Решение Владимирское УФАС России от 01.12.2025 N 033/06/104-937/2025

Резолютивная часть оглашена 01.12.2025 г.

Комиссия Владимирского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

на основании статьи 104 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок), Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), рассмотрела обращение ГБУЗ "МА" о включении информации в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в отношении общества с ограниченной ответственностью "МБ" (ИНН <...>, КПП 772601001, место нахождения - <...>) ввиду одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта на поставку лекарственного препарата "Стирипентол" (торговое наименование "Диакомит") для назначения пациенту при наличии медицинских показаний по решению врачебной комиссии в соответствии с Законом Владимирской области от 02.10.2007 N 120-ОЗ для нужд государственного бюджетного учреждения здравоохранения Владимирской области "МА", в открытом заседании, в присутствии представителя ГБУЗ ВО "МА".

ООО "МБ" надлежащим образом уведомленное о времени и месте рассмотрения обращения, явку своего представителя на заседании Комиссии не обеспечило.

В ходе рассмотрения дела, Комиссия Владимирского УФАС России

24 ноября 2025 во Владимирское УФАС России поступило обращение ГБУЗ ВО "МА" (далее заказчик) о включении информации в отношении общества с ограниченной ответственностью "МБ" (далее - ООО "МБ" поставщик, Общество, исполнитель, подрядчик) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В своем обращении заказчик указал следующее.

25.03.2025 между ГБУЗ ВО "МА" и ООО "МБ" заключен контракт N 48 на поставку лекарственного препарата Стирипентол (торговое наименование: Диакомит) (далее - договор) на сумму 711 750, 00 руб.

В соответствии с пунктом 5.1 и приложения 3 к контракту от 25.03.2025 N 48 поставка товара осуществляется в место доставки на условиях, предусмотренных пунктом 1.3 Контракта в течение 60 (шестидесяти) календарных дней с даты заключения контракта". Таким образом окончательной датой поставки товара являлось 26.05.2025.

В установленные контрактом сроки товар в полном объеме поставлен не был.

Письмом от 28.10.2025 Заказчик направил поставщику претензию от 28.10.2025 N 673 через единую информационную систему (далее-Еис) и по электронной почте ввиду просрочки поставки товара (было поставлено 7 упаковок вместо 25 упаковок, недопоставка 18 упаковок лекарственного препарата). В претензии были указан срок допоставки препарата - 5 рабочих дней, который истек 06.11.2025. Требование осталось без ответа, товар не поставлен.

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, п. 12.3 Контракта от 25.03.2025 N 48, ст. 523 ГК Российской Федерации ГБУЗ ВО "МА" уведомило поставщика о принятии решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта вступило в силу.

В силу изложенного, ГБУЗ ВО "МА" просит включить информацию в отношении ООО "МБ" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

От ООО "МБ" в адрес Владимирского УФАС России письменных пояснений относительного существа обращения не поступало.

Изучив материалы дела, Комиссия установила следующее.

25.03.2025 между ГБУЗ ВО "МА" и ООО "МБ" заключен контракт N 48 на поставку лекарственного препарата Стирипентол (торговое наименование: Диакомит) (далее - договор) на общую сумму 711 750, 00 руб.

В соответствии с пунктом 5.1 и Приложением 3 Контракта от 25.03.2025 N 48 поставка товара осуществляется поставщиком вместо доставки на условиях, предусмотренных пунктом 1.3 Контракта в течение 60 (шестидесяти) календарных дней с даты заключения контракта". Таким образом окончательной датой поставки товара должно быть 26.05.2025.

В установленные контрактом сроки поставка осуществлялась, но не в полном объеме.

В частности, товар поставлен не полностью (было поставлено 7 упаковок вместо 25 упаковок, недопоставка 18 упаковок лекарственного препарата).

В результате заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта на закупку лекарственного препарата Стирипентол (торговое наименование Диакомит).

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок 24.11.2025 контракт расторгнут.

Согласно части 2 статьи 104 Закона в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

В силу части 7 статьи 104 Закона в течение пяти рабочих дней с даты поступления обращения, указанного в части 4 настоящей статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в таком обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта, о расторжении контракта по решению суда в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта или об отсутствии оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта. По результатам такой проверки принимается решение о включении в реестр недобросовестных поставщиков соответствующей информации или решение об отказе в ее включении в реестр недобросовестных поставщиков. В случае принятия решения о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации о лицах, указанных в части 2 настоящей статьи, такая информация включается в этот реестр не позднее трех рабочих дней с даты принятия данного решения.

Согласно части 10 статьи 104 Федерального закона N 44-ФЗ порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" определены Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Правила).

Согласно подпункту а) пункта 15 указанных Правил, орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил:

1) выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе;

Нарушения заказчиком норм статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок не установлено.

2) заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

Как указывает заказчик, товар по контракту не был поставлен в полном объеме, обязательства по контракту не исполнены, что является существенным нарушением условий контракта.

Владимирское УФАС России отмечает, что ООО "МБ", подав заявку на участие в закупке, согласилось с условиям закупки, приняло повышенную ответственность за свои действия, должно было действовать разумно и осмотрительно с момента подачи заявки и до завершения обязательств по контракту.

Подписав контракт, Общество было осведомлено о требованиях, изложенных как в самом контракте, так ив приложениях к нему, однако не предприняло действий к надлежащему исполнению контракту.

Обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе с введением санкций и (или) мер ограничительного характера, на заседании Комиссии Владимирского УФАС России не установлено.

Таким образом, самостоятельно совершая определенные действия, в частности непосредственно заключая контракт на условиях оказываемой услуги как в рассматриваемом случае, участник закупки действует самостоятельно и добровольно на свой предпринимательский риск, при этом участник обязан предполагать возможные последствия своих действий и нести риски.

Владимирское УФАС России констатирует, что объективных, мотивированных и достоверных причин неисполнения контракта, либо причин, лишающих возможность его исполнения со стороны ООО "МБ" не предоставлено.

В предусмотренный Законом о контрактной системе срок нарушения условий договора ООО "МБ" не устранены.

В силу части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Следовательно, на основании части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок, информация об ООО "МБ" подлежит включению в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиках, исполнителях).

На основании изложенного и руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия

В связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта на закупку лекарственного препарата Стирипентол (торговое наименование Диакомит) для назначения пациенту при наличии медицинских показаний по решению врачебной комиссии в соответствии с Законом Владимирской области от 02.10.2007 N 120-ОЗ для нужд государственного бюджетного учреждения здравоохранения Владимирской области "МА", в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сроком на два года включается следующая информация:

- Наименование: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "МБ";

- ИНН: <...>;

- КПП: 772601001;

- Юридический/почтовый адрес: 1<...>.

- Лицо, исполняющие обязанности единоличного исполнительного органа участника закупки, ИНН: Щ., <...>.

Датой включения указанной информации в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) считать дату фактического размещения информации в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) на Официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupкi.gov.ru.

Решение по делу о включении информации в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) вступает в законную силу со дня его вынесения.

Решение по делу о включении информации в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) территориального антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в сроки, установленные действующим законодатель