Решение
Башкортостанского УФАС России
от 13.05.2026 N ТО002/06/106-893/2026
Реквизиты
Решение Башкортостанского УФАС России от 13.05.2026 N ТО002/06/106-893/2026
Суть
Предприниматель оспорил решение комиссии по своей заявке (приобретение и установка программно-аппаратного комплекса для нужд ГБУЗ РКНД МЗ РБ). Жалоба признана необоснованной: Башкортостанское УФАС доводы заявителя не подтвердило. Материалы переданы для возбуждения административного дела.
Закон
44-ФЗ
Решение
Жалоба необоснованаПредписание не выдавать.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок в составе:
Председатель Комиссии - начальник отдела контроля закупок - А.А.;
члены Комиссии:
специалист-эксперт отдела контроля закупок - И.И.;
специалист-эксперт отдела контроля закупок - Ш.
Посредством видеоконференцсвязи:
Заказчик: ГБУЗ Ресубликанский клинический наркологический диспансер министерства здравоохранения РБ;
Заявитель: ИП И.А.:
установила:
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба от ИП И.А. (вх. 6929/26 от 06.05.2026) на действия комиссии Заказчика, при неправомерном отклонении поставщика путем проведения закупки N 0301200058826000064 "Приобретение и установка программно-аппаратного комплекса для нужд ГБУЗ РКНД МЗ РБ".
По мнению Заявителя, комиссией Заказчика, по осуществлению закупок нарушен Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а именно жалоба на действие комиссии Заказчика.
Жалоба подана в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.
Информация о поступлении жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе размещена в единой информационной системе.
В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации Заказчиком, была представлена информация по закупке N 0301200058826000064.
Комиссия Башкортостанского УФАС России (далее - Комиссия), изучив и рассмотрев представленные материалы дела, установила следующее.
17.04.2026 года в единой информационной системе Заказчиком размещено извещение N 0301200058826000064 "Приобретение и установка программно-аппаратного комплекса для нужд ГБУЗ РКНД МЗ РБ".
Начальная (максимальная) цена контракта - 1 935 000,00 руб.
Срок окончания подачи заявок - 28.04.2026.
Заявитель в своей жалобе указывает, что описание объекта закупки в извещении сформировано противоречиво, а так же у комиссии Заказчика отсутствовали законные основания для отклонения заявки ИП И.А.
В ходе рассмотрении жалобы по существу, Комиссия Башкортостанского УФАС России установила следующее.
Согласно части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. При этом заказчик обязан использовать при составлении описания объекта закупки показатели, требования, условные обозначения и терминологию, касающиеся технических и качественных характеристик объекта закупки, установленные в соответствии с техническими регламентами, стандартами и иными требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.
Частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено, что описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям.
Исходя из положений Закона о контрактной системе и общего смысла законодательства о контрактной системе, следует, что основанием для проведения любой закупки является наличие нужд (потребности) заказчика в приобретении товаров, работ, услуг для обеспечения своей деятельности.
При формировании описания объекта закупки заказчику в рамках Закона о контрактной системе предоставлены полномочия по самостоятельному определению параметров и характеристик товара, в наибольшей степени удовлетворяющих его потребности. Для достижения целей закупки Заказчику необходим товар с характеристиками, указанными в описании объекта закупки.
Закон о контрактной системе не обязывает заказчика при определении характеристик поставляемого для государственных нужд товара в извещении о проведении закупки устанавливать такие характеристики, которые соответствовали бы всем существующим типам, видам, моделям товара.
В соответствии с пунктом 2 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе, при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:
2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;
Согласно подпункту "а" пункту 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе, Не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:
1) члены комиссии по осуществлению закупок:
а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;
Согласно протоколу подведения итогов по процедуре 0301200058826000064, N 0301200058826000064-2 от 29.04.2026, участнику закупки ИП И.А. номер заявки - 51, установлено следующее:
Заявка N 51 была отклонена по следующим основаниям - Пп.а п. 1 ч. 5 ст. 49, п. 2 ч.12 ст. 48: несоответствие информации и документов, предусмотренных п. п. 2, 3 ч. 6 ст.43, требованиям извещения.
