Решение Крымское УФАС России от 24.11.2025 N 082/10/18.1-2790/2025

Резолютивная часть решения оглашена 24.11.2025 г.

Решение в полном объеме изготовлено 24.11.2025 г.

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Межрегионального управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (Крымское межрегиональное УФАС России) (далее - Комиссия) в составе:

председатель Комиссии - заместитель руководителя - начальник отдела контроля за соблюдением антимонопольного законодательства, рекламы и контроля закупок города Севастополя (далее - Отдел) Управления -, члены Комиссии:

главный специалист-эксперт Отдела Управления -,

специалист-эксперт Отдела Управления -,

при участии представителей интересов:

- (далее - Заявитель) - по доверенности N от 15.11.2025, ордер N 57 от 15.11.2025,

- (далее - Организатор торгов) - по доверенности N б/н от 20.07.2025г, рассмотрев жалобу Заявителя (вх. N 22398-ЭП/25 от 11.11.2025) на действия (бездействия) (далее - Организатор торгов) при организации и проведении торгов посредством публичного предложения имущества должника (сообщения в ЕФРСБ N 19238246, лот N 1, N 20062893, лот N 1), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

В Крымское межрегиональное УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Организатора торгов при организации и проведения торгов.

Согласно доводам жалобы Заявителя:

"В связи с проведением торгов по продаже имущества должника Сумина

Ольга Владимировна ИНН <...> в процедуре банкротства, прошу рассмотреть факт нарушения, выразившийся в размещении дополнительных данных об имуществе после объявления периода торгов и после подачи заявки на участие в торгах.

Мною была подана заявка на участие в торгах на электронной площадке по продаже имущества должников atctrade.ru 23 "октября" 2025 года в 07:13:30, что подтверждается протоколом определения участников N 11532-ОТПП/1, а также сообщением от на мой личный почтовый ящик.

Временный период проведения торгов обозначен в протоколе N 11532- ОТПП/1 как: 20.10.2025 12:00 - 24.10.2025 17:00.

23.10.2025 в 15:59 на мой электронный ящик пришло сообщение о внесении изменений в торги 11532-ОТПП/1 организатором торгов на электронной площадке по продаже имущества должников atctrade.ru.

Это нарушило мои права как участника торгов, так как поздняя публикация информации ограничила возможность полноценно оценить лот и скорректировать свои условия участия. Статья 65 ФЗ N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" требует своевременного полного информирования участников торгов о всех данных, касающихся имущества, выставляемого на продажу.

Прошу принять меры в соответствии с законом, провести проверку указанных нарушений, отменить результаты торгов и требовать повторного проведения процедуры".

Дополнительно в ходе рассмотрения настоящей жалобы Заявителем также были высказаны доводы относительно нарушения правового обоснования организации проведения торгов.

Согласно возражениям Организатора торгов:

"Решением Арбитражного суда Московской области от 16 июля 2024 года по делу N А41-83075/2023 в отношении С.О. (ИНН <...>, дата рождения: <...>, место рождения: гор. Пушкино Московская обл., адрес регистрации: <...>, адрес места жительства: <...>) введена процедура реализации имущества сроком на 6 (шесть) месяцев, до 04.01.2025 г. Финансовым управляющим утвержден , номер в реестре арбитражных управляющих, адрес для направления корреспонденции: 105005, г. Москва, а/я 59, член Ассоциации СОАУ "Меркурий" (ИНН <...>, ОГРН <...>, юридический адрес: 125047, <...>, фактический адрес: 127018, г Москва, С. Вал, 16, 4, оф.301).

Во исполнении указанных требований, финансовым управляющим С.О. было созвано собрание кредиторов, о чем в ЕФРСБ опубликовано сообщение N 18146268 от 22.05.2025, согласно которому проведение собрания кредиторов назначено на 06.06.2025 со следующей повесткой:

1.Утверждение Положения о порядке, условиях и сроках реализации имущества должника.

