Решение Пермское УФАС России от 24.11.2025 N 059/06/105-1248/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии - С., начальник отдела контроля закупок, члены комиссии:

- К., ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок,

- Ч., ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок,

в присутствии посредством видеоконференц-связи представителя в присутствии посредством видеоконференц-связи представителя ГКУ ПК "Ц" - М. (действующей на основании доверенности N 6 от 09.01.2025 г.), в присутствии посредством видеоконференц-связи представителя ГБУЗ ПК "Городская клиническая больница им. С.Н. Гринберга" - З. (действующего на основании доверенности N б/н от 14.07.2025 г.),

в отсутствие представителей ООО "П" (извещен надлежащим образом посредством функционала ЕИС в сфере закупок в порядке, предусмотренном п. 1 ч. 8 ст. 105 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о закупках), рассмотрев жалобу ООО "П" (далее - Заявитель) на действия ГБУЗ ПК "Городская клиническая больница им. С.Н. Гринберга" (далее - Заказчик), ГКУ ПК "Ц" (далее - Уполномоченное учреждение) при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку медицинского оборудования (стерилизатор паровой), монтаж и ввод в эксплуатацию медицинского оборудования, обучение персонала, эксплуатирующего медицинское оборудование и осуществляющего техническое обслуживание медицинского оборудования (изв. N 0356500001425009459),

Заявитель полагает, что Закон о закупках нарушены действиями Заказчика, Уполномоченного учреждения.

В ходе рассмотрения жалобы и в ходе проведения внеплановой проверки, осуществленной Комиссией Пермского УФАС России в соответствии с ч. 3 ст. 99 Закона о закупках установлено следующее.

Извещением N 0356500001425009459 от 06.11.2025 г. со стороны Заказчика была размещена информация о проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку медицинского оборудования (стерилизатор паровой), монтаж и ввод в эксплуатацию медицинского оборудования, обучение персонала, эксплуатирующего медицинское оборудование и осуществляющего техническое обслуживание медицинского оборудования с начальной(максимальной) ценой контракта в размере 15 100 000,00 руб. и датой окончания срока подачи заявок 18.11.2025 г.

Во-первых, в материалах жалобы Заявитель сообщает, что при описании объекта оспариваемой закупки со стороны Заказчика, Уполномоченного учреждения была использована исключительно позиция КТРУ 32.50.12.190-00000035, что исключает возможность поставки товара с объемом камеры 300 литров (кубических дециметра), когда возможность поставки такого товара осуществима в рамках иной позиции КТРУ 32.50.12.190-00000034.

Во-вторых, исполнение условий контракта в части обязательств по поставке оборудования, его монтажу и обучению персонала в течение 14 календарных дней ограничивает потенциальных участников закупки ввиду крайне сжатого срока;

В-третьих, со стороны Заказчика, Уполномоченного учреждения неправомерно установлены одновременно требование о предоставлении обеспечения исполнения контракта и требование о предоставлении обеспечения гарантийных обязательств;

В-четверых, несимметрично установленные штрафы за допущенные нарушения условий контракта нарушают права потенциального поставщика (подрядчика, исполнителя);

В-пятых, регламентированных срок действия контракта не охватывает гарантийный период.

Заказчик, Уполномоченное учреждение с доводами, изложенными в жалобе Заявителя не согласны, просят признать жалобу необоснованной ввиду нижеследующего.

1. КТРУ предусмотрено несколько позиций для товара "Стерилизатор паровой", отличающихся значениями обязательной для применения характеристики "Объем камеры", в том числе позиции 32.50.12.190-00000034 (объем камеры > 250.0 и <= 300.0 литров) и 32.50.12.190- 00000035 (объем камеры > 300.0 и <= 350.0 литров). Описание объекта закупки, в том числе функциональные, технические, качественные и эксплуатационные характеристики товара, было сформировано с применением позиции КТРУ 32.50.12.190-00000035 исходя из потребности Заказчика, состоящей в закупке стерилизатора парового с объемом камеры более 300 литров.

