Решение Хакасское УФАС России от 18.12.2025 N 019/06/105-1246/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по контролю закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя комиссии: Л. руководителя управления;

Членов комиссии: О., начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

К., ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

Р., главного специалиста - эксперта отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти,

рассмотрев посредством видео-конференц-связи жалобу ООО "Л" на действия комиссии по осуществлению закупок при проведении электронного аукциона на поставку ДЕЗИНФИЦИРУЮЩИХ СРЕДСТВ (Салфетка), лот N 65 на 1 полугодие 2026 года (извещение N 0380200000125008822)(далее - Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Хакасское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия комиссии по осуществлению закупок. По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями комиссии по осуществлении закупок, которая отклонила заявку Заявителя по пункту 1 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе не имея на это оснований.

Представитель Заявителя на рассмотрении жалобы озвучил свои доводы и требования, просил признать жалобу обоснованной.

Уполномоченный орган представив в материалы дела письменные пояснения, запрашиваемые документы, не согласился с доводами жалобы, просил признать ее необоснованной.

В соответствии с извещением об осуществлении закупки (далее - Извещение), электронными документами к нему, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) извещение об осуществлении закупки размещено в ЕИС - 27.11.2025;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 492 660,60 рублей;

3) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - Аукцион;

4) дата и время окончания срока подачи заявок 05.12.2025 06:10 (МСК+4);

5) дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) 09.12.2025;

6) согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 09.12.2025 заявки с идентификационным номером 120183172, 120174812, 120186223 признаны соответствующими требованиям извещения об осуществлении закупки..

Заявка с идентификационным номером 120184805 (ООО "Л") была отклонена на основании п. 1 ч. 12 ст. 48 в нарушение пп. "а" п. 2 чЛ ст. 43 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд п. 1 ч. 2 требований к содержанию, составу заявки: заявка на участие в электронном аукционе не содержит сведений о товарном знаке, информация о регистрации которого размещена на официальном сайте Роспатента (номер государственной регистрации 433573). Решение принято на основании письма ФАС России от 29.08.2025 N ГР/81837/25.

По результатам подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 09.12.2025 победителем Аукциона признан участник закупки с идентификационным номером заявки 120183172 и с ценовым предложением 376 869,16 руб.

7) На момент рассмотрения жалобы контракт не заключен.

Согласно подпункту "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки, члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 данной статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 данного Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

Подпунктом "а" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе установлено, что для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки с учетом положений части 2 настоящей статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 настоящего Федерального закона, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

В соответствии с частью 2 статьи 43 Закона о контрактной системе при формировании предложения участника закупки в отношении объекта закупки информация о товаре, предусмотренная подпунктами "а" и "6 м пункта 2 части 1 настоящей статьи, включается в заявку на участие в закупке в случае осуществления закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг. Информация, предусмотренная подпунктом "а" пункта 2 части 1 настоящей статьи, может не включаться в заявку на участие в закупке в случае указания заказчиком в описании объекта закупки товарного знака и предложения участником закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг, обозначенного таким товарным знаком.

В силу подпункта "а" пункта 31 дополнительных требований, утвержденных

Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июня 2018 г. N 656 "О требованиях к операторам электронных площадок, операторам специализированных электронных площадок, электронным площадкам, специализированным электронным площадкам и функционированию электронных площадок, специализированных электронных площадок, подтверждении соответствия таким требованиям, об утрате юридическим лицом статуса оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки" формирование и размещение на электронной площадке, специализированной электронной площадке заявки на участие в закупке осуществляется путем заполнения экранных форм веб интерфейса электронной площадки, специализированной электронной площадки, при этом подлежит указанию товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

Аналогичная позиция у Минфина России, изложенной в письме от 18.12.2023 N 24-01-10/122331, при формировании предложения в отношении объекта закупки, предусмотренного п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе, формируются с использованием электронной площадки (путем заполнения экранных форм вебинтерфейса электронной площадки - в "структурированном виде") наименование страны происхождения товара, товарный знак (при наличии у товара товарного знака), а также характеристики предлагаемого участником закупки товара в части характеристик, содержащихся в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе в извещении об осуществлении закупки. Указание участником закупки вышеуказанных наименования страны происхождения товара, товарного знака (при наличии у товара товарного знака), характеристик предлагаемого участником закупки товара в иных информации и документах, включаемых в заявку на участие в закупке в качестве приложений, не предусмотрено и не требуется.