Собранием кредиторов, состоявшемся 06.06.2025, принято решение об утверждении Положение о порядке, условиях и сроках реализации имущества должника, о чем опубликовано сообщение N 18340941 от 06.06.2025.

Во исполнение требований абзаца 3 пункта 1 статьи 213.26 Закона о банкротстве, финансовым управляющим опубликованы Сведения об утверждении положения о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества гражданина сообщением N 18420983 от 16.06.2025, к которому прикреплено утвержденное собранием кредиторов Положение о порядке, условиях и сроках реализации имущества:

- Земельного участка, 69:11:0190101:23, Тверская область, м. р-н Калязинский, с.п. Алферовское, с Спасское, ул Центральная, з/у 27, площадью 600 +/- 9

- Жилого здания, 69:11:0190101:283, Тверская область, м. р-н Калязинский, с.п. Алферовское, с Спасское, ул Центральная, д. 27, площадью 62.6.

В указанном сообщение финансовый управляющий разъяснил, что в течение двух месяцев с даты настоящей публикации лица, участвующие в деле о банкротстве, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о разногласиях относительно утвержденного положения о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества гражданина.

Заявления о разрешении разногласий от лиц, участвующих в деле, в ом числе от должника, в установленный срок не поступили, в связи с чем финансовым управляющим было организовано проведение торгов посредством публичного предложения, о чем опубликовано сообщение N 19238246 от 27.08.2025.

Срок принятия заявок установлен с 12 час. 00 мин. 01.09.2025 по 17 час. 00 мин. 17.11.2025.

Участник торгов обратилась с жалобой на действия организатора торгов при проведении торгов, ссылаясь на нарушение ее прав несвоевременной публикацией сведений об изменении сообщения о проведении торгов.

Возбуждено дело N 082/10/18.1-2790/2025, рассмотрение которого назначено на 24.11.2025 на 10 час. 30 мин.

В период проведения торгов, организатором торгов обнаружено, что

Управлением Росреестра по Тверской области произведены следующие регистрационные действия в отношении имущества, принадлежащего Суминой

Ольге Владимировне (ИНН <...>, дата рождения: <...>, место рождения: гор. Пушкино Московская обл., адрес регистрации: <...>):

- зарегистрирована Собственность 69:11:0190101:283-69/075/2025-6 30.09.2025 14:08:19 на жилое здание, 69:11:0190101:283, Тверская область, м. р- н Калязинский, с.п. Алферовское, с Спасское, ул Центральная, д. 27, площадью

62.6 кв. м.

- зарегистрирована Собственность 69:11:0190101:23-69/075/2025-7 30.09.2025 14:08:19 на земельный участок, 69:11:0190101:23, Тверская область, м. р- н Калязинский, с.п. Алферовское, с Спасское, ул Центральная, з/у 27, площадью 600 +/- 9 кв. м.

В связи с чем, организатором торгов в ЕФРСБ (N 20062893 от 22.10.2025) и 22.10.2025 на ЭТП опубликованы сведения об изменении объявления о проведении торгов, в которых организатор торгов дополнил следующие сведения, являющиеся неотъемлемой частью предмета реализации, необходимые для публикации, а именно:

1. финансовым управляющим в рамках дела N A41-83075 о банкротстве С.О. подано заявление о признании недействительным соглашения о реализации заложенного имущества от 01.09.2025, на основании которого 30.09.2025 произведены регистрационные действия по смене собственника. Дата судебного заседания не назначена;

2. так же финансовый управляющий обратился с заявлением о признании незаконными действий Управления Росреестра по Тверской области по произведению 30.09.2025 государственной регистрации по смене собственника.

Дело N A66-17169/2025. Дата судебного заседания не назначена;

3. Финансовым управляющим в рамках дела N A41-83075 о банкротстве С.О. подано заявление о принятии обеспечительных мер в виде запрета Управлению Росреестра по Тверской области производить регистрационные действия в отношении имущества, являющегося предметом торгов: - Земельного участка, 69:11:0190101:23, Тверская область, м. р- н Калязинский, с.п. Алферовское, с Спасское, ул Центральная, з/у 27, площадью 600 +/- 9, - Жилого здания, 69:11:0190101:283, Тверская область, м. р-н Калязинский, с.п. Алферовское, с Спасское, ул Центральная, д. 27, площадью 62.6. Судебный акт по результатам рассмотрения заявления о принятии обеспечительных мер на настоящий момент не принят.

Заявителем жалобы - была подана заявка 23.10.2025, то есть уже после внесения вышеназванных изменений в сообщение о проведении торгов, что не отрицается самим заявителем.

Из чего следует вывод, что была ознакомлена со сведениями, внесенными дополнительно к информации о торгах сообщением от 22.10.2025.

Заявитель вправе изменить или отозвать заявку на участие в открытых торгах не позднее окончания срока подачи заявок на участие в открытых торгах.

Срок действия соответствующего этапа публичного предложения действовал в период с 20.10.2025 по 24.10.2025, подана заявка 23.10.2025, то есть за сутки до окончания данного этапа публичных торгов, к этому моменту уже были опубликованы сведения об изменении сообщения о проведении торгов, из чего следует вывод, что не была лишена возможности отозвать или изменить поданную заявку.

Факт того, что на электронную почту письмо о внесении изменений в сообщение о проведении торгов пришло позднее подачи заявок не может служить доказательством нарушения ее прав, как участника, поскольку, как указывалось, такие сведения организатором торгов опубликованы еще до подачи заявки

При этом, следует учитывать, что ознакомление претендента со всей информацией, опубликованной организатором торгов в открытых источниках - сообщениях о проведении торгов и на электронной площадке, презюмируется.

Подавая заявку на участие в торгах, претендент выражает согласие на приобретение имущества на условиях, указанных в сообщении о проведении торгов, с чем соглашается при подаче заявки на ЭТП, акцептуя условие - "Обязуюсь соблюдать требования, указанные в сообщении о проведении торгов", без согласия которого невозможно предъявить заявку.

Соответственно, подав заявку, безусловно подтвердила свое ознакомление со всеми опубликованными условиями проведения торгов и изменениями, опубликованными 22.10.2025.

Претендент, как лицо наиболее заинтересованное в приобретении имущества, действуя добросовестно разумно, обязано ознакомиться со всеми условиями и особенностями продажи имущества, и в случае согласия на приобретение имущества на соответствующих условиях, вправе подать заявку.

Между тем, в любом случае, заявитель жалобы не признана победителем торгов.

Соответственно, права опубликованием дополнительных сведений к сообщению о проведении торгов, никаким образом не нарушены, поскольку обязанность по заключению договора у нее отсутствует.

Даже в случае если бы заявитель жалобы был признан победителем торгов, факт нарушения ее прав не подтверждается соответствующими доказательствами, учитывая, что организатор торгов действовал добросовестно и незамедлительно принял меры к опубликованию сведений, которые могут повлиять на принятия претендентами решения об участии в торгах.

Таким образом, требования статей 110, 139 Закона о банкротстве, при проведении торгов в отношении имущества С.О., организатором торгов нарушены не были.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 18.1 Федерального закона "О защите конкуренции", прошу:

Признать жалобу участника торгов необоснованной и отказать в удовлетворении заявленных требований".

Согласно дополнениям Оператора электронной площадки:

"В ответ на Ваше уведомление N ВМ/18269/25 (полученное нами по электронной почте 19.11.2025г) о переносе рассмотрения дела N 082/10/18.1-2790/2025 сообщаем следующее:

В наш адрес не поступало жалобы на действия (бездействие) (далее - Организатор торгов) при организации и проведении торгов посредством публичного предложения имущества должника (сообщения в ЕФРСБ N 19238246, N 20062893).

является Оператором электронной торговой площадки (далее - Оператор ЭТП) и работает в строгом соответствии с Законодательством Российской Федерации.

Оператор электронной площадки не несет ответственности за действия Организаторов торгов.

Оператор ЭТП предоставляет сайт электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" -.

Публикация торгов, рассмотрение заявок и ценовых предложений и т.п. - все действия выполняет исключительно Организатор торгов.

