Решение Ставропольское УФАС России от 24.12.2025 N 026/10/99-2697/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю И.,

Ч. комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Т., ведущего специалиста-эксперта отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Д., в присутствии представителей:

от заявителя в отсутствие;

от заказчика - К.К., К.П.

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю (далее - Управление) поступила информация от ООО "СА" (далее - Заявитель) о неправомерных действиях ГБУЗ СК "СБ" (далее - Заказчик) при осуществлении закупки путем проведения запроса котировок 0321200022025001043 "Поставка изделий медицинского назначения" (далее - закупка).

Управлением в соответствии со статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) назначено проведение внеплановой проверки закупки на 24.12.2025 г.

24.12.2025 г. Комиссия, выслушав пояснения присутствующих представителей, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со статьей 99 Закона N 44-ФЗ внеплановую проверку закупки, установила следующее.

18.11.2025 г. Заказчиком опубликовано извещение о проведении закупки (далее - Извещение).

Начальная (максимальная) цена контракта составила 1 500 000,00 рублей.

Согласно протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 27.11.2025 N ИЗК1 на участие в закупке подано две заявки, заявка подателя жалобы с идентификационным номером 2584173 отклонена.

ООО "СА", не согласившись с отклонением своей заявки, подало жалобу в Управление.

Согласно Протоколу, заявка с идентификационным номером 2584173 отклонена по следующему основанию:

"Отклонить заявку на участие в закупке по пункта 8 части 12 статьи 48 N 44-ФЗ "Выявление недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке" На позицию N 14 участником предложено медицинское изделие "Перчатки медицинские одноразовые хирургические латексные опудренные или неопудренные стерильные белые "Basic", размеры: 6.0, 6.5, 7.0, 7.5, 8.0, 8.5, 9.0 (см.

Приложение на 1 листе)" по регистрационному удостоверению N ФСЗ 2011/09898 от 04.07.2011 г.

В заявке участник указал соответствие для требования о наличии текстурного рисунка в области пальцев и ладони.

Согласно техническим характеристикам, указанным на фотографическом изображении к регистрационному удостоверению N ФСЗ 2011/09898 от 04.07.2011 г., содержащемся в реестре зарегистрированных медицинских изделий на официальном сайте Росздравнадзора, перчатки всех вариантов исполнения по регистрационному удостоверению N ФСЗ 2011/09898 от 04.07.2011 имеют гладкую внешнюю сторону ("glove-exterior smooth").

Таким образом, предложенные перчатки являются гладкими и не имеют текстуры в области пальцев и ладони, а значит в заявке участника содержится недостоверная информация.

Следовательно, заявка участника признана несоответствующей требованиям по причине предоставления недостоверной информации в части наличия текстуры на внешней поверхности перчаток".

Комиссия приходит к выводу о необоснованности жалобы в связи со следующим.

В силу части 5 статьи 49 Закона N 44-ФЗ, не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б) на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 настоящей статьи, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 настоящей статьи, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Комиссией установлено следующее.

Согласно Извещению, по позиции 14 "Перчатки хирургические из латекса гевеи, неопудренные" среди прочих установлена характеристика "Текстурный рисунок в области пальцев и ладони".

В заявке ООО "СА" по вышеуказанной позиции предложено медицинское изделие "Перчатки медицинские одноразовые хирургические латексные опудренные или неопудренные стерильные белые "Basic", размеры: 6.0, 6.5, 7.0, 7.5, 8.0, 8.5, 9.0" по регистрационному удостоверению N ФСЗ 2011/09898 от 04.07.2011 г.

В заявке Заявитель указал о наличии текстурного рисунка в области пальцев и ладони.

В то же время, согласно техническим характеристикам, указанным на фотографическом изображении к данному регистрационному удостоверению в реестре Росздравнадзора, перчатки всех вариантов исполнения имеют гладкую внешнюю сторону.

Таким образом, предложенные ООО "СА" перчатки являются гладкими и не имеют текстуру в области пальцев и ладони.

В связи с изложенным заявка с идентификационным номером 2584173 подлежала отклонению в соответствии с пунктом 1 части 12 статьи 48 Закона N 44- ФЗ.

Комиссия, руководствуясь статьей 99, статьей 106 Закона N 44-ФЗ,

По результатам проведения внеплановой проверки в порядке статьи 99 Закона N 44-ФЗ признать действия заказчика - на действия ГБУЗ СК "СБ" по факту осуществления закупки путем проведения запроса котировок 0321200022025001043 "Поставка изделий медицинского назначения" соответствующими требованиям Закона N 44-ФЗ, в части доводов, изложенных в информации.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.