Решение Мурманское УФАС России от 20.11.2025 N 051/06/106-742/2025

Решение изготовлено в полном объеме 20.11.2025

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия Мурманского УФАС России) в составе:

Председатель Комиссии:

К. - заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

Члены Комиссии:

П. - начальник отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

Н. - заместитель начальника отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

при участии представителей (по доверенности):

Комитета по конкурентной политике Мурманской области (далее - Уполномоченный орган) - Г.,

Государственного областного бюджетного учреждения "Ц" - Т.И.С., Т.И.В.,

ИП В. - Б. (по доверенности), рассмотрев жалобу ИП В. на действия Комитета по конкурентной политике Мурманской области при проведении электронного аукциона на оказание услуг по уборке кровли и козырьков от наледи и снега зданий областных учреждений культуры (реестровый номер извещения 0149200002325005971), в соответствии со статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

30.10.2025 в Единой информационной системе в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении аукциона в электронной форме.

Организация, осуществляющая размещение: Комитет по конкурентной политике Мурманской области.

Заказчик: Государственное областное бюджетное учреждение "Ц".

Наименование объекта закупки: Оказание услуг по уборке кровли и козырьков от наледи и снега зданий областных учреждений культуры.

Начальная (максимальная) цена контракта: 3 595 990,00 рублей.

Согласно доводу жалобы, комиссией Комитета по конкурентной политике Мурманской области необоснованно принято решение об отклонении заявки ИП В.

Комитет по конкурентной политике Мурманской области, Заказчик представили письменные и устные пояснения по существу жалобы.

Комиссия Мурманского УФАС России, рассмотрев доводы Заявителя, заслушав возражения Комитета по конкурентной политике Мурманской области и Заказчика, приходит к следующим выводам.

Рассматриваемые торги проведены в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Согласно протоколу подведения итогов аукциона от 07.11.2025 N 6556/25 членами комиссии по осуществлению закупок рассмотрена единственная заявка, поданная на участие в аукционе, а также информация и документы, направленные оператором электронной площадки, и принято решение об отклонении заявки ИП В.

В обоснование принятого решения, комиссия Комитета по конкурентной политике

Мурманской области сослалась, что представленный договор на "Оказание услуг по мытью стеклянного фасада и декоративных элементов (треугольников) нового здания ..." не может являться подтверждением наличия у участника закупки опыта выполнения работ (оказания услуг), предусмотренного позицией 14 приложения ПП РФ N 2571, так как при исполнении договора не проводились работы по техническому обслуживанию зданий, сооружений, и, следовательно, заявка участника закупки подлежит отклонению.

Несоответствие участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 2 статьи 31 Закона N 44-ФЗ, в соответствии с пунктом 3 части 12 статьи 48 Закона N 44-ФЗ является основанием для отклонения заявки на участие в закупке.

Комиссией Мурманского УФАС проверила обоснованность действий комиссии Комитета по конкурентной политике Мурманской области и установила следующее.

Пунктом 3 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе предусмотрено, что при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях: несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.

Частью 2 статьи 31 вышеназванного закона установлено, что Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, участникам отдельных видов закупок дополнительные требования.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571 регламентированы требования к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - ПП N 2571).

Как ранее было отмечено, объектом проводимой закупки является оказание услуг по уборке кровли и козырьков от наледи и снега.

Пунктом 14 приложения к ПП N 2571 определено, что работы, услуги по техническому обслуживанию зданий, сооружений могут выполняться участником закупки при наличии опыта исполнения участником закупки договора, предусматривающего выполнение работ, оказание услуг по техническому обслуживанию зданий, сооружений.

Цена выполненных работ, оказанных услуг по договору должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Аналогичное требование установлено в пункте 1.13 электронного документа "Требование к содержанию и составу заявки на участие в аукционе" извещения о проведении закупки.

Участник закупки с идентификационным номером заявки 119963112 (ИП В.) в качестве подтверждения наличия опыта исполнения договора, предусматривающего оказание услуг по техническому обслуживанию зданий, сооружений, представил следующие документы:

- копия контракта N 2025.43 на оказание услуг по мытью стеклянного фасада и декоративных элементов (треугольников) нового здания ГБУ ТГАТ им. Г. Камала (далее - Контракт;

- акт о приемке от 09.06.2025.

В жалобе, ИП В. указал, что мойка здания относится к техническому обслуживанию здания, сооружения.

Вместе с тем, предоставление опыта оказания услуг по уборке зданий, сооружений, прилегающих к ним территорий, предусмотрено позицией 36 приложения к ПП N 2571.

При проведении аукциона участникам необходимо было подтвердить наличия опыта по выполнению работ, оказанию услуг по техническому обслуживанию зданий, сооружений (позиция 14 приложения к ПП N 2571).

Согласно п. 3.11 СП 255.1325800.2016 "Свод правил. Здания и сооружения. Правила эксплуатации. Основные положения" (далее - СП 255.1325800.2016) текущее обслуживание - это поддержание надлежащего технического состояния зданий (сооружений) в части параметров устойчивости, надежности, а также исправности строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации.

Согласно п. 9.2 СП 255.1325800.2016, определено, что в состав работ по текущему обслуживанию входят:

- исправление неисправностей, выявленных в ходе осмотров;

- проведение регламентных работ по регулировке и наладке систем инженерно-технического обеспечения, в том числе при подготовке к сезонной эксплуатации;

- проведение работ по подготовке здания (сооружения) к сезонной эксплуатации;

- санитарное содержание помещений здания (сооружения) и прилегающей территории;

- уборка снега, в т.ч. на кровле;

- обеспечение работоспособности систем общего мониторинга технического состояния несущих строительных конструкций.

Таким образом, договор, представленный ИП В. в качестве подтверждения наличия опыта выполнения работ по техническому обслуживанию зданий, сооружений, не соответствует требованиям извещения.

Комиссия Мурманского УФАС России, руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе,

Признать жалобу ИП В. на действия Комитета по конкурентной политике Мурманской области при проведении электронного аукциона на Оказание услуг по уборке кровли и козырьков от наледи и снега зданий областных учреждений культуры (реестровый номер извещения 0149200002325005971) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.