В момент организации торгов на электронной торговой площадке Организатору торгов в ходе заполнения анкеты на торги посредством программно-аппаратных средств сайта предлагается приложить дополнительные материалы в виде электронных копий документов в раздел "Другие документы" и после размещения подписать их электронно-цифровой подписью. Никаких контактов с работниками в момент публикации торгов не требуется.

Все действия организатор торгов проводит самостоятельно из своего личного кабинета и заверяет самостоятельно электронной подписью.

зарегистрирован на ЭТП в качестве Организатора торгов для проведения торгов с 28.03.2024 г.

Извещение о проведении открытых торгов посредством публичного предложения N 11532-ОТПП по продаже имущества С. опубликовано Организатором торгов 27.08.2025 по адресу в сети интернет: https://atctrade.ru/trade/view/purchase/general.html?id=105273849. Поступило 3 заявки на участие в данных торгах.

22.10.2025 Организатор торгов посредством программно-аппаратных средств сайта разместил уведомление/уточнение по предмету реализации, после проверки которого, Оператор также программно-аппаратными средствами сайта отправил заявителям уведомление о размещении изменений в торговой процедуре.

Из перечисленных в Вашем запросе сведений, требуемых в рамках проходящей проверки, сообщаем о невозможности предоставить копию журнала внесения изменений в торги N 11532-ОТПП, так как законодательством о проведении электронных торгов при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве (Федеральный закон от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" и приказ Минэкономразвития РФ от 23.07.2015 N 495), нет требований на хранение, использование и распространение таких сведений, поэтому программно-аппаратные средства сайта не производят их хранение (в следствие чего у нас нет физической возможности предоставить копию журнала внесения изменений в торги N 11532- ОТПП ввиду их отсутствия).

Также, считаем важным отметить, что:

-Время работы сотрудников площадки с 9:00 до 18:00 по московскому времени, а рассмотрение заявки согласно 127-ФЗ должно укладываться в 3 рабочих дня;

-в соответствии с законодательством Российской Федерации, а именно ст. 110 Федерального закона от 26.10.2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", а также приказом Минэкономразвития России от 23.07.2015 г.

N 495 "Об утверждении Порядка проведения торгов в электронной форме..." не предусмотрена передача документов, а также материалов по торгам, Оператору электронной торговой площадки, в том числе с его сотрудникам;

- не участвовало в денежных расчетах между организатором и участниками торгов по процедуре банкротства Суминой Ольга

Владимировны.

Представитель Оператора не сможет 24.11.2025 г. в 10:30 участвовать при рассмотрении жалобы Межрегиональным управлением по Республике Крым и городу Севастополю ФАС России".

Заслушав доводы сторон, изучив материалы дела, Комиссия пришла к следующим выводам.

Статьей 18.1 Закона о защите конкуренции установлен порядок обжалования действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг, отдельными видами юридических лиц".

В соответствии с частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

При этом в соответствии с частью 4 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции обжалование действия (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается не позднее десяти дней со дня проведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", со дня такого размещения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Дополнительные доводы жалобы были заявлены в антимонопольный орган в первый день рассмотрения жалобы, 17.11.2025, то есть по истечении предусмотренного частью 4 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции десятидневного срока на обжалование действий организатора торгов.

Учитывая изложенное, дополнительные доводы не подлежат рассмотрению по существу в связи нарушением сроков, предусмотренных статьей 18.1 Закона о защите конкуренции.

Дополнительно Комиссия отмечает, что антимонопольный орган не наделен полномочием по оценке правоустанавливающих документов предмета торгов исходя из смысла положений статьи 18.1 Закона о защите конкуренции. Указанный вопрос является гражданско-правовым и может быть разрешен в судебном порядке.

Относительно довода о нарушении порядка своевременного информирования Заявителя в отношении предмета торгов Комиссия установила следующее.

