Решение Башкортостанское УФАС России от 13.05.2026 N ТО002/06/106-893/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии - начальник отдела контроля закупок - А.А.;

члены Комиссии:

специалист-эксперт отдела контроля закупок - И.И.;

специалист-эксперт отдела контроля закупок - Ш.

Посредством видеоконференцсвязи:

Заказчик: ГБУЗ Ресубликанский клинический наркологический диспансер министерства здравоохранения РБ;

Заявитель: ИП И.А.:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба от ИП И.А. (вх. 6929/26 от 06.05.2026) на действия комиссии Заказчика, при неправомерном отклонении поставщика путем проведения закупки N 0301200058826000064 "Приобретение и установка программно-аппаратного комплекса для нужд ГБУЗ РКНД МЗ РБ".

По мнению Заявителя, комиссией Заказчика, по осуществлению закупок нарушен Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а именно жалоба на действие комиссии Заказчика.

Жалоба подана в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Информация о поступлении жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе размещена в единой информационной системе.

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации Заказчиком, была представлена информация по закупке N 0301200058826000064.

Комиссия Башкортостанского УФАС России (далее - Комиссия), изучив и рассмотрев представленные материалы дела, установила следующее.

17.04.2026 года в единой информационной системе Заказчиком размещено извещение N 0301200058826000064 "Приобретение и установка программно-аппаратного комплекса для нужд ГБУЗ РКНД МЗ РБ".

Начальная (максимальная) цена контракта - 1 935 000,00 руб.

Срок окончания подачи заявок - 28.04.2026.

Заявитель в своей жалобе указывает, что описание объекта закупки в извещении сформировано противоречиво, а так же у комиссии Заказчика отсутствовали законные основания для отклонения заявки ИП И.А.

В ходе рассмотрении жалобы по существу, Комиссия Башкортостанского УФАС России установила следующее.

Согласно части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. При этом заказчик обязан использовать при составлении описания объекта закупки показатели, требования, условные обозначения и терминологию, касающиеся технических и качественных характеристик объекта закупки, установленные в соответствии с техническими регламентами, стандартами и иными требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено, что описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям.

Исходя из положений Закона о контрактной системе и общего смысла законодательства о контрактной системе, следует, что основанием для проведения любой закупки является наличие нужд (потребности) заказчика в приобретении товаров, работ, услуг для обеспечения своей деятельности.

При формировании описания объекта закупки заказчику в рамках Закона о контрактной системе предоставлены полномочия по самостоятельному определению параметров и характеристик товара, в наибольшей степени удовлетворяющих его потребности. Для достижения целей закупки Заказчику необходим товар с характеристиками, указанными в описании объекта закупки.

Закон о контрактной системе не обязывает заказчика при определении характеристик поставляемого для государственных нужд товара в извещении о проведении закупки устанавливать такие характеристики, которые соответствовали бы всем существующим типам, видам, моделям товара.

В соответствии с пунктом 2 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе, при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

Согласно подпункту "а" пункту 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе, Не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

Согласно протоколу подведения итогов по процедуре 0301200058826000064, N 0301200058826000064-2 от 29.04.2026, участнику закупки ИП И.А. номер заявки - 51, установлено следующее:

Заявка N 51 была отклонена по следующим основаниям - Пп.а п. 1 ч. 5 ст. 49, п. 2 ч.12 ст. 48: несоответствие информации и документов, предусмотренных п. п. 2, 3 ч. 6 ст.43, требованиям извещения.

В товаре "программно-аппаратного комплекса" в характеристике "Количество тепла, выделяемого ГОА " в заявке участника указано значение " 9", по извещению в структурированном виде "> 10".

Согласно структурированной информации закупки N 0301200058826000064 из ЕИС, следует, что Заказчиком установлена характеристика "Количество тепла, выделяемого ГОА > 10" Учитывая изложенное, Комиссия Башкортостанского УФАС России признает жалобу Заявителя необоснованной.

Вместе с тем, Комиссией Башкортостанского УФАС России в ходе внеплановой проверки установлено следующее.

Согласно части 3 статьи 7 Закона о контрактной системе, информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Согласно прикрепленному файлу "Описание объекта исправ.zip" к извещению о закупке N 0301200058826000064, представлена следующая информация:

Согласно описанию объекта закупок, Заказчик в графе характеристики "Количество тепла, выделяемого ГОА", установил следующее значение - Менее 10 кдж. Что отличается от установленных характеристик в структурированной информации к закупке N 0301200058826000064.

Таким образом в действиях Заказчика установлены нарушения части 3 статьи 7 Закона о контрактной системе Закона о контрактной системе.

Выявленные нарушения содержат признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок

1. Признать жалобу ИП И.А. необоснованной.

2. В действиях заказчика установлены нарушения части 3 статьи 7 Закона о контрактной системе.

3. Обязательное для исполнения предписание в адрес Заказчика не выдавать, в связи с тем, что допущенные нарушение не повлияли на результаты определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

4. Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Башкортостанского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.