2. Срок поставки товара, ввода товара в эксплуатацию и обучения сотрудников Заказчика (14 календарных дней с даты заключения контракта) установлен в соответствии с потребностью Заказчика. Возможность поставки товара в установленные сроки подтверждается коммерческими предложениями от потенциальных участников, готовых поставить товар на условиях извещения о проведении аукциона.

3. Возможность одновременного установления требования предоставления обеспечения исполнения контракта и требования предоставления обеспечения гарантийных обязательств предусмотрена Законом о закупках.

4. Положения проекта контракта, предусматривающие ответственность за неисполнение и ненадлежащее исполнение контракта, соответствуют действующему законодательству.

5. В проекте контракта отсутствует условие о том, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон, он признается действующим до окончания исполнения сторонами обязательства. Следовательно, в части гарантийных обязательств договор действует до полного их исполнения сторонами. Кроме того, заметим, что системное толкование положений Закона о закупках позволяет сделать вывод, что гарантийный срок не включается в срок исполнения контракта.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 Закона о закупках конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 42 Закона о закупках при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию в том числе о наименовании объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 настоящего Федерального закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона о закупках извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы: описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пп. 1, 2 ч. 1 ст. 33 Закона о закупках заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1) в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а) сопровождение такого указания словами "или эквивалент";

б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации;

2) использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в таком описании должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

В соответствии с ч. 1.1. ст. 33 Закона о закупках при описании являющегося объектом закупки товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), в отношении которого установлены предусмотренные пунктом 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона запрет, ограничение или преимущество, указываются характеристики товара российского происхождения.

В силу ч. 2 ст. 33 Закона о закупках описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

На основании п. 14 ч. 3 ст. 4 Закона о закупках, единая информационная система содержит каталог товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно ч. 5 ст. 23 Закона о закупках формирование и ведение в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд обеспечиваются федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок.

В силу ч. 6 ст. 23 Закона о закупках порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются

Правительством Российской Федерации.

Правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2017 г. N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Правила формирования, Правила использования).

Согласно пп. "б" п. 2 Правил использования, КТРУ используется заказчиками в целях описания объектов закупки, которое включается в извещение об осуществлении закупки, приглашение и документацию о закупке (в случае если Законом о закупках предусмотрена документация о закупке).

В силу п. 4 Правил использования, заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами "а" - "г" и "е" - "з" пункта 10 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2017 г. N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", с указанной в ней даты начала обязательного применения. При этом заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию:

а) наименование товара, работы, услуги;

б) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии);

в) описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

Согласно п. 5 Правил использования, заказчик вправе указать в извещении об осуществлении закупки, приглашении и документации о закупке (в случае если Законом о закупках предусмотрена документация о закупке) дополнительную информацию, а также дополнительные потребительские свойства, в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара, работы, услуги в соответствии с положениями статьи 33 Федерального закона, которые не предусмотрены в позиции каталога, за исключением случаев:

а) если при осуществлении закупки товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), указанного в позициях 25, 26 и 32 приложения N 1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 г. N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", позициях 191 - 361 приложения N 2 к указанному постановлению, применяются предусмотренные пунктом 1 указанного постановления запрет, ограничение соответственно;

б) если иное не предусмотрено особенностями описания отдельных видов объектов закупок, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 5 статьи 33 Федерального закона.

В соответствии с п. 6 Правил использования, в случае предоставления дополнительной информации, предусмотренной пунктом 5 настоящих Правил, заказчик обязан включить в описание товара, работы, услуги обоснование необходимости использования такой информации (при наличии описания товара, работы, услуги в позиции каталога).

Из приведенных норм следует, что действующее законодательство в сфере осуществления закупок допускает самостоятельное формирование Заказчиком объекта закупки исходя из целей осуществления закупки и потребностей последнего. При этом, потребность Заказчика является определяющим фактором при формировании объекта закупки.

Кроме того, при установлении требований к качественным, техническим и функциональным показателям Заказчик также руководствуется собственными потребностями и не обязан обосновывать установленные требования. При этом, данные требования не должны приводить к ограничению количества участников закупки.

