Решение Приморское УФАС России от 27.11.2025 N 025/05/5-1144/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Приморское УФАС России) по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии: <...>,

Члены Комиссии: <...>, <...> рассмотрев 27.11.2025 материалы дела N 025/05/5-1144/2025, возбужденного по факту распространения информации с признаками нарушения Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе"),

04.09.2025 в Приморское УФАС России из ФАС России (исх. от 02.09.2025 N 08/82518/25) поступило заявление <...> (вх. N 8762-ЭП/25) относительно рекламной информации, распространяемой в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с признаками нарушения ФЗ "О рекламе".

Согласно доводам, указанным в заявлении: 30.07.2025 года в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на электронном портале telegram - канала "Банкста" (https://t.me/s/banksta) распространялась рекламная информация, без знака информационной продукции, следующего содержания: "Реклама. Конференция аналитиков Контура 2 дня лучших практик от системных и бизнес-аналитиков Контура, Т- Банка, Точки и других компаний. Обсудим, куда расти и что для этого делать. Программа открыть сайт. Рекламодатель: АО "ПА".

ИНН <...>. ERID: 2VSb5wGa7nY.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 ФЗ "О рекламе" под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Из пункта 2 статьи 3 ФЗ "О рекламе" следует, что объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Согласно пункту 3 статьи 3 ФЗ "О рекламе", товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Распространенная 30.07.2025 в telegram - канала "Банкста" информация соответствуют понятию рекламы, закрепленному в статье 3 ФЗ "О рекламе", направлена на привлечение внимания неопределенного круга лиц к объекту рекламирования - мероприятию.

В соответствии с частью 10.1 статьи 5 ФЗ "О рекламе" не допускается размещение рекламы информационной продукции, подлежащей классификации в соответствии с требованиями ФЗ N 436, без указания категории данной информационной продукции.

Согласно части 3 статьи 6 ФЗ N 436 классификация информационной продукции осуществляется в соответствии с требованиями указанного Федерального закона по следующим категориям информационной продукции:

1) информационная продукция для детей, не достигших возраста шести лет;

2) информационная продукция для детей, достигших возраста шести лет;

3) информационная продукция для детей, достигших возраста двенадцати лет;

4) информационная продукция для детей, достигших возраста шестнадцати лет;

5) информационная продукция, запрещенная для детей (информационная продукция, содержащая информацию, предусмотренную частью 2 статьи 5 указанного ФЗ N 436.

Определением (исх. от 27.10.2025 N 7959/25) Приморским УФАС России возбуждено дело N 025/05/5-1144/2025 в отношении АО "ПА" по признакам нарушения требований части 10.1 статьи 5 ФЗ "О рекламе".

19.11.2025 в Приморское УФАС России поступили письменные пояснения с приложением (вх. N 11318-ЭП/25) от АО "ПА" из которых стало известно, что рассматриваемая реклама распространялась на основе договора на оказание рекламных услуг N МГТ202406-35 от 13.09.2025 в редакции Протокола разногласий от 13.09.2025 по заявке N 17 к договору (приложение N 1-3). АО "ПФ "СКБ Контур" не согласно с вменяемым правонарушением в связи с тем, что обществом были определены сотрудники внешних компаний, специалисты по системному и бизнес-анализу, т.е. ограниченный по профессиональным качествам круг лиц, которые могут посетить мероприятие на платой или бесплатной основе. Кроме того, общество утвердило программу мероприятия, из которой следует, что мероприятие состоит из докладов и практических воркшопов на тему аналитики, IT разработки и искусственного интеллекта, относящихся к профессиональному сообществу IT-специалистов, что соответствует основному виду деятельности организации и ее направлению развития, т.к. АО "ПБ" "СКБ Контур" является аккредитованной Минцифры IT - компанией.

Также, АО "ПФ "СКБ Контур" указывает, что на мероприятии не было демонстрации информационной продукции, мероприятие не являлось зрелищным мероприятием, поэтому реклама размещалась без знака информационной продукции.

Реклама размещалась в июле 2025 года в формате таргетированной рекламы- механизма, позволяющего из всех пользователей сети "Интернет" выделить целевую аудиторию по определенным критериям. Критерием выделения целевой аудитории в отношении рассматриваемой рекламы являлся факт подписки на канал "Банкста", как целевой аудитории профессиональной деятельности общества. Указанная реклама не распространяется с 01.08.2025 года.

Объектом рекламы является мероприятие "Конференция аналитиков 2025", которая в соответствии со служебной запиской общества была организована подразделением - отделом развития бренда, а именно ответственным лицом - заместителем руководителя управления АО "ПФ "СКБ Контур" <...>.

27.11.2025 на заседание Комиссии посредством ВКС явился представитель по доверенности АО "ПФ "СКБ Контур" <...>, которая поддержала письменные пояснения и сообщила, что цель мероприятия состояла в продвижении бренда, которое не относится к зрелищному мероприятию, не доступно для детей и требовало регистрации на мероприятие, в связи с чем, не было необходимости указывать знак информационной продукции.

Комиссия критически относится к доводу о том, что рассматриваемая реклама была направлена на определенный круг лиц, поскольку информация распространялась в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на электронном портале telegram - канала "Банкста" (https://t.me/s/banksta), соответственно была направлена на неопределенный круг лиц.

Изучив документы, имеющиеся в материалах дела, Комиссия пришла к выводу, что рассматриваемая информация является рекламой и распространялась с нарушением требований части 10.1 статьи 5 ФЗ "О рекламе".

В связи с тем, что рекламная информация больше не распространяется, необходимость в выдаче предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе отсутствует.

В соответствии с частью 6 и частью 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных частью 10.1 статьи 5 ФЗ "О рекламе" несет рекламораспространитель.

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 ФЗ "О рекламе", а также руководствуясь Правилами рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 N 1922, Комиссия

1. Признать ненадлежащей рекламу распространяемую в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на электронном портале telegram - канала "Банкста" (https://t.me/s/banksta), поскольку в ней нарушены требования части 10.1 статьи 5 ФЗ "О рекламе".

2. Не выдавать предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Приморского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 11.12.2025.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации.