Решение Новосибирское УФАС России от 28.11.2025 N 054/06/104-3189/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

в отсутствие представителей заказчика - ГБУЗ НСО "ГКБ N 34", уведомлен надлежащим образом,

в отсутствие представителей участника закупки - АО "С", уведомлен надлежащим образом,

рассмотрев обращение заказчика - ГБУЗ НСО "ГКБ N 34" о включении сведений об АО "С" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением АО "С" от заключения контракта на поставку повязок раневых (N 288-10) (номер извещения 0851200000625007816),

В Новосибирское УФАС России поступило обращение ГБУЗ НСО "ГКБ N 34" о включении сведений об АО "С" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением АО "С" от заключения контракта на поставку повязок раневых (N 288-10) (номер извещения 0851200000625007816).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 13.11.2025 АО "С" было признано победителем электронного аукциона N 0851200000625007816 на поставку повязок раневых.

14.11.2025 заказчик направил победителю закупки проект контракта для подписания.

Согласно ч. 3 ст. 51 Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с данным Федеральным законом (за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом, или формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) протокол разногласий.

Согласно ч. 8.1 ст. 96 Закона о контрактной системе участник закупки, с которым заключается контракт по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона о контрактной системе, освобождается от предоставления обеспечения исполнения контракта, в том числе с учетом положений ст. 37 Закона о контрактной системе, от обеспечения гарантийных обязательств в случае предоставления таким участником закупки информации, содержащейся в реестре контрактов, заключенных заказчиками, и подтверждающей исполнение таким участником (без учета правопреемства) в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке трех контрактов, исполненных без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней). Такая информация представляется участником закупки до заключения контракта в случаях, установленных Законом о контрактной системе для предоставления обеспечения исполнения контракта. При этом сумма цен таких контрактов должна составлять не менее начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке.

В установленный Законом о контрактной системе срок участник закупки подписал проект контракта, но не предоставил информацию, предусмотренную ч. 8.1 ст. 96 Закона о контрактной системе, а именно контракт с реестровым номером 2773001748021000121, предоставленный участником закупки, исполнен более трех лет назад до даты подачи заявки на участие в закупке.

24.11.2025 заказчиком размещен в ЕИС протокол признания АО "С" уклонившимся от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона N 0851200000625007816.

До заседания Комиссии Новосибирского УФАС России АО "С" направило в адрес Новосибирского УФАС России письменные пояснения о причинах уклонения от заключения контракта следующего содержания.

АО "С" не имело умысла уклоняться от заключения контракта по данной закупке.

Реестровый номер контракта 2773001748021000121, несоотвествующий требованиям ч. 8.1 ст. 96 Закона о контрактной системе, представлен участником закупки вследствие ошибки.

АО "С" закупило необходимый к поставке товар.

Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

14.11.2025 проект контракта был направлен АО "С" для подписания.

Согласно ч. 3 ст. 51 Закона о контрактной системе не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с данным Федеральным законом (за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом, или формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) протокол разногласий.

В установленный Законом о контрактной системе срок АО "С" подписало проект контракта, но не предоставило информацию, предусмотренную ч. 8.1 ст. 96 Закона о контрактной системе, а именно контракт с реестровым номером 2773001748021000121 исполнен более трех лет назад до даты подачи заявки на участие в закупке.

Таким образом, АО "С" правомерно было признано уклошившимся от заключения контракта по данной закупке.

В соответствии с пп. б) п. 14 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078, орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта) в реестр в случае, если участником закупки в срок до признания его в соответствии с Законом о контрактной системе уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта.

АО "С" в адрес Новосибирского УФАС России представлены информация и документы, свидетельствующие о наличии у участника закупки товара, необходимого к поставке. Таким образом, Комиссия Новосибирского УФАС считает, что участник закупки готовился к исполнению контракта, однако при подписании проекта контракта допустил ошибку. Умысла на уклонение от заключения контракта в действиях АО "С" не усматривается.

Руководствуясь ст. 51, ст. 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ N 1078 от 30.06.2021 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", Комиссия Новосибирского УФАС России

В удовлетворении обращения ГБУЗ НСО "ГКБ N 34" о включении сведений об АО "С" в реестр недобросовестных поставщиков отказать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.