Решение Омское УФАС России от 14.11.2025 N 055/01/17-1027/2025

Резолютивная часть оглашена 05.11.2025

Изготовлено в полном объеме 14.11.2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства N 055/01/17-1027/2025 (далее - Комиссия Омского УФАС России) в составе:

***- заместителя руководителя управления, председателя Комиссии;

*** - начальника отдела контроля органов власти, члена Комиссии;

*** - главного специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, члена Комиссии;

рассмотрев дело N 055/01/17-1027/2025 по признакам нарушения казенным учреждением Омской области "Ц" (далее также Кадровый центр Омской области, учреждение, заказчик) пункта 2 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

в отсутствие Кадрового центра Омской области, надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте рассмотрения