В товаре "программно-аппаратного комплекса" в характеристике "Количество тепла, выделяемого ГОА " в заявке участника указано значение " 9", по извещению в структурированном виде "> 10".
Согласно структурированной информации закупки N 0301200058826000064 из ЕИС, следует, что Заказчиком установлена характеристика "Количество тепла, выделяемого ГОА > 10" Учитывая изложенное, Комиссия Башкортостанского УФАС России признает жалобу Заявителя необоснованной.
Вместе с тем, Комиссией Башкортостанского УФАС России в ходе внеплановой проверки установлено следующее.
Согласно части 3 статьи 7 Закона о контрактной системе, информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.
Согласно прикрепленному файлу "Описание объекта исправ.zip" к извещению о закупке N 0301200058826000064, представлена следующая информация:
Согласно описанию объекта закупок, Заказчик в графе характеристики "Количество тепла, выделяемого ГОА", установил следующее значение - Менее 10 кдж. Что отличается от установленных характеристик в структурированной информации к закупке N 0301200058826000064.
Таким образом в действиях Заказчика установлены нарушения части 3 статьи 7 Закона о контрактной системе Закона о контрактной системе.
Выявленные нарушения содержат признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок
решила:
1. Признать жалобу ИП И.А. необоснованной.
2. В действиях заказчика установлены нарушения части 3 статьи 7 Закона о контрактной системе.
3. Обязательное для исполнения предписание в адрес Заказчика не выдавать, в связи с тем, что допущенные нарушение не повлияли на результаты определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
4. Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Башкортостанского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии
А.А.
Члены Комиссии
И.И.
Ш.
Заместитель начальника отдела
А.Д.
Похожие решения
Решение Ингушского УФАС России от 28.07.2026 N 006/06/105-303/2026
Общество оспорило описание объекта закупки в аукционе (НМЦК 7,2 млн руб.). Ингушское УФАС согласилось с доводами жалобы: нарушение ч. 3 ст. 7 Закона № 44-ФЗ, ч. 1 ст. 42 Закона № 44-ФЗ. Выдано предписание, материалы переданы для возбуждения административного дела.
Жалоба обоснована
Решение Санкт-Петербургского УФАС России от 12.05.2026 N 078/06/105-1908/2026
Участник обжаловал описание объекта закупки в аукционе. Из решения: «С учетом изложенного, довод жалобы подтверждается материалами дела и является обоснованным.» Санкт-Петербургское УФАС признало жалобу обоснованной: нарушение ч. 3 ст. 7 Закона № 44-ФЗ, п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона № 44-ФЗ. Выдано предписание, материалы переданы для возбуждения административного дела.
Жалоба обоснована
Решение Ставропольского УФАС России от 11.08.2025 N 026/06/106-1759/2025
Общество обжаловало описание объекта закупки в аукционе. Ставропольское УФАС признало жалобу обоснованной: нарушение ч. 3 ст. 7 Закона № 44-ФЗ, ст. 33 Закона № 44-ФЗ.
Жалоба обоснована
Решение Адыгейского УФАС России от 10.09.2026 N 001/06/105-355/2026
Предприниматель оспорил решение комиссии по своей заявке в аукционе (поставка товара - овес кормовой для корма лошадей). Адыгейское УФАС доводы не подтвердило и признало жалобу необоснованной.
Жалоба необоснована
Решение Псковского УФАС России от 20.02.2026 N 060/06/105-40/2026
Общество обжаловало описание объекта закупки в запросе котировок. Из решения: «С учетом изложенного Комиссия приходит к выводу, что описание объекта закупки сформировано Заказчиком в соответствии с требованиями статьи 33 Закона о контрактной системе, то есть самостоятельно установлены требуемые характеристики, отвечающие его…» Псковское УФАС нарушений по доводам жалобы не нашло.
Жалоба необоснована
Доля обоснованных жалоб по отклонению заявок (44-ФЗ)
38%в Башкортостанском УФАС · 95 жалоб
22%в среднем по России · 5 648 жалоб
Столкнулись с проблемой в закупках?
Найти решение