Решение Тульское УФАС России от 24.12.2025 N 071/10/39.12-1308/2025

Комиссия Тульского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушения при организации и проведении торгов, а также порядка заключения договоров (далее - Комиссия), в соответствии с пунктом 9 Порядка ведения реестра недобросовестных участников аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения данного реестра, утвержденного приказом ФАС России от 14.04.2015 N 247/15 (далее - Порядок), в составе:

рассмотрев посредством использования системы видеоконференц-связи обращение администрации муниципального образования город Новомосковск (далее - Администрация) о включении сведений в отношении Л. (ИНН: <...>) (далее - Л.) в реестр недобросовестных участников аукциона, в отсутствие уведомленных надлежащим образом представителей Администрации и Л.,

В Тульское УФАС России поступило обращение Администрации о включении сведений о Л. в реестр недобросовестных участников аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (далее - Реестр), ввиду уклонения победителя аукциона от заключения договора аренды земельного участка (извещение N 21000016780000000615).

Извещение о проведении электронного аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 71:15:040607:399 размещено 23.10.2025 года на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru (далее - ГИС "Торги") (извещение N 21000016780000000615), на электронной торговой площадке АО "С" http://utp.sberbank-ast.ru (номер процедуры N SBR012-2510230180) в информационно-коммуникационной сети "Интернет" (далее - Аукцион).

Аукцион на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 71:15:040607:399, расположенного на землях населенных пунктов, местоположение: Российская Федерация, Тульская область, городской округ город Новомосковск, <...> з/у 14, площадью 918 кв. м, с разрешенным использованием - для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), сроком на 20 (двадцать) лет проводился на электронной торговой площадке АО "С" (далее - Оператор ЭТП) 12.11.2025 года.

Краткая информация об Аукционе:

Дата и время начала аукциона - 12.11.2025 года, 10 часов 00 минут (время московское).

Дата и время окончания аукциона - 12.11.2025 года, 13 часов 43 минут (время московское).

Порядок проведения Аукциона определен статьями 39.11 - 39.13 Земельного кодекса Российской Федерации.

Тульское УФАС России направило уведомление о поступлении обращения в соответствии с требованиями Порядка.

Согласно обращению, Л. не подписала договор аренды, заключаемый по итогам Аукциона, в установленный законодательством Российской Федерации срок, в связи с чем Администрация просит включить сведения о Л. в Реестр.

Рассмотрев материалы обращения, Комиссия установила следующее.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 11.11.2025 N 3509251, полученным от Оператора ЭТП исх.N 2836 от 17.12.2025 года (вх. N 8536-ЭП/25 от 17.12.2025) и Администрации исх. N 21292-оп/03-03-05 от 22.12.2025 (вх. N 8659-ЭП/25 от 23.12.2025), Л. была допущена к участию в Аукционе.

В силу пункта 1 статьи 39.13 Земельного кодекса Российской Федерации аукцион по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукцион на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, проводятся в электронной форме (электронный аукцион), за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом. Подготовка и проведение электронного аукциона осуществляются в порядке, предусмотренном статьями 39.11 и 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных статьей 39.13 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 27 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации сведения о победителях аукционов, уклонившихся от заключения договора купли-продажи или договора аренды земельного участка, являющегося предметом аукциона, и об иных лицах, с которыми указанные договоры заключаются в соответствии с пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации и которые уклонились от их заключения, включаются в реестр недобросовестных участников аукциона.

В силу пункта 30 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если победитель аукциона или иное лицо, с которым договор купли-продажи или договор аренды земельного участка заключается в соответствии с пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации, в течение десяти рабочих дней со дня направления им уполномоченным органом проекта указанного договора не подписали и не представили в уполномоченный орган указанные договоры, уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней со дня истечения этого срока направляет сведения, предусмотренные подпунктами 1 - 3 пункта 29 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации, в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти для включения их в реестр недобросовестных участников аукциона.

Согласно пункту 11 статьи 39.13 Земельного кодекса Российской Федерации по результатам проведения электронного аукциона не допускается заключение договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо договора аренды такого участка ранее чем через десять дней со дня размещения протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе в случае, если электронный аукцион признан несостоявшимся, либо протокола о результатах электронного аукциона на официальном сайте.

В соответствии с пунктом 12 статьи 39.13 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган обязан в течение пяти дней со дня истечения срока, предусмотренного пунктом 11 статьи 39.13 Земельного кодекса Российской Федерации, направить победителю электронного аукциона или иным лицам, с которыми в соответствии с пунктами 13, 14, 20 и 25 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации заключается договор купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо договор аренды такого участка, подписанный проект договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо подписанный проект договора аренды такого участка.

В силу пункта 13 статьи 39.13 Земельного кодекса Российской Федерации по результатам проведения электронного аукциона договор купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо договор аренды такого участка заключается в электронной форме и подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью сторон такого договора.

На основании пункта 12 статьи 39.13 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды, либо договор купли-продажи земельного участка должен быть направлен Администрацией в пятидневный срок, но не ранее чем через десять дней со дня размещения на сайте www.torgi.gov.ru/new протокола о результатах Аукциона.

Протокол о результатах электронного аукциона от 12.11.2025 года, размещен в ГИС "Торги" 12.11.2025 года.

Согласно информации, полученной от Оператора ЭТП исх.N 2836 от 17.12.2025 года (вх. N 8536-ЭП/25 от 17.12.2025) и Администрации исхN 21292-оп/03-03-05 от 22.12.2025 (вх. N 8659-ЭП/25 от 23.12.2025), договор аренды земельного участка по результатам электронного аукциона, подписанный Администрацией, был направлен Л. 24.11.2025 года.

Таким образом, в соответствии с пунктом 30 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации Л., должна была подписать указанный договор в срок не позднее 05.12.2025 года.

Л. в указанный срок договор аренды земельного участка не подписала.

Доказательства, подтверждающие совершение каких-либо действий, направленных на подписание договора аренды земельного участка Л. в адрес Тульского УФАС России не представлены.

08.12.2025 года Администрацией был составлен протокол об уклонении победителя электронного аукциона от заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 71:15:040607:399 по причине уклонения Л. от заключения указанного договора.

На основании изложенного и руководствуясь Земельным кодексом Российской Федерации и Порядком, Комиссия

1. Включить сведения о Л. (ИНН: <...>) в реестр недобросовестных участников аукциона.

2. Датой включения в реестр недобросовестных участников аукциона сведений об участнике аукциона, указанном в пункте 1 настоящего решения, считать дату, следующую за датой размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в информационно телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов (www.torgi.gov.ru).

Согласно пункту 33 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации внесение сведений о лицах, поименованных в пункте 27 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации, в реестр недобросовестных участников аукциона или содержание этих сведений в реестре недобросовестных участников аукциона, равно как и неисполнение действий, предусмотренных пунктом 32 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации, могут быть обжалованы заинтересованным лицом в судебном порядке.