Решение Воронежское УФАС России от 20.11.2025 N 036/06/105-1625/2025

Резолютивная часть настоящего решения объявлена 18.11.2025 года.

В полном объеме решение изготовлено 20.11.2025 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

- Р. - ведущий заседания - заместитель председателя Комиссии, начальник отдела контроля закупок,

- Ч. - член Комиссии, государственный инспектор отдела контроля закупок,

- С. - член Комиссии, государственный инспектор отдела контроля закупок,

при участии представителей министерства по регулированию контрактной системы Воронежской области:

- Ц. (доверенность N 7 от 23.07.2025 года),

- Ш. (доверенность N 3 от 16.01.2025 года), при участии представителя заказчика министерства строительства Воронежской области:

- М. (доверенность N 61-11/1459 от 16.05.2024 года), в отсутствие представителей ООО "АА" (фактически подключились к заседанию по видеоконференц-связи, однако камера и микрофон были отключены), рассмотрев жалобу ООО "АА" на действия комиссии по осуществлению закупок министерство по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области при проведении закупки на поставку стерилизаторов сухожаровых (номер извещения 0131200001025009942),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области (далее - Воронежское УФАС России) поступила жалоба ООО "АА" (далее - Заявитель) на действия комиссии по осуществлению закупок министерство по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области при проведении закупки на поставку стерилизаторов сухожаровых (номер извещения 0131200001025009942).

По мнению Заявителя, действия комиссии по осуществлению закупок министерство по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области нарушают требования Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг, для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и выразились в незаконном отклонении заявки Заявителя по причине "Выявление недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке (пп.а п. 1 ч. 5 ст. 49, п. 8 ч. 12 ст. 48 Федерального закона от 05.04.2013 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", пп. а п. 2 Приложения N 4 к извещению, пп. 2.7 п. 2 инструкции по заполнению заявки приложения 4 к извещению) в части указания информации о товарном знаке, несоответствующей сведениям в Государственном реестре товарных знаков".

Представителями Заказчика и комиссии по осуществлению закупок министерство по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области представлены возражения на жалобу Заявителя. Из указанных возражений следует, что Заказчик и комиссии по осуществлению закупок министерство по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области считают доводы жалобы необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В заседании объявлялся перерыв для возможности Заявителю участвовать в заседании, после перерыва в заседание никто не явился.

Изучив материалы дела, а также по результатам внеплановой проверки Комиссия

Воронежского УФАС России установила следующее.

28.10.2025 года в Единой информационной системе размещено Извещение о проведении электронного аукциона N 0131200001025009942 (далее - Извещение).

Начальная (Максимальная) цена контракта составляет - 292 000,00 рублей.

Предметом рассматриваемой закупки является поставка стерилизаторов сухожаровых.

Определение поставщика (подрядчика, исполнителя) осуществляется путем проведения электронного аукциона.

Закупка вне рамок национального проекта.

В силу части 5 статьи 24 Закона о контрактной системе, под электронным аукционом понимается конкурентный способ определения поставщиков, при котором победителем электронной процедуры признается участник закупки, заявка на участие в закупке которого соответствует требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим

Федеральным законом предусмотрена документация о закупке), и который предложил по результатам проведения процедуры подачи предложений о цене контракта или о сумме цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 Закона о контрактной системе) наиболее низкую цену контракта, наименьшую сумму цен таких единиц либо в случае, предусмотренном пунктом 9 части 3 статьи 49 Закона о контрактной системе, - наиболее высокий размер платы, подлежащей внесению участником закупки за заключение контракта.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Закона о контратакой системе электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки.

В соответствии с п. 15 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать информацию о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся объектом закупки.

Частью 1 статьи 14 Закона о контрактной системе предусмотрено, что при осуществлении закупок предоставляется национальный режим, обеспечивающий происходящему из иностранного государства или группы иностранных государств (далее - иностранное государство) товару, работе, услуге, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным гражданином или иностранным юридическим лицом (далее - иностранное лицо), равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским гражданином или российским юридическим лицом (далее - российское лицо), за исключением случаев принятия Правительством Российской Федерации мер, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи. Если иное не предусмотрено мерами, принятыми Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 части 2 настоящей статьи, положения настоящей статьи, касающиеся товара российского происхождения, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом, применяются также в отношении товара, происходящего из иностранного государства, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным лицом, которым предоставляются равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом.

В силу пункта 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе с учетом положений части 3 настоящей статьи принимать меры, устанавливающие: а) запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами; б) ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами; в) преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами.

Во исполнение требований статьи 14 Закона о контрактной системе Правительством Российской Федерации принято Постановление Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 г. N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875), абзацем пунктом 1 которого установлены: - запрет закупок товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными гражданами, иностранными юридическими лицами, по перечню согласно приложению N 1, а также закупок в рамках государственного оборонного заказа для выполнения мероприятий государственных программ Российской Федерации, государственной программы вооружения, иных мероприятий в рамках государственного оборонного заказа товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами; - ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению N 2; - преимущество в отношении товаров российского происхождения.

