Решение Ханты-Мансийское УФАС России от 02.12.2025 N 086/06/48-2414/2025

Резолютивная часть объявлена 01.12.2025

Изготовлено в полном объеме 02.12.2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Управление) по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель комиссии:

- И. - Начальник отдела контроля закупок;

Членов комиссии:

- Г. - Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок,

- М. - Старший специалист 1 разряда отдела контроля закупок,

от Заявителя - отсутствовали уведомлены надлежащим образом,

от Заказчика - отсутствовали уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев жалобу ООО "И" N 12886/25 от 25.11.2025 г., на действия Заказчика - Бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Пыть-Яхская окружная клиническая больница", при проведении электронного аукциона, предметом которого является "Оказание услуг по техническому обслуживанию и текущему ремонту средств охранной, охранно-пожарной сигнализации, противодымной вентиляции и подпора воздуха, системы оповещения и управления эвакуацией при пожаре" (извещение N 0387200001525000267) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре поступила жалоба от ООО "И" N 12886/25 от 25.11.2025 г., на действия Заказчика - Бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Пыть-Яхская окружная клиническая больница", при проведении электронного аукциона, предметом которого является "Оказание услуг по техническому обслуживанию и текущему ремонту средств охранной, охранно-пожарной сигнализации, противодымной вентиляции и подпора воздуха, системы оповещения и управления эвакуацией при пожаре" (извещение N 0387200001525000267) Заявитель считает, что Заказчиком неправомерно отклонена его заявка на участие.

В ходе рассмотрения доводов сторон, материалов дела, Комиссией Управления установлено следующее.

Относительно довода жалобы Комиссия Управления поясняет следующее.

В соответствии с пунктом 3 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе при применении конкурентных способов, при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 4, 5, 18, 30, 42, 49, 54 и 59 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона, заказчик устанавливает следующие единые требования к участникам закупки:

1) соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

Согласно Извещения N 0387200001525000267 предметом закупки является Оказание услуг по техническому обслуживанию и текущему ремонту средств охранной, охранно-пожарной сигнализации, противодымной вентиляции и подпора воздуха, системы оповещения и управления эвакуацией при пожаре.

Подпунктом 15 пункта 1 статьи 12 главы 2 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" установлено, что в соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежат следующие виды деятельности:

15) деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

Изучив Извещение N 0387200001525000267 Комиссией Управления установлено, что Заказчиком установлено следующее требование к участникам закупки:

Требуется лицензия на деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений в соответствии с 99-ФЗ (гл. 2, ст. 12, п. 1, п. п. 15).

Наличие у участника закупки действующей лицензии подтверждается:

- наличием сведений об участнике закупки, содержащихся в реестре лицензий на сайте лицензирующего органа или

- копией акта лицензирующего органа о принятом решении или

- выпиской из реестра лицензий, по форме утвержденной Постановлением Правительства РФ от 29.12.2020 N 2343 "Об утверждении Правил формирования и ведения реестра лицензий и типовой формы выписки из реестра лицензий".

Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 24.11.2025 N ИЭА1 заявка с идентификационным номером N 120056810 (заявка ООО "И") отклонена по следующим основаниям:

"Несоответствие участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ (Отклонение по п. 3 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ) По информации из реестра лицензий состоянию на 24.11.2025 г. статус лицензии: Действие приостановлено".

Изучив заявку с идентификационным номером N 120056810 Комиссией Управления установлено, что Участником в заявке указан номер лицензии N 66-06-2013-001110 (Л014-00101-66/00049701), дата выдачи 25.02.2013 г, на лицензируемый вид деятельности: Деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

Заказчиком на заседание комиссии по рассмотрению жалобы представлены письменные пояснения следующего содержания (выдержка из текста):

"Закупочной комиссией заказчика при рассмотрении заявок участников закупки 24.11.2025 проведена проверка актуальных сведений в реестре лицензий МЧС России в области пожарной безопасности на официальном сайте по адресу:

https://digital.mchs.gov.ru/fgpn/license?search=8612013610".

Также, Заказчиком в материалы дела представлены следующие документы:

1) Выписка из реестра лицензий МЧС России в области пожарной безопасности по состоянию на 07:46 24.11.2025 г.;

2) Выписка из реестра лицензий МЧС России в области пожарной безопасности по состоянию на 14:26 24.11.2025 г.;

3) Выписка из реестра лицензий МЧС России в области пожарной безопасности по состоянию на 09:01 25.11.2025 г.;

4) Выписка из реестра лицензий МЧС России в области пожарной безопасности по состоянию на 06:20 26.11.2025 г.;

5) Выписка из реестра лицензий МЧС России в области пожарной безопасности по состоянию на 06:59 27.11.2025 г.

6) Скриншот официального сайта МЧС России по состоянию на 10:59 24.11.2025 г.

Изучив вышеуказанные документы Комиссией Управления установлено, что на момент подведения итогов статус лицензии с номером N 66-06-2013-001110 (Л014-00101-66/00049701) от 25.02.2013 г. - Действие приостановлено.

Таким образом, Заказчиком правомерно заявка с идентификационным номером N 120056810 признана несоответствующей, довод Заявителя жалобы является необоснованным.

Жалоба ООО "И" N 12886/25 от 25.11.2025 г. рассмотрена Комиссией Управления в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные документы представителей сторон, руководствуясь положениями статей 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления,

1. Признать жалобу ООО "И" N 12886/25 от 25.11.2025 г., на действия Заказчика - Бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Пыть-Яхская окружная клиническая больница", при проведении электронного аукциона, предметом которого является "Оказание услуг по техническому обслуживанию и текущему ремонту средств охранной, охранно-пожарной сигнализации, противодымной вентиляции и подпора воздуха, системы оповещения и управления эвакуацией при пожаре" (извещение N 0387200001525000267) необоснованной.

2. Предписание не выдавать.

3. Направить данное решение сторонам и опубликовать на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru).

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты принятия.