Решение Ставропольское УФАС России от 27.11.2025 N 026/06/106-2463/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю С.,

Ч. комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Д., ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Л., в присутствии ИП Б. посредством видео-конференц связи,

в отсутствии представителя Заказчика,

22.11.2025 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю (далее - Управление) поступила жалоба ИП Б. (далее - - Заявитель) на действия Управление судебного департамента в Ставропольском крае (далее - Заказчик) по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0121100006825000126 "Поставка служебного обмундирования для судей и работников аппарата федеральных судов общей юрисдикции Ставропольского края" (далее - закупка).

Жалоба в порядке ст. ст. 105, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) принята к рассмотрению и назначена на 27.11.2025 г. с вызовом сторон по делу.

27.11.2025 г. Комиссия, выслушав пояснения присутствующих представителей, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона N 44-ФЗ внеплановую проверку закупки установила следующее:

10.11.2025 г. Заказчиком опубликовано извещение о проведении закупки (далее - Извещение).

Начальная (максимальная) цена контракта составила 2 050 000,00 рублей.

21.11.2025 г. Заказчиком на официальном сайте ЕИС размещен протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 21.11.2025 N ИЭА1 (далее - Протокол), на основании которого Комиссией по осуществлению закупок отклонено 2 заявки из 3 поданных, в том числе заявка Заявителя с идентификационным номером 119993823.

Основание для отклонения вышеуказанной заявки - п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона N 44- ФЗ "Выявление недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке". Заказчиком в структурированном извещении установлено требование к товару "Однобортный китель судей Российской Федерации (мужской) (комплект 1)" по показателям характеристики "Состав материала": "Не менее 49% - шерсть", "Не менее 47% - полиэстер", "Не менее 2% - лайкра", то есть участнику необходимо в своей заявке указать наименование состава материала и его конкретное значение. В структурированной заявке участника указаны значения по показателям характеристики "Состав материала": "50", "47", "3", т.е. в заявке не указаны требуемые наименования состава материала "Шерсть", "Полиэстер", "Лайкра". Аналогичным образом заполнена заявка участника по показателям характеристики "Состав материала" к товарам "Брюки судей Российской Федерации (мужские) (комплект 1)", "Однобортный китель судей Российской Федерации (женский) (комплект 2)", "Юбка судей Российской Федерации (женская) (комплект 2)." Таким образом, заявка участника не соответствует требованиям технического задания (описания объекта закупки).

Заявитель не согласен с основаниями отклонения заявки на участие в закупке, приведенными Комиссией в Протоколе.

В силу ч. 5 ст. 49 Закона N 44-ФЗ, не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, пунктом 4 части 4 направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на пунктами 1 8 части 12 статьи 48 участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б) на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых подпунктом "а" предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую пунктом 9 части 3 заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 настоящей статьи, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые абзацем первым пункта 9 части 3 предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым абзацем первым пункта 9 части 3 пункта 9 части 3 настоящей статьи, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных статьей 14 правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который пунктами 1 2 4 7 части 17 статьи 48 должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 7 части 17 статьи 48 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Комиссией установлено следующее.

В силу п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

Комиссия не согласна с мнением Заявителя, так как в случае признания Заказчиком такой заявки соответствующей, последний рискует в ходе приемки получить товар c иным составом, что не будет соответствовать его потребности, а Заявитель, в свою очередь, рискует попасть в реестр недобросовестных поставщиков в случае поставки товара, несоответствующего условиям заключенного контракта.

Представленная подателем жалобы таблица формы заявки не соответствует форме структурированного извещения и структурированной заявке поданной участником. Так, графа в структурированном извещении "Наименование характеристики" содержит только формулировку "Состав материала", тогда как графа "Значение характеристики" содержит непосредственно требуемые характеристики, которые необходимо было указать в заявке. Поскольку в структурированной контракт автоматически заполняются сведения из заявки участника, то спецификации структурированного контракта с характеристиками товара "Состав материала: 50", "Состав материала: 47", "Состав материала: 3" не может соответствовать требованиям заказчика, указанным в структурированном извещении.

Учитывая изложенное, заявка участника подлежит отклонению по п. 1 ч. 12 ст. 48 ФЗ-44, как несоответствующая требованиям структурированного извещения и техническому заданию (описанию объекта закупки) Исходя из вышеизложенного, в данном случае Комиссия не находит оснований для удовлетворения доводов жалобы Заявителя. Действия Заказчика, учитывая сложившуюся ситуацию, в полной мере соответствуют требованиям Закона N 44-ФЗ.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Закона N 44-ФЗ,

Признать жалобу ИП Б. на действия Управление судебного департамента в Ставропольском крае по факту осуществления закупки путем 0121100006825000126 проведения аукциона в электронной форме N 0121100006825000126 "Поставка служебного обмундирования для судей и работников аппарата федеральных судов общей юрисдикции Ставропольского края" - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.