Решение Башкортостанское УФАС России от 01.12.2025 N ТО002/06/106-2044/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии - заместитель начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан - А.;

члены Комиссии:

специалист-эксперт отдела контроля закупок - К.;

специалист-эксперт отдела контроля закупок - Ш.;

Посредством видеоконференцсвязи:

Заказчик: МБУ Дворец культуры "М" ГО г. Уфа Республики Башкортостан;

Уполномоченное учреждение: МКУ "Ц" ГО г. Уфа Республики Башкортостан;

Заявитель: ООО "Б",

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба от ООО "Б" (вх. 17433/25 от 26.11.2025) на действия закупочной комиссии при определении поставщика путем проведения электронного аукциона N 0301300247625001076 "Услуги по уборке".

По мнению Заявителя, Уполномоченным учреждением, Заказчиком нарушен Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а именно, жалоба на положения извещения.

Жалоба подана в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Информация о поступлении жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе размещена в единой информационной системе.

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации Ответственным заказчиком,

Уполномоченным органом была представлена информация по закупке N 0301300247625001076.

Комиссия Башкортостанского УФАС России (далее - Комиссия), изучив и рассмотрев представленные материалы дела, установила следующее.

14.11.2025 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0301300247625001076.

Начальная (максимальная) цена контракта - 5 097 504,00 руб.

Дата окончания срока подачи заявок - 24.11.2025.

Заявитель в своей жалобе указывает, что в описании объекта закупки указано требование о ежедневной уборке с применением дезинфицирующих средств, что согласно Федеральному закону от 30.03.1999 N 52-ФЗ и внесенным в него изменениям, требует наличия лицензии на осуществление дезинфекционной деятельности.

Заказчик, Уполномоченное учреждение считают жалобу ООО "Б" необоснованной и просят отказать в ее удовлетворении.

В ходе рассмотрения жалобы по существу, Комиссией Башкортостанского УФАС России установлено, что согласно Извещению о проведении электронного аукциона объектом закупки является оказание услуг по уборке (вид деятельности 81.21.10.000 "Услуги по общей уборке зданий" в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008), утвержденным Приказом Росстандарта от 31.01.2014 N 14-ст (далее - ОКВЭД).

Описание объекта закупки извещения об осуществлении закупки содержит примечание, что услуги по уборке оказываются в том числе в соответствии с Федеральным законом РФ от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и ГОСТ Р 51870-2014 "Услуги профессиональной уборки - клининговые услуги. Общие технические условия" (далее - ГОСТ Р 51870-2014).

ГОСТ Р 51870-2014 устанавливает общие технические условия к предоставлению услуг профессиональной уборки - клининговых услуг на объектах недвижимости, территориях, транспортных средствах, а также требования безопасности клининговых услуг для жизни и здоровья потребителей, сохранности их имущества и охраны окружающей среды.

Согласно пункту 4.2 раздела 4 ГОСТ Р 51870-2014 услуги уборки включают в себя:

- собственно уборку - клининг (удаление различных загрязнений с разных поверхностей);

- уход за поверхностями;

- дезинфекцию поверхностей (за исключением медицинской дезинфекции).

Федеральным законом от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон о лицензировании) определен перечень видов деятельности, на которые требуется лицензия.

В соответствии с пунктом 59 части 1 статьи 12 Закона о лицензировании лицензированию подлежит в том числе деятельность по оказанию услуг по дезинфекции, дезинсекции и дератизации в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Оказание услуг по уборке (вид деятельности 81.21.10.000 "Услуги по общей уборке зданий" в соответствии ОКВЭД), в соответствии с Законом о лицензировании не является лицензируемым видом деятельности.

Пунктом 3.2. Описания объекта закупки предусмотрено проведение уборки с дезинфицирующими средствами после занятий в некоторых помещениях Заказчика, таких как: комната хореографов, раздевалка, сцена, зрительный зал, репетиционный, театральный и танцевальный классы, балкон, зал отдыха, хоровая комната и другие.

Услуги по проведению дезинфекции (вид деятельности 81.29.11.000 "Услуги по дезинфекции, дезинсекции и дератизации" в соответствии с ОКВЭД) не являются самостоятельным объектом закупки, проведение уборки с дезинфицирующими средствами входит в состав работ, являющихся объектом закупки, следовательно установление требования к участникам закупки о наличии соответствующей лицензии не соответствует требованиям Закона о контрактной системе.

Таким образом, требование к участникам закупки о наличии в составе заявки лицензии на оказание услуг по дезинфекции может привести к необоснованному ограничению количества участников закупки.

Установление заказчиком в извещении требования к участникам закупки о наличии в составе заявки лицензии на оказание услуг по дезинфекции не требуется. Действия Заказчика, Уполномоченного учреждения в не установлении требования к участникам закупки о наличии лицензии, соответствуют требованиям Закона о контрактной системе.

Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 26.11.2025 N 0301300247625001076 пять заявок признаны комиссией по осуществлению закупок, соответствующими требованиям извещения об осуществлении закупки.

Заявка ООО "Б" (Заявитель) (идентификационный номер заявки - 204) была отклонена на основании п. 2 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе, а именно: непредставление информации и документов, предусмотренных п. 3 ч. 6 ст. 43 Закона о контрактной системе, несоответствие таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, а именно документов, подтверждающих соответствие участника закупки дополнительным требованиям, установленным в соответствии с ч. 2 ст. 31 Закона о контрактной системе и предусмотренных подпунктом "н" п. 1 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе (требование в соответствии с позицией 36 раздела VI приложения к постановлению Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571 "О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации").

Таким образом, изучив содержание всех представленных пояснений, документов и иной информации, комиссией Башкортостанского УФАС России, в действиях Уполномоченного учреждения, Заказчика - нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд не установлено.

Жалоба признается необоснованной.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок

Признать жалоб у ООО "Б" необоснованной.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.