27.08.2025 Организатором торгов размещено на ЕФРСБ сообщение N 19238246 о проведении на электронно-торговой площадке (далее - ЭТП) электронных торгов в форме публичного предложения с закрытой формой представления заявок о цене по продаже имущества должника С.О. (ИНН: <...>).

Лот N 1:

- Земельный участок, 69:11:0190101:23, Тверская область, м. р-н Калязинский, с.п. Алферовское, с Спасское, ул Центральная, з/у 27, площадью 600 +/- 9;

- Жилое здание, 69:11:0190101:283, Тверская область, м. р-н Калязинский, с.п.

Алферовское, с Спасское, ул Центральная, д. 27, площадью 62.6;

Начальная цена лота N 1 составляет: 3 496 000 руб. 00 коп.

22.10.2025 Организатором торгов размещено на ЕФРСБ сообщение об изменении объявления о проведении торгов N 20062893 следующего содержания (выдержка):

"<...> Настоящим сообщением от 22.10.2025 г., организатор торгов дополняет следующие сведения, являющиеся неотъемлемой частью предмета реализации, необходимые для публикации, а именно:

1. финансовым управляющим Б. в рамках дела N A41-83075 о банкротстве С.О. подано заявление о признании недействительным соглашения о реализации заложенного имущества от 01.09.2025, на основании которого 30.09.2025 произведены регистрационные действия по смене собственника.

Дата судебного заседания не назначена;

2. так же финансовый управляющий обратился с заявлением о признании незаконными действий Управления Росреестра по Тверской области по произведению 30.09.2025 государственной регистрации по смене собственника.

Дело N A66-17169/2025. Дата судебного заседания не назначена;

3. Финансовым управляющим Б. в рамках дела N A41-83075 о банкротстве С.О. подано заявление о принятии обеспечительных мер в виде запрета Управлению Росреестра по Тверской области производить регистрационные действия в отношении имущества, являющегося предметом торгов: - Земельного участка, 69:11:0190101:23, Тверская область, м. р- н Калязинский, с.п. Алферовское, с Спасское, ул Центральная, з/у 27, площадью 600 +/- 9, - Жилого здания, 69:11:0190101:283, Тверская область, м. р-н Калязинский, с.п. Алферовское, с Спасское, ул Центральная, д. 27, площадью 62.6. Судебный акт по результатам рассмотрения заявления о принятии обеспечительных мер на настоящий момент не принят <...>".

Комиссией установлено, что указанное сообщение об изменении объявления о проведении торгов N 20062893 было размещено также на ЭТП от 22.10.2025.

Согласно протоколу N 11532-ОТПП/1 об определении участников торгов в форме публичного предложения по продаже имущества от 27.10.2025 заявка была подана 23.10.2025 в 07:13:30.

Следовательно, внесение изменений в предмет настоящих торгов было осуществлено Организатором торгов до подачи Заявителем заявки на участие.

Сообщение N 20062893 от 22.10.2025 находилось в открытом доступе, каких-либо сведений относительно технических сбоев заявлено не было.

Заявителем имел право ознакомиться с содержащейся информацией до подачи заявки на участие в торгах.

Дополнительно Комиссия отмечает, что при принятии решения в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по жалобе на процедуру торгов (конкурса, аукциона) антимонопольный орган должен принимать во внимание пункт 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации, по смыслу которой основанием для принятия жалобы обоснованной (как следствие, торгов недействительными) может служить не всякое формальное нарушение, а лишь нарушение, оказавшее существенное влияние на результат торгов.

В связи с этим решение антимонопольного органа о признании или непризнании факта нарушения организатором торгов порядка организации и проведения торгов должно зависеть от того, являются ли такие нарушения формальными или существенными, либо от того, повлияли ли такие нарушения на результат торгов.

Подателем жалобы не представлены сведения, указывающие, что указанный факт повлиял на результат торгов, а также на ограничение конкуренции.

Комиссия также принимает во внимание то, что на участие в торгах было подано три заявки, все три были допущены к участию.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия,

1. Признать жалобу на действия (бездействия) необоснованной.

Решение комиссии Крымского межрегионального УФАС России может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.