Комиссия, не оспаривая право Заказчика устанавливать показатели в соответствии со своими потребностями, отмечает, что параметры, установленные в документации о закупке, не должны приводить к ограничению количества участников закупки. В данном случае, исполнением требований Закона о закупках, должно являться наличие на рынке как минимум двух производителей, товар которых соответствует всем требованиям, обозначенным в документации.

Аналогичная позиция содержится в п. 2 "Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017 г.) (далее - Обзор от 28.06.2017 г.).

1. В части рассмотрения жалобы Заявителя по первому доводу из положений структурированной формы извещения о проведении оспариваемой закупки установлено, что к поставке требуется паровой стерилизатор по позиции КТРУ 32.50.12.190-00000035 (идентификатор 195453324) в отношении которого со стороны Заказчика, Уполномоченного учреждения установлена оспариваемая Заявителем характеристика "объем камеры" со значением "> 300 и <= 350" (ед. изм. литр; кубический дециметр).

В соответствии с описанием товара в позиции КТРУ 32.50.12.190-00000035 также установлено, что характеристика "объем камеры" со значением "> 300 и <= 350" (ед. изм. литр; кубический дециметр) является обязательной для применения.

Комиссия полагает необходимым отметить, что нормативными актами не предусмотрено каких-либо императивных требований по выбору позиции КТРУ, равно как и положений, регламентирующий выбор нескольких позиций КТРУ в отношении одной товарной позиции, в связи с чем Заказчик самостоятельно осуществляет подбор применимой позиции, путем соотнесения объекта закупки, области применения и специфики закупаемых товаров, работ и услуг, с имеющейся в КТРУ информацией.

Из представленных в адрес Комиссии письменных возражений установлено, что потребность Заказчика заключается в приобретении парового стерилизатора, объем камеры которого будет более 300 литров (кубических дециметра), в связи с чем была выбрана именно позиция 32.50.12.190-00000035. Более того из анализа материалов дела следует, что при описании необходимого к поставке товара по позиции КТРУ 32.50.12.190-00000035 со стороны Заказчика, Уполномоченного учреждения были использованы исключительно обязательные для применения характеристики, предусмотренные настоящей позицией, настоящая позиция не является "пустой" и не использована со стороны субъектов контроля в целях ограничения и(или) неправомерного предоставления преимущества потенциальным участникам закупки. Доказательств обратного в адрес Комиссии представлено не было.

С учетом вышеизложенного, Комиссия находит настоящий довод необоснованным.

2. В части рассмотрения жалобы Заявителя по второму доводу следует отметить, что в соответствии с положениями п. 1.1 проекта контракта, размещенного в составе оспариваемого извещения (далее - проект контракта) отмечено, что потенциальный поставщик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные проектом контракта, осуществить поставку медицинских изделий (стерилизатор паровой), монтаж и ввод в эксплуатацию медицинского оборудования, обучение персонала, эксплуатирующего медицинское оборудование и осуществляющего техническое обслуживание медицинского оборудования в соответствии со спецификацией и надлежащим образом оказать услуги по доставке, разгрузке, сборке, установке, монтажу, вводу в эксплуатацию оборудования, обучению правилам эксплуатации и инструктажу специалистов Заказчика, эксплуатирующих оборудование и специалистов Заказчика, осуществляющих техническое обслуживание оборудования, правилам эксплуатации и технического обслуживания оборудования в соответствии с требованиями технической и (или) эксплуатационной документации производителя (изготовителя) оборудования (далее - Услуги).

В соответствии с п. 5.1 проекта контракта установлены следующие начальный и конечный сроки поставки товара: с даты заключения Контракта не позднее 14 календарных дней c даты заключения контракта.

В соответствии с п. 7.2 проекта контракта услуги по сборке, установке, монтажу и вводу в эксплуатацию оборудования, обучению правилам эксплуатации и инструктажу специалистов Заказчика (Получателя), эксплуатирующих оборудование, и специалистов Заказчика (Получателя), осуществляющих техническое обслуживание оборудования, должны быть оказаны Поставщиком после поставки оборудования в срок 3 (трех) рабочих дней

С учетом вышеизложенного, Комиссия приходит к выводу, что срок поставки товара регламентированный п. 5.1 проекта контракта не включает в себя срок оказания услуг. Более того, действующим законодательством о контрактной системе не регламентированы минимальные сроки исполнениях отдельных видов обязательств, в том числе в ситуации смешанных контрактов.

