Решение Ростовское УФАС России от 21.11.2025 N 061/06/105-3647/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России, Комиссия) по контролю соблюдения законодательства в сфере закупок в составе:

рассмотрев дело N 061/06/105-3647/2025 по жалобе ООО "С" о нарушении аукционной комиссией ГБУ РО "ОА" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона N 0358200034825000491 "Поставка расходных медицинских материалов в целях оказания высокотехнологичной медицинской помощи" (далее - Аукцион) норм Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), путем использования системы видеоконференц-связи (ВКС) в присутствии представителя Заказчика - А. (доверенность от 01.09.2025), представителя Заявителя - Т. (доверенность от 16.01.2025),

В Ростовское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия аукционной комиссии ГБУ РО "ОА". Заказчик в возражениях на жалобу:

- отрицал нарушение Закона в действиях аукционной комиссии;

- представил пояснения по доводу жалобы.

В соответствии с ч.ч.1, 3 ст. 99 Закона в ходе рассмотрения дела установлено следующее.

Заказчиком в Единой информационной системе (ЕИС) на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 28.10.2025 размещено извещение о проведении закупки N 0358200034825000491 (далее - Извещение), согласно которому:

- установлены дата и время окончания подачи заявок - 07.11.2025 09:00 (МСК);

- начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК) составила 5 889 999,75 рублей.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 10.11.2025 N ИЭА1 (далее - Протокол) на участие подано 2 (две) заявки, из которых 2 (две) признаны не соответствующими требованиям Закона и Извещения.

Согласно доводу жалобы Заявителя, аукционная комиссия Заказчика неправомерно отклонила заявку ООО "С" (N 119960525).

На основании ч. 5 ст. 49 Закона не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Частью 12 ст. 48 Закона определено, при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

Электронным документом "Требования к составу заявки и инструкция по ее заполнению аукцион" установлено: "Все предлагаемые участником закупки медицинские изделия должны быть заявлены в соответствии с регистрационным удостоверением в полном строгом соответствии с разделом "наименование товара", в том числе с обязательным указанием точных вариантов исполнения".

Согласно Протоколу, заявка ООО "С" (N 119960525) отклонена аукционной комиссией Заказчика по следующему основанию: "Несоответствие информации и документов требованиям, предусмотренным извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона N 44-ФЗ) (Отклонение по п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ) По позиции "Инструмент с фронтальной рукояткой одноразового использования" структурированной формы заявки участник предлагает к поставке товар: 1. Инструменты Thunderbeat к аппаратам серии Thunderbeat, вариант исполнения: Инструмент Thunderbeat с фронтальной рукояткой, тип S. (с приложенным регистрационным удостоверением N ФСЗ 2012/13524 от 04 марта 2022 года). Согласно указанному регистрационному удостоверению зарегистрированы 6 вариантов исполнения инструментов. Участник не указал конкретную комплектацию исполнения предложенного к поставке товара, в соответствии с приложенным регистрационным удостоверением N ФСЗ 2012/13524 от 04 марта 2022 года. Согласно инструкции по подготовке заявки: наименование предлагаемого к поставке товара участник аукциона указывает строго в соответствии с наименованием медицинского изделия согласно регистрационному удостоверению. ! Обращаем внимание, что должно быть указано как наименование медицинского изделия, на которое выдано соответствующее регистрационное удостоверение, так и вариант его исполнения (при наличии)".

Комиссия Ростовского УФАС России, обозрев поданные на участие в закупке заявки установила следующее.

Заявка ООО "С" (N 119960525) содержит предложение о поставке следующего товара, варианты исполнения: 4. Инструмент Thunderbeat с фронтальной рукояткой, тип S уп./5 шт., стандартная комплектация: - инструмент Thunderbeat с фронтальной рукояткой, тип S; - стабилизатор; - ключ; - руководство по эксплуатации (РУ ФСЗ 2012/13524).

Вместе с тем, в указанной заявке наименование медицинского изделия в соответствии с регистрационным удостоверением указано следующим образом:

"Инструменты Thunderbeat к аппаратам серии Thunderbeat, вариант исполнения: Инструмент Thunderbeat с фронтальной рукояткой, тип S".

Ростовским УФАС России направлено письмо (N НК/17010/25 от 20.11.2025) уполномоченному представителю производителя ООО "ОБ", предложенного ООО "С" к поставке товара, в котором Ростовское УФАС России запросило полное наименование вариантов исполнения товара в соответствии с РУ ФСЗ 2012/13524.

ООО "ОБ" представлен ответ N 862 от 21.11.2025, согласно которому:

"Медицинские изделия "Инструменты Thunderbeat к аппаратам серии Thunderbeat" зарегистрированы на территории Российской Федерации в установленном порядке, наименования вариантов исполнения указаны в РУ ФСЗ 2012/13524 от 04.03.2022 (скан РУ также прилагаем):

1. Инструмент Thunderbeat с прямой рукояткой, уп./5 шт., стандартная комплектация: - инструмент Thunderbeat с прямой рукояткой; - стабилизатор; - ключ; - руководство по эксплуатации.

2. Инструмент Thunderbeat с пистолетной рукояткой, уп./5 шт., стандартная комплектация: - инструмент Thunderbeat с пистолетной рукояткой; - стабилизатор; - ключ; -руководство по эксплуатации.

3. Инструмент Thunderbeat с фронтальной рукояткой, уп./5 шт., стандартная комплектация: - инструмент Thunderbeat с фронтальной рукояткой; - стабилизатор; - ключ; -руководство по эксплуатации.

4. Инструмент Thunderbeat с фронтальной рукояткой, тип S уп./5 шт., стандартная комплектация: - инструмент Thunderbeat с фронтальной рукояткой, тип S; - стабилизатор; -ключ; - руководство по эксплуатации.

5. Инструмент Thunderbeat для открытой хирургии с увеличенными браншами, уп./5 шт., стандартная комплектация: - инструмент Thunderbeat для открытой хирургии с увеличенными браншами; - стабилизатор; - ключ; - руководство по эксплуатации.

6. Инструмент Thunderbeat для открытой хирургии с тонкими браншами, уп./5 шт., стандартная комплектация: - инструмент Thunderbeat для открытой хирургии с тонкими браншами; - стабилизатор; - ключ; - руководство по эксплуатации".

Таким образом, Комиссия Ростовского УФАС России пришла к выводу о том, что действия аукционной комиссии Заказчика при отклонении заявки ООО "С" (N 119960525) не нарушают положения Закона, поскольку Заявителем при формировании заявки на участие в закупке не учтены требования Извещении об указании наименования предлагаемых к поставке товаров в соответствии с наименованием медицинского изделия согласно регистрационному удостоверению и точным вариантом исполнения.

На основании Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 г. N 728, в соответствии с ч. 15 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона,

Признать жалобу ООО "С" необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.