Решение Волгоградское УФАС России от 02.12.2025 N 034/10/104-1581/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области (далее - Управление) по контролю за соблюдением законодательства о контрактной системе с участием:

МБУ "ЖА",

рассмотрев обращение МБУ "ЖБ" (далее - Заказчик) вх. N 14208/25 от 26.11.2025 о внесении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - РНП) сведений об участнике закупки - ИП М. (ИНН <...>; <...>, далее - ИП М.) в связи расторжением контракта по решению суда, заключенного по результатам проведения закупки (ИКЗ 243344600932734460100100160000000000),

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 01.07.2025 по делу N А12-6710/2025 установлено, что между МБУ "ЖА" (далее - Заказчик) и ИП М. (далее - Подрядчик) 25.11.2024 заключен контракт N 2465 на выполнение работ по устройству контейнерных площадок на территории

Советского района Волгограда. Цена контракта согласно пункту 3.1 Контракта составляет 499 999 руб. 99 коп. Срок выполнения работ в соответствии с пунктом 5.2 Контракта до 20.12.2024.

Момент исполнения обязательств Подрядчиком по выполнению работ в соответствии с условиями настоящего контракта считается факт подписания Заказчиком акта выполненных работ формы КС-2 и справки о стоимости выполненные работ и затрат формы КС-3.

По состоянию на 03.01.2025 работы Подрядчиком не выполнены, акты о приемке выполненных работ Подрядчиком не представлены.

В связи с нарушением срока выполнения работ по контракту Заказчиком начислена неустойка за период с 21.12.2024 по 31.12.2024 в размере 3 850 руб.

Кроме того, в связи с ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по контракту истцом произведено начисление штрафа в порядке пункта 10.3 контракта в размере 49 999 руб. 99 коп.

С целью досудебного урегулирования спора истцом в адрес ответчика направлена претензия от 05.02.2025 N 181 с требованием об уплате штрафа и неустойки.

Неисполнение ответчиком требований истца послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В соответствии с ч. 8 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Постановлением двенадцатого апелляционного арбитражного суда от 01.10.2025 решение Арбитражного суда Волгоградской области от 01.07.2025 по делу N А12-6710/2025 было оставлено без изменений.

В соответствии с установленными требованиями 26.11.2025 Заказчиком указанная информация направлена в Волгоградское УФАС России.

Согласно ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий.

Согласно ч. 7 ст. 104 Закона о контрактной системе в течение пяти рабочих дней с даты поступления обращения, указанного в части 4 настоящей статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в таком обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта, о расторжении контракта по решению суда в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта или об отсутствии оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта. По результатам такой проверки принимается решение о включении в реестр недобросовестных поставщиков соответствующей информации или решение об отказе в ее включении в реестр недобросовестных поставщиков. В случае принятия решения о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации о лицах, указанных в части 2 настоящей статьи, такая информация включается в этот реестр не позднее трех рабочих дней с даты принятия данного решения.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданское законодательство регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием, исходя из того, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

На основании ч. 3 ст. 401 ГК РФ если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Принимая решение об участие в закупке и подавая соответствующую заявку, ИП М. нес риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законом о контрактной системе в случае совершения им действий (бездействия), противоречащих требованиям этого закона.

ИП М. как субъект предпринимательской деятельности должно было проанализировать свои возможности и имеющиеся ресурсы с целью недопущения нарушений требований Закона о контрактной системе и условий контракта, в связи с чем приняло риск наступления неблагоприятных для себя последствий в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям названного закона, в том числе в виде невозможности исполнения контракта в установленный срок.

Вина подрядчика может выражаться не только в форме умысла (при совершении противоправных действий - подрядчик предвидел возможность наступления общественно опасных последствий, желал их наступления или не желал, но сознательно допускал негативные последствия либо относился к ним безразлично), но и в форме неосторожности, т.е. при совершении действий подрядчик предвидел возможность наступления негативных последствий, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывал на их предотвращение либо вообще их не предвидел, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должен был и мог предвидеть эти последствия.

Комиссия учитывает, что решением Арбитражного суда Волгоградской области от 01.07.2025 года и Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.10.2025 по делу N А12-6710/2025 был подтвержден факт ненадлежащего исполнения

Подрядчиком договорных обязательств.

Кроме того, судами было установлено, что работы на объекте, указанном в Контракте, Подрядчиком не ведутся.

Таким образом, было доказано наличие существенных нарушений Подрядчиком условий Контракта, являющихся основанием для его расторжения.

ИП М. участие в рассмотрении обращения не принимал, доказательств невозможности исполнения обязательств в срок, установленный Контрактом и на условиях, предусмотренных Контрактом по каким-либо объективным основаниям, не представил.

Кроме того, при рассмотрении обращения информации и документов, подтверждающих принятие ИП М. необходимых мер для надлежащего и своевременного исполнения условий Контракта, не было представлено.

Оценив представленные доказательства в их взаимосвязи и совокупности, Комиссия приходит к выводу о наличии оснований для внесения сведений об ИП М. в реестр недобросовестных поставщиков.

Участвующий в заседании Комиссии представитель Заказчика настаивал на включении информации об ИП М. в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 99 и ст. 104 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия

1. Включить информацию об участнике закупки - ИП М. (ИНН <...>; <...>) - в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года.

2. Датой включения в реестр недобросовестных поставщиков сведений о поставщике (исполнителе, подрядчике) считать дату размещения указанных сведений в единой информационной системе (на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок).

Решение Комиссии может быть обжаловано в Арбитражный суд Волгоградской области в течение трех месяцев со дня его принятия.