Тем не менее из представленных в материалы дела коммерческих предложений: N 108 от 10.10.2025 г.; N 471/25 от 14.10.2025 г.; N 849 от 13.10.2025 г. следует, что поставка оборудования (в том числе ввод в эксплуатацию) осуществляется в течение 14 календарных дней, в связи с чем

Комиссия находит настоящий довод Заявителя необоснованным. Доказательств того, что вышеуказанный срок ограничивает участников закупки в адрес Комиссии также представлено не было.

3. В части рассмотрения жалобы Заявителя по третьему доводу отмечается, что в соответствии с положениями структурированной формы извещения о проведении оспариваемой закупки со стороны Заказчика, Уполномоченного учреждения установлены требование обеспечения исполнения контракта и требование обеспечения гарантийных обязательств в размере 1 510 000,00 руб.

В соответствии с п. 17 ч. 1 ст. 42 Закона о закупках при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее в том числе информацию о размере обеспечения исполнения контракта, гарантийных обязательств, порядок предоставления такого обеспечения, требования к такому обеспечению (если требование обеспечения исполнения контракта, гарантийных обязательств установлено в соответствии со статьей 96 настоящего Федерального закона).

Согласно ч. 1 ст. 96 Закона о закупках Заказчиком, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке, проекте контракта, приглашении должно быть установлено требование обеспечения исполнения контракта.

Заказчик вправе установить в извещении об осуществлении закупки, проекте контракта требование обеспечения исполнения контракта при осуществлении закупок путем проведения электронного запроса котировок (за исключением случая, предусмотренного подпунктом "б" пункта 2 части 10 статьи 24 настоящего Закона о закупках), а также закупок, предусмотренных пунктами 1, 2 (если правовыми актами, предусмотренными указанным пунктом, не предусмотрена обязанность заказчика установить требование обеспечения исполнения контракта), 3 - 11, 13 - 15, 17, 20 - 23, 26, 28 - 34, 40 - 42, 44, 45, 46, 47 - 48 (если контрактами, заключаемыми в соответствии с пунктами 47 - 48, не предусмотрена выплата аванса), 51 - 53, 55 - 59, 61 - 63 части 1 статьи 93 настоящего закона (ч. 2 ст. 96 Закона о закупках).

Заказчик вправе установить в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке, проекте контракта, приглашении требование обеспечения гарантийных обязательств в случае установления требований к таким обязательствам в соответствии с частью 4 статьи 33 Закона о закупках. Размер обеспечения гарантийных обязательств не может превышать десять процентов от начальной (максимальной) цены контракта, от цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (ч. 2.2 ст. 96 Закона о закупках).

Из совокупного толкования вышеизложенных норм следует, что требование обеспечения исполнения контракта и требование обеспечения гарантийных обязательств не являются взаимоисключающими, в связи с чем Комиссия находит настоящий довод необоснованным.

4. В части рассмотрения жалобы Заявителя по четвертому доводу установлено, что в соответствии с ч. 5 ст. 34 Закона о закупках в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы. Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Правила определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) утверждены постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 г. N 1042 (далее - Правила).

В частности, в соответствии с п. 3 Правил за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в следующем порядке (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 - 8 настоящих Правил):

а) 10 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) не превышает 3 млн. рублей;

б) 5 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно);

в) 1 процент цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно);

г) 0,5 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 100 млн. рублей до 500 млн. рублей (включительно);

д) 0,4 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 500 млн. рублей до 1 млрд. рублей (включительно);

е) 0,3 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 1 млрд. рублей до 2 млрд. рублей (включительно);

ж) 0,25 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 2 млрд. рублей до 5 млрд. рублей (включительно);

з) 0,2 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 5 млрд. рублей до 10 млрд. рублей (включительно);

и) 0,1 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) превышает 10 млрд. рублей.