Правовому регулированию товарных знаков посвящен параграф 2 главы 76 раздела VII части четвертой Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 1477 ГК РФ на товарный знак, то есть на обозначение, служащее для индивидуализации товаров, признается исключительное право, удостоверяемое свидетельством на товарный знак.

Согласно статье 1479 ГК РФ на территории Российской Федерации действует исключительное право на товарный знак, зарегистрированный федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности, а также в других случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1480 ГК РФ государственная регистрация товарного знака осуществляется федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности (Роспатент) в государственном реестре товарных знаков и знаков обслуживания Российской Федерации (государственный реестр товарных знаков) в порядке, установленном ст. 1503 и ст. 1505 ГК РФ.

Согласно статье 1481 ГК РФ на товарный знак, зарегистрированный в Государственном реестре товарных знаков, выдается свидетельство на товарный знак. Свидетельство на товарный знак удостоверяет приоритет товарного знака и исключительное право на товарный знак в отношении товаров, указанных в свидетельстве.

Таким образом, предоставление товарного знака на товар является безусловной обязанностью участника закупки только при наличии зарегистрированного товарного знака в государственном реестре товарных знаков и знаков обслуживания Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 1492 ГК РФ заявка на товарный знак должна содержать:

1) заявление о государственной регистрации обозначения в качестве товарного знака с указанием заявителя, его места жительства или места нахождения;

2) заявляемое обозначение, в том числе по желанию заявителя его трехмерную модель в электронной форме;

3) перечень товаров, в отношении которых испрашивается государственная регистрация товарного знака и которые сгруппированы по классам Международной классификации товаров и услуг для регистрации знаков; /

4) описание заявляемого обозначения.

В пункте 28 приказа Минэкономразвития России от 20.07.2015 N 482 "Об утверждении Правил составления, подачи и рассмотрения документов, являющихся основанием для совершения юридически значимых действий по государственной регистрации товарных знаков, знаков обслуживания, коллективных знаков, Требований к документам, содержащимся в заявке на государственную регистрацию товарного знака, знака обслуживания, коллективного знака, и прилагаемым к ней документам и их форм, Порядка преобразования заявки на государственную регистрацию коллективного знака в заявку на государственную регистрацию товарного знака, знака обслуживания и наоборот, Перечня сведений, указываемых в форме свидетельства на товарный знак (знак обслуживания), форме свидетельства на коллективный знак, формы свидетельства на товарный знак (знак обслуживания), формы свидетельства на коллективный знак" (Зарегистрировано в Минюсте России 18.08.2015 N 38572) перечислены требования к оформлению перечня товаров, в том числе:

1) в заявке под кодом 511 указываются номер(а) класса(ов) МКТУ с указанием наименований товаров, для которых испрашивается регистрация товарного знака.

Товары, сгруппированные по классам МКТУ, должны быть обозначены терминами, позволяющими идентифицировать товар;

2) перечень товаров предназначается для указания конкретных товаров, в отношении которых испрашивается регистрация товарного знака, и не может состоять только из областей деятельности или обобщенных наименований групп товаров, к которым товар может относиться;

3) товары каждого класса не должны содержать дублирующих наименований;

4) каждый товар должен иметь свое однозначное наименование.

Таким образом, можно сделать вывод, что при подачи заявки для регистрации товарного знака, в ней необходимо указывать определенное наименование товара, в отношении которого будет регистрироваться товарный знак, при этом наименование товара не должно быть обобщенным.

