Решение Воронежское УФАС России от 27.11.2025 N 036/06/105-1657/2025

Резолютивная часть настоящего решения объявлена 24.11.2025 года.

В полном объеме решение изготовлено 27.11.2025 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

- Т. - ведущий заседание - заместитель председателя Комиссии, заместитель начальника отдела контроля закупок,

- С.М. - член Комиссии, государственный инспектор отдела контроля закупок,

- Г. - член Комиссии, государственный инспектор отдела контроля закупок;

при участии представителей БУЗ ВО "Б":

- М. (доверенность б/н от 20.11.2025);

- К. (доверенность б/н от 20.11.2025);

при участии представителей Министерства по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области:

- С.Н. (доверенность N 7 от 20.05.2025),

- Ц. (доверенность N 27 от 23.07.2025), при участи представителей Индивидуального предпринимателя В.:

- Н. (доверенность N 66АА9282611 от 15.08.2025)

в отсутствие представителей ООО "Г", уведомлены надлежащим образом, рассмотрев жалобу ООО "Г" на действия комиссии по осуществлению закупок министерства по регулированию контрактной системы Воронежской области при проведении электронного аукциона на поставку медицинских изделий (перчатки хирургические) (номер извещения 0131200001025010220),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области (далее - Воронежское УФАС России) поступила жалоба ООО "Г" (далее - Заявитель) на действия комиссии по осуществлению закупок министерства по регулированию контрактной системы Воронежской области (далее - Комиссия по осуществлению закупок) при проведении электронного аукциона на поставку медицинских изделий (перчатки хирургические) (номер извещения 0131200001025010220).

По мнению Заявителя, действия Заказчика нарушают положения Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг, для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), что выразилось в незаконном признании заявки N 119992623 победителем закупки.

Заказчиком и Уполномоченным органом представлены возражения на жалобу Заявителя. Из указанных возражений следует, что Заказчик и Уполномоченный орган считают доводы жалобы необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В заседании комиссии объявлялся перерыв.

Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, а также осуществив внеплановую проверку настоящей закупки, Комиссия Воронежского УФАС России установила следующее.

31.10.2025 года в Единой информационной системе размещено Извещение о проведении электронного аукциона N 0131200001025010220 (далее - Извещение).

Начальная (Максимальная) цена контракта составляет - 163 500,00 рублей.

Предметом рассматриваемой закупки является поставка перчаток хирургических из латекса гевеи, неопудренные, код позиции КТРУ 22.19.60.113- 00000001.

Закупка вне рамок национального проекта.

В соответствии с п. "б" ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе Правительство РФ вправе принимать меры, устанавливающие ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств. работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе Правительство РФ определяет информацию и перечень документов, которые подтверждают страну происхождения товара для целей настоящего Федерального закона, в случае принятия мер по предоставлению национального режима.

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875) при осуществлении закупок в соответствии с Закона о контрактной системе устанавливается ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению N 2.

Закупаемый товар находится в позиции 69 перечня Приложения N 2 Постановления N 1875, в связи с чем, в закупке было установлено ограничение допуска иностранного товара.

Согласно п. 3 Раздела I Приложения N 4 к извещению "Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкция по ее заполнению":

Для подтверждения происхождения товаров из Российской Федерации участник закупки предоставляет номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации", и справку, подтверждающую наличие специального инвестиционного контракта и предусмотренную пунктом 1(1) постановления Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции", или номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, содержащей в том числе:

- информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции", включая значение, определенное для целей осуществления закупок (если постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" в отношении такого товара определено значение для целей осуществления закупок).

Согласно пп. "а" п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе члены Комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Как следует из протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 14.11.2025 N ИЭА1 на участие в закупке подано 6 заявок.

Заявка N 4 (идентификационный номер 119992623) Ценовое предложение 130 000,00 руб. со снижением от Н(М)ЦК 20,49%. Заявка признана соответствующей требованиям.

Участник предложил к поставке товар из Российской Федерации. В качестве подтверждения страны происхождения товаров по позиции описания объекта закупки был предоставлен номер из РРПП 10540910.

Требованиями к промышленной продукции, предъявляемыми в целях ее отнесения к российской промышленной продукции, являющимися приложением к постановлению N 719, установлено, что в разделе 7 для перчаток хирургических резиновых (код 22.19.60.111, который указан в выписке из реестра промышленной продукции, указанной в заявке Заявителя и указанный в регистрационном удостоверении) обязательным условием является:

1) наличие у юридического лица - налогового резидента стран - членов

Евразийского экономического союза прав на техническую документацию и конструкторскую документацию в объеме, достаточном для производства соответствующей продукции на срок не менее 5 лет;

2) соблюдение процентной доли стоимости использованных при производстве (изготовлении) иностранных товаров - не более 50 процентов цены товара*(4).

Соответственно, для продукции с кодом ОКПД2 22.19.60.111 постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 N 719 не предусмотрено каких-либо баллов за выполнение (освоение) на территории РФ соответствующих операций (условий).

Таким образом, требование о предоставлении информации о совокупном количестве баллов не распространяется на объект закупки.

Изучив предоставленную информацию и документы Комиссия Воронежского УФАС России не находит оснований для признания нарушений Закона о контрактной системе в действиях Комиссии по осуществлению закупок.

На основании изложенного, с учетом отсутствия документальных подтверждений заявленным требованиям, руководствуясь статьями 99, 105, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Воронежского УФАС России

Признать жалобу ООО "Г" на действия комиссии по осуществлению закупок министерства по регулированию контрактной системы Воронежской области при проведении электронного аукциона на поставку медицинских изделий (перчатки хирургические) (номер извещения 0131200001025010220) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.