В соответствии с п. 4 Правил за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заключенным по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон), за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в размере 1 процента цены контракта (этапа), но не более 5 тыс. рублей и не менее 1 тыс. рублей.

В соответствии с п. 5 Правил за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заключенным с победителем закупки (или с иным участником закупки в случаях, установленных Федеральным законом), предложившим наиболее высокую цену за право заключения контракта, размер штрафа рассчитывается в порядке, установленном настоящими Правилами, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, и устанавливается в следующем порядке:

а) в случае, если цена контракта не превышает начальную (максимальную) цену контракта:

10 процентов начальной (максимальной) цены контракта, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей;

5 процентов начальной (максимальной) цены контракта, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно);

1 процент начальной (максимальной) цены контракта, если цена контракта составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно);

б) в случае, если цена контракта превышает начальную (максимальную) цену контракта:

10 процентов цены контракта, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей;

5 процентов цены контракта, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн.

рублей (включительно);

1 процент цены контракта, если цена контракта составляет от 50 млн. рублей до 100 млн.

рублей (включительно).

В соответствии с п. 6 Правил за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в контракте таких обязательств) в следующем порядке:

а) 1000 рублей, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей;

б) 5000 рублей, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно);

в) 10000 рублей, если цена контракта составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно);

г) 100000 рублей, если цена контракта превышает 100 млн. рублей.

В соответствии с п. 9 Правил за каждый факт неисполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в следующем порядке:

а) 1000 рублей, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей (включительно);

б) 5000 рублей, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно);

в) 10000 рублей, если цена контракта составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно);

г) 100000 рублей, если цена контракта превышает 100 млн. рублей.

В ходе анализа положений проекта контракта, в том числе положений раздела об ответственности сторон (раздел N 6) установлено, что условия проекта контракта в части размера штрафов за ненадлежащее исполнение обязательств соответствует Правилам, в связи с чем

Комиссия также находит настоящий довод Заявителя необоснованным.

5. В части рассмотрения жалобы Заявителя по пятому доводу необходимо сообщить, что в соответствии с ч. 1 ст. 94 Закона о закупках исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе:

1) приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с настоящим Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта;

2) оплату заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта;

3) взаимодействие заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при исполнении, изменении, расторжении контракта в соответствии со статьей 95 настоящего Федерального закона, применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта.

Из положений структурированной формы извещения о проведении оспариваемой закупки установлено, что срок исполнения контракта составляет 30 календарных дней. В свою очередь в соответствии с п. 12.1 проекта контракта, контракт действует до истечения 30 календарных дней с даты заключения контракта.

Необходимо отметить, что законодательством о контрактной системе не регламентирован срок действия контрактов, заключаемый в порядке Закона о закупках. Вместе с тем, в соответствии с п. 1 ст. 425 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 г. N 51-ФЗ (далее - ГК РФ) договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

В соответствии с п. 2 ст. 425 ГК РФ стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора, если иное не установлено законом или не вытекает из существа соответствующих отношений.

В соответствии с п. 3 ст. 425 ГК РФ законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору. Договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства

В соответствии с п. 4 ст. 425 ГК РФ окончание срока действия договора не освобождает стороны от ответственности за его нарушение.

С учетом вышеизложенного, поскольку в проекте контракта не предусмотрено, что окончание срока действия контракта влечет прекращение обязательств сторон, контракт признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства. При этом окончание срока действия контракта не освобождает стороны от ответственности за его нарушение. Таким образом, настоящий довод Комиссия также находит необоснованным.

На основании статей 99, 106 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Комиссия,

Признать жалобу ООО "П" на действия ГБУЗ ПК "Городская клиническая больница им. С.Н. Гринберга", ГКУ ПК "Ц" при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку медицинского оборудования (стерилизатор паровой), монтаж и ввод в эксплуатацию медицинского оборудования, обучение персонала, эксплуатирующего медицинское оборудование и осуществляющего техническое обслуживание медицинского оборудования (изв. N 0356500001425009459) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.