемого к поставке товара. При этом, согласно представленным документам срок поставки товара - до конца 2025 года. В то время как согласно коммерческому предложению ООО "Г" исх. N 28 от 17.11.2025 г., срок изготовления 50 календарных дней, для изготовления гидроцилиндров потребуется обязательно согласование габаритных чертежей.

Таким образом, нельзя утверждать, что на момент рассмотрения заявок у заказчика была неопровержимая информация о наличии у ООО "Г" указанного товара и возможности его поставки ОАО "Р" в необходимые заказчику сроки.

Таким образом, в действиях ОАО "Р" при проведении открытого аукциона среди субъектов малого и среднего предпринимательства в электронной форме N 1942/ОАЭ-ЦДЗС/25 на право заключения договора поставки запасных частей для путевой техники различного назначения (извещение N 32515315501 на сайте www.zakupki.gov.ru) не усматривается нарушение порядка организации и проведения торгов.

Учитывая изложенные обстоятельства, руководствуясь ч. 20 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Новосибирского УФАС России

Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью "Л" (далее - ООО "Л") (вх. N 24379-ЭП/25 от 21.10.2025 г.), перенаправленную из ФАС России (вх. N 18.11.2025 N 201123-ЭП/25 г.), на действия заказчика Открытого акционерного общества "Р" (далее - ОАО "Р") при проведении открытого аукциона среди субъектов малого и среднего предпринимательства в электронной форме N 1942/ОАЭ-ЦДЗС/25 на право заключения договора поставки запасных частей для путе-вой техники различного назначения (извещение N 32515315501 на сайте www.zakupki.gov.ru) необоснованной.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.