Согласно извещению объект закупки - Стерилизатор сухожаровой, код позиции

КТРУ 32.50.12.190-00000028, код ОКПД2 32.50.12.190.

Закупаемый товар находится в позиции 354 перечня Приложения N 2 Постановления N 1875 в связи с чем в закупке было установлено ограничение допуска иностранного товара.

Всего на участие в закупке было подано 7 заявок:

Заявка участника N 1 (идентификационный номер 119946695) ООО "АА" ИНН <...>. Ценовое предложение 152 620,00 руб. Снижение Н(М)ЦК 47,73%.

Заявка была признана несоответствующей требованиям в связи с выявлением недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке (пп.а п. 1 ч. 5 ст. 49, п. 8 ч. 12 ст. 48 Федерального закона от 05.04.2013 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", пп. а п. 2 Приложения N 4 к извещению, пп. 2.7 п. 2 инструкции по заполнению заявки приложения 4 к извещению) в части указания информации о товарном знаке, несоответствующей сведениям в Государственном реестре товарных знаков.

Заявка участника N 2 (идентификационный номер 119941971) Ценовое предложение 154 080,00 руб. Снижение Н(М)ЦК 47,73%.

Заявка была признана соответствующей требованиям.

Заявка участника N 3 (идентификационный номер 119946167) Ценовое предложение 157 000,00 руб. Снижение Н(М)ЦК 46,23%.

Заявка была отклонена в связи с непредставление информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона N 44-ФЗ) (п. 1 ч. 12 ст. 48, пп. а п. 1 ч. 5 ст. 49, пп. в п. 2 ч. 1 ст. 43 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, пп. а п. 2 Приложения N 4 к извещению, п. 2.7. Инструкции по заполнению заявки Приложения N 4 к извещению): непредставление участником закупки указания на товарный знак, сведения о котором содержатся в государственном реестре товарных знаков, в отношении предлагаемого участником закупки товара.

Заявка участника N 4 (идентификационный номер 119951767) Ценовое предложение 164 000,00 руб. Снижение Н(М)ЦК 43,84%.

Заявка была признана соответствующей требованиям.

Заявка участника N 5 (идентификационный номер 119952159) Ценовое предложение 164 560,00 руб. Снижение Н(М)ЦК 43,64%.

Заявка была признана соответствующей требованиям.

Заявка участника N 6 (идентификационный номер 119950172) Ценовое предложение 212 000,00 руб. Снижение Н(М)ЦК 27,40% Заявка была отклонена в связи с несоответствием требованиям нормативных правовых актов, принятых в соответствии со ст. 14 Закона N 44-ФЗ (пп.а п. 1 ч. 5 ст. 49, пп.а п. 2 ч. 4 ст. 14, пп. б п. 1 ч. 2 ст. 14, п. 4 ч. 12 ст. 48, п. 5 ч. 1 ст. 43 Закона N 44-ФЗ, пп.а п. 3 постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", п. 3 Часть 1 Приложения 4 к извещению):

заявка участника не содержит информацию и документы, подтверждающие страну происхождения предлагаемого товара.

Заявка участника N 7 (идентификационный номер 119938012) Ценовое предложение 220 000,00 руб. Снижение Н(М)ЦК 24,66%.

Заявка была признана соответствующей требованиям.

Как указано выше Заявитель считает отклонение его заявки неправомерным.

Согласно п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

В соответствии с письмом ФАС от 29 августа 2025 г. N ГР/81837/25 заявка участника закупки рассматривается как несоответствующая требованиям Закона о контрактной системе в случае указание информации о товарном знаке, несоответствующей сведениям, содержащимся в отношении такого товарного знака в Реестре.

Как указали представители комиссии по осуществлению закупок заявки участников N 1, N 2, N 3, N 5, N 7 содержат указание на одно регистрационное удостоверение N ФСР 2011/10267 от 15.06.2015 г..

При этом изучив заявку ООО "АБ", комиссия по осуществлению закупок установила, что в перечне позиций классов МКТУ, перечне товаров и услуг, указанных в записи реестров товарных знаков N 160273 и N 88882 отсутствует указание на необходимый в данной закупке товар.

Победителем аукциона был признан участник закупки идентификационный N 119941971, с ценовым предложением 154 080,00 руб. В поле "товарный знак" заявки участника был указан регистрационный N 196064, в записи которого в реестре товарных знаков содержится класс МКТУ-11 с указанием на конкретный товар, а именно "стерилизаторы".

Номер государственной регистрации 196064, так же был указан и в заявках участников N 5 и N 7.

Таким образом, изучив доводы сторон, предоставленные документы Комиссия

Воронежского УФАС России приходит к выводу о недоказанности доводов жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 99, 105, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Воронежского УФАС России

Признать жалобу ООО "АА" на действия комиссии по осуществлению закупок министерство по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области при проведении закупки на поставку стерилизаторов сухожаровых (номер извещения 0131200001025009942) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия. Подпись - С.