В письме ФАС России от 29.08.2025 N ГР/81837/25 указано следующее:

1) неуказание участником закупки информации о наличии у предлагаемого к поставке товара товарного знака, если сведения о нем внесены в Реестр;

Сведения о зарегистрированных товарных знаках размещаются на сайте

https://new.fips.ru/ и информационном сервисе поиска товарных знаков Роспатента

https://searchplatform.rospatent.gov.ru/trademarks.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) заявка подателя жалобы была отклонена комиссией по осуществлению закупок уполномоченного учреждения на основании пункта 1 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе, поскольку в структурированной форме заявки подателя жалобы в графе "товарный знак" в отношении предлагаемых к поставке товаров не указана информация о наличие товарного знака, при этом комиссия посчитала, что на сайте Роспатента зарегистрирован на этот товар товарный знак.

Согласно пояснениям представителя Заявителя, информацию о товарным знаке не была указана, так как именно на салфетки дезинфицирующие "Тетрасепт Аква" производителю было отказа в регистрации товарного знака.

Представитель уполномоченного органа пояснил, что считают, что указание в карточке товарного знака "НА" информации о том, что он зарегистрирована на дезинфицирующие средства, позволяет отнести такой товарный знак ко всем дезинфицирующим средства производителя без конкретизации наименования.

Комиссия не согласна с мнением уполномоченного органа по следующим причинам.

Так, Заявителем в заявке указан реестровый номер из реестра российской промышленной продукции N 10238009. Согласно выписке, под данным реестровым номером зарегистрирован товар "дезинфицирующие салфетки "Тетрасепт Аква", производитель Общество с ограниченной ответственностью "НА"(далее - ООО "НА").

Комиссией установлено, что в реестре Роспатента зарегистрирован товарный знак под номером 433573 - "НА", правообладателем которого является ООО "НБ". Однако, товарный знак "НА" зарегистрирован на следующие классы МКТУ и перечни товаров:

- 03 - препараты для отбеливания и прочие вещества для стирки; препараты для обезжиривания; мыла; жидкости для чистки стекол; мыла дезинфицирующие; препараты для стирки; средства моющие; средства обезжиривающие.

- 05 - гигиенические препараты для медицинских целей; дезинфицирующие средства; средства моющие для медицинских целей.

Таким образом, Комиссия Хакасского УФАС приходит к выводу, что товарный знак не зарегистрирован на дезинфицирующие салфетки, поскольку производителем не указан в перечне такой товар. Также стоит отметить, что производителю ООО "НА" было отказано в регистрации товарного знака "Тетрасепт" в 2021 г., в классы МКТУ и перечни товаров которого, в том числе, были включены: салфетки, пропитанные лекарственными средствами, салфетки дезинфицирующие.

На основании изложенного, Хакасское УФАС России приходит к выводу, что комиссией уполномоченного органа неправомерно отклонена заявка Заявителя.

Выписка на товарный знак должна содержать конкретное наименование товаров, на которое товарный знак распространяется.

Хакасское УФАС России приходит выводу, что действия Комиссии по осуществлению закупок нарушают пункт 1 части 12 статьи 48, подпункт а пункт1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе. В действиях членов Комиссии Заказчика, допустившего указанные выше нарушения, содержатся признаки состава административного правонарушения ответственность за которое предусмотрена частью 7 статьи 7.30.1 КоАП РФ.

Согласно пункту 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) субъектов контроля нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Комиссией Управления, с учетом выявленных нарушений, принято решение выдать субъектам контроля обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

На основании изложенного, руководствуясь положениями Закона о контрактной системе, Комиссия,

1. Признать жалобу ООО "Л" обоснованной.

2. Признать Комиссию по осуществлению закупок нарушившей пункт 1 части 12 статьи 48, подпункт а пункт1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе.

3. Субъектам контроля выдать предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

4. Передать материалы жалобы должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия для рассмотрения вопроса о привлечении к административной ответственности.