Решение ФАС России от 08.04.2026 N П-87/26

На основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), пункта 19 Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, банков, государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ", региональных гарантийных организаций, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 (далее - Правила), в соответствии с приказом ФАС России от 12.11.2025 N 925/25 "О создании комиссий ФАС России по контролю в сфере закупок" (далее - Приказ) Комиссия ФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия)

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи обращение ИП Ш. (далее - Заявитель), содержащее информацию о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок в действиях АО "Е" (далее - Оператор электронной площадки) при проведении Заказчиками, комиссиями по осуществлению закупок Заказчиков (далее - Комиссии по осуществлению закупок), Оператором электронной площадки электронных закупок (номера извещений в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 0373200069625000582 (далее - Закупка N 1), 0373200015525000315 (далее - Закупка N 2), 0373200073925000010 (далее - Закупка N 3), 0373200027425001421 (далее - Закупка N 4), 0373200580725000037 (далее - Закупка N 5), 0373200052425000033 (далее - Закупка N 6), 0373200055225000031 (далее - Закупка N 7), 0373200086025000029 (далее - Закупка N 8), 0373200569725000002 (далее - Закупка N 9), 0373200573425000087 (далее - Закупка N 10), 0373200566325000126 (далее - Закупка N 11), 0373200244025000434 (далее - Закупка N 12), (далее при совместном упоминании - Закупки) и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В ФАС России поступило обращение Заявителя, содержащее информацию о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок в действиях Оператора электронной площадки при проведении Заказчиками, Комиссиями по осуществлению закупок, Оператором электронной площадки Закупок.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, неправомерно взыскавшего плату за участие в Закупках, превышающую размер, установленный постановлением Правительства Российской Федерации от 10.05.2018 N 564 "О взимании операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок платы при проведении электронной процедуры, закрытой электронной процедуры и установлении ее предельных размеров" (далее - Постановление N 564).

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Закупок Оператор электронной площадки действовал в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

Согласно части 4 статьи 24.1 Закона о контрактной системе допускается взимание платы за участие в электронной процедуре, закрытой электронной процедуре с участника соответствующей процедуры, и (или) лица, с которым заключается контракт, и (или) за проведение электронной процедуры, закрытой электронной процедуры с заказчика, если Правительством Российской Федерации установлено право операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок взимать такую плату, в том числе порядок ее взимания, а также определены предельные размеры такой платы.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Закона о контрактной системе заказчики обязаны осуществлять закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в объеме не менее чем двадцать пять процентов совокупного годового объема закупок, рассчитанного с учетом части 1.1 статьи 30 Закона о контрактной системе, при проведении открытых конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в которых участниками закупок являются только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации. При этом начальная (максимальная) цена контракта не должна превышать двадцать миллионов рублей.

Пунктом 1 Постановления N 564 установлено, что операторы электронных площадок, операторы специализированных электронных площадок вправе взимать плату с лица, с которым заключается контракт по результатам проведения электронной процедуры, закрытой электронной процедуры.

В соответствии с абзацем вторым пункта 2 Постановления N 564 в случае заключения контракта по результатам осуществления закупки в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Закона о контрактной системе предельный размер платы не может составлять более одного процента начальной (максимальной) цены контракта и более 2 000 руб. с учетом налога на добавленную стоимость.

Комиссией установлено, что Закупки проводились среди субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Закона о контрактной системе.

Согласно доводу обращения Заявителя Оператором электронной площадки со специального счета Заявителя списаны денежные средства в размере 213,12 руб. при заключении контракта по результатам проведения Закупки N 1, в размере 388,32 руб. при заключении контракта по результатам проведения Закупки N 2, в размере 394,98 руб. при заключении контракта по результатам проведения Закупки N 3, в размере 524,70 руб. при заключении контракта по результатам проведения Закупки N 4, в размере 357 руб.

при заключении контракта по результатам проведения Закупки N 5, включая налог на добавленную стоимость (далее - НДС), что превышает предельный размер платы за участие в Закупке, установленный Постановлением N 564. Вместе с тем Оператором электронной площадки списаны денежные средства при заключении контрактов по результатам проведения Закупок NN 6-12 в размере 440 руб., 587,86 руб., 714 руб., 162,50 руб., 297,67 руб., 125,20 руб., 208,98 руб. При этом по Закупкам NN 6-12 Оператор электронной площадки произвел доначисление 20% НДС и внес корректировки в ранее подписанные сторонами универсальные передаточные документы.

На заседании Комиссии установлено, что Оператором электронной площадки при проведении Закупок превышен установленный Постановлением N 564 предельный размер взимаемой платы (1% от НМЦК) на 35,52 руб.,

на 64,72 руб., на 65,83 руб., на 87,45 руб., на 59,5 руб., что подтверждается универсальными передаточными документами от 09.06.2025 N 30506092332,

от 09.06.2025 N 30506093583, от 23.06.2025 N 30506231947, от 30.06.2025 N 30506303724, от 08.07.2025 N 30507081047.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что действия Оператора электронной площадки нарушают часть 4 статьи 24.1 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 7.30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

1. Признать в действиях Оператора электронной площадки нарушение части 4 статьи 24.1 Закона о контрактной системе.

2. Выдать Оператору электронной площадки предписание об устранении выявленного нарушения Закона о контрактной системе.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.