Решение Краснодарского УФАС России от 17.11.2025 N 877/2025

рассмотрев жалобу ООО "Р" (далее Заявитель) на действия заказчика (комиссии) - МКУ МО г. Краснодар "Е" проведении открытого конкурса в электронной форме: "Разработка проектной документации объекта на выполнение работ по строительству объекта капитального строительства в сфере образования: "Дошкольная образовательная организация на 160 мест на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0000000:14718 в х. Копанском, ул. Братская, 32" (извещение N 0318300577625000041) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

В Краснодарское УФАС России поступила жалоба ООО "Р", согласно которой выбор победителя нарушает положения Закона о контрактной системе.

Представители заказчика с доводами жалобы не согласись. Рассмотрение и оценка заявок осуществлялась в соответствии с Законом о контрактной системе и Порядком оценки.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - МКУ МО г. Краснодар "Е" в ЕИС 14.10.2025 размещено извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме: "Разработка проектной документации объекта на выполнение работ по строительству объекта капитального строительства в сфере образования: "Дошкольная образовательная организация на 160 мест на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0000000:14718 в х. Копанском, ул. Братская, 32" (извещение N 0318300577625000041) с НМЦК 28 215 420, 00 рублей.

К участникам закупки установлены дополнительные требования в соответствии с ч. 2 ст. 31 Закона о контрактной системе, поз.6 Постановления Правительства N 2571.

В соответствии с п. 11) ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системе, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию: критерии оценки заявок на участие в конкурсах, величины значимости этих критериев в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Порядок оценки заявок участников закупки, в том числе предельные величины значимости каждого критерия, устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 8 ст. 32 Закона о контрактной системе).

В составе извещения о проведении электронного конкурса размещен Порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, согласно которому предусмотрены следующие критерии: цена контракта 60%; качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки 40%.

В рамках критерия качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки в Порядке оценки предусмотрены детализирующие показатели оценки.

В соответствии с ч. 11 ст. 48 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за днем получения вторых частей заявок на участие в закупке, информации и документов в соответствии с пунктом 2 части 10 настоящей статьи, но не позднее даты окончания срока рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке, установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают вторые части заявок на участие в закупке, а также информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 2 части 10 настоящей статьи, и принимают решение о признании второй части заявки на участие в закупке соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке;

б) осуществляют оценку вторых частей заявок на участие в закупке, в отношении которых принято решение о признании соответствующими извещению об осуществлении закупки, по критерию, предусмотренному пунктом 4 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона (если такой критерий установлен извещением об осуществлении закупки);

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке, после подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

В соответствии с ч. 13 ст. 48 Закона о контрактной системе протокол рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке должен содержать: дату рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке, идентификационные номера таких заявок; информацию о принятом решении о признании второй части заявки на участие на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке с обоснованием такого решения и с указанием положений настоящего Федерального закона, извещения об осуществлении закупки, которым не соответствуют такая заявка, положений заявки на участие в закупке, которые не соответствуют настоящему Федеральному закону, извещению об осуществлении закупки.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке от 01.11.2025 4 заявки признаны соответствующим требованиям извещения.

В силу ч. 17 ст. 48 Закона о контрактной системе протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) должен содержать следующую информацию: о принятом в отношении каждой заявки (каждой части заявки), поданной на участие в закупке, решении о соответствии извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, с обоснованием такого решения и указанием положений настоящего Федерального закона, извещения об осуществлении закупки, которым не соответствует такая заявка, положений заявки на участие в закупке, которые не соответствуют извещению об осуществлении закупки.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 05.11.2025 победителем признан участник N 1199164418 с ценовым предложением 14 200 000,00 рублей.

В заявке победителя присутствует информация, подтверждающая опыт в соответствии с ч. 2 ст. 31 Закона о контрактной системе. В силу подп.г) п. 2) ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать с учетом положений части 2 настоящей статьи предложение по критериям, предусмотренным пунктами 2 и (или) 3 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона (в случае проведения конкурсов и установления таких критериев). При этом отсутствие такого предложения не является основанием для отклонения заявки на участие в закупке.

В заявке победителя отсутствует предложение по критерию качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки. Вместе с тем, с учетом Порядка оценки в части значимости критерия оценки цена контракта 60%, участник N 1199164418 признан победителем.

Таким образом, комиссия заказчика при оценке заявок руководствовалась Порядком оценки.

Комиссия, руководствуясь ч. 15 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе,

1. Признать жалобу ООО "Р" необоснованной.

2. Отменить приостановление определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение N 0318300577625000041).

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.