Решение Брянское УФАС России от 18.11.2025 N 032/05/5-928/2025

Резолютивная часть решения оглашена 17.11.2025 года

В полном объеме решение изготовлено 18.11.2025 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской рассмотрев дело N 032/05/5-928/2025, возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (положения пункта 7 статьи 7, ч. 2.1, 3 статьи 21 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", далее по тексту Закона о рекламе, ФЗ "О рекламе") по факту распространения рекламы несоответствующей требованиям законодательства о рекламе, в отсутствие лиц уведомленных надлежащим образом,

В Брянское УФАС России 29 сентября 2025 года (вх. N 6993/25) поступило обращение физического лица С. (Брянское УФАС России не располагает согласием физического лица на использование его персональных данных) на размещение рекламной афиши 27.09.2025, на первом этаже торгового центра "А" (<...>) в открытом кафе "П", о проведении 10 октября 2025 года гастрономического вечера.

Размещение указанной рекламной афиши, размещенной при входе в кафе "П" (прикреплена к опоре барной стойки), подтверждено сотрудниками Брянского УФАС 01.10.2025 на основании задания на проведение наблюдения за соблюдением обязательных требований в сфере рекламы (от 01.10.2025 N 10).

Рекламная информация о проведении зрелищного мероприятия содержит, в том числе следующую информацию: "П" Гастрономический вечер 10 октября Приглашаем вас на особый вечер посвященный напиткам из красных сортов винограда. В программе: изысканные блюда, сопровождение от шефа и сомелье, теплая атмосфера, новые гастрономические впечатления и живая музыка.

Главные актеры вечера: Welcome Chateau Shugo - Россия Краснодарский край + Ассорти сыров,

Голубицкое Мерло Россия Краснодарский край, + Профитроли с паштетом из куриной печени Iuno Shiraz-Mourvedre-Viognier ЮАР, прибрежный регион,+ салат с пострами и вяленым томатом Piccini, Origines Italicae Negroamaro Appassimento Италия, Апулия + Подкомченая утиная грудка с яблочным пюре и виноградным чатни.

Брянск/Кафе "П"/ Советская 99/ Бронирование столов 32-03-23".

Указанная информация адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке и, в силу статьи 3 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" (далее Закона о рекламе, ФЗ "О рекламе"), является рекламой.

Ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

Согласно статье 3 Федерального закона "О рекламе" объектом рекламирования рассматриваемой рекламной информации является, в том числе алкогольная продукция.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона "О рекламе" реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.

Статья 21 Федерального закона "О рекламе" содержит требования, предъявляемые к рекламе алкогольной продукции.

Из информации размещенной на рекламной афише, следует, что наименование напитков из красных сортов винограда: Welcome Chateau Shugo (Россия Краснодарский край), Голубицкое Мерло (Россия Краснодарский край), Iuno Shiraz-Mourvedre-Viognier (ЮАР, прибрежный регион), (Piccini Origines Italicae Negroamaro Appassimento (Италия, Апулия), является алкогольной продукцией, соответственно, данная информация должна распространяться с учетом требований статьи 21 Федерального закона "О рекламе".

В соответствии с частью 2.1 статьи 21 ФЗ "О рекламе" реклама алкогольной продукции с содержанием этилового спирта пять и более процентов объема готовой продукции разрешается только в стационарных торговых объектах, в которых осуществляется розничная продажа алкогольной продукции, в том числе в дегустационных залах таких торговых объектов. Реклама вина, крепленого вина и игристого вина, произведенных в Российской Федерации из выращенного на территории Российской Федерации винограда, разрешается на выставках пищевой продукции (за исключением продуктов детского питания) и выставках организаций общественного питания, а также на специализированных ярмарках винодельческой продукции (специализированный раздел ярмарки пищевой промышленности и сопутствующих товаров).

В соответствии с частью 3 статьи 21 ФЗ "О рекламе" Реклама алкогольной продукции в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде ее чрезмерного потребления, причем такому предупреждению должно быть отведено не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства).

В соответствии с п. 7 статьи 7 ФЗ "О рекламе" не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений;

В соответствии частью 7 статьи 5 ФЗ "О рекламе" не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

ИП Д.Ю., владелец открытого кафе "П" (на основании договора N 10586 от 05.07.2023 и доп. соглашения от 09.10.2024 представленного ООО "Р") не имеет лицензию на продажу алкогольной продукции.

В нарушение п. 7 ст. 7, ч. 2.1, ч. 3 статьи 21 Федерального закона "О рекламе", реклама алкогольной продукции распространялась на открытой территории, доступна для обозрения неограниченному кругу лиц, в том числе несовершеннолетним, находящихся вне территории кафе, что имеет признаки нарушения указанный норм ФЗ "О рекламе".

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона "О рекламе" реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.

Согласно ст. 3 ФЗ "О рекламе" рекламодатель - лицо определившее объект рекламирования, рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Рекламодателем и рекламораспространителем данной рекламы является ИП Д.Ю. (ИНН <...>, <...>), которая в соответствии с ч. 6, 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе" несет ответственность за размещение указанной информации.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области, рассмотрев материалы дела N 032/05/5-928/2025, пришла к следующим выводам.

1. Рассматриваемая информация является рекламной.

2. Указанная информация не соответствует требованиям законодательства о рекламе (пункта 7 статьи 7, части 2.1, 3 статьи 21 Федерального закона "О рекламе" 38-ФЗ от 13.06.2006).

3. Рекламодателем и рекламораспространителем является ИП Д.Ю.

На основании представленных в материалы дела сведений доказательств, свидетельствующих о прекращении распространении указанной рекламы обществом не представлено.

Согласно пункту 44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, при установлении факта нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе антимонопольный орган в целях прекращения дальнейшего нарушения выдает лицу (лицам), обязанному (обязанным) устранить выявленноеправонарушение, предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Антимонопольный орган обязан предпринять все зависящие от него действия, направленные на пресечение дальнейшего распространения ненадлежащей рекламы, в целях обеспечения реализации права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, предупреждения нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, что обосновано статьями 1, 33, 36 Закона о рекламе.

Предписание само по себе направлено на устранение нарушений, выявленных при рассмотрении конкретного дела, не является мерой ответственности стороны, исходит из выбранного уполномоченным органом способа защиты общественных отношений, исходя из положений Закона о рекламе, а также законных прав потребителей, конкурентов и иных заинтересованных лиц.

На момент вынесения решения мероприятие не проводилось, листовки не распространялись, таким образом не имеет оснований выдача предписания ИП Д.Ю.

Частью 4 статьи 38 Закона о рекламе, частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе.

В соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

1. Признать ненадлежащей распространение рекламной информации в открытом кафе "П", о проведении 10 октября 2025 года гастрономического вечера, как не соответствующую требованиям пункта7 статьи 7, части 2.1, части 3 статьи 21 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

2. ИП Д.Ю. предписание не выдавать, в связи с окончанием срока проведения мероприятия.

3. Передать материалы данного дела должностному лицу для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренное частью 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме "18" ноября 2025.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" в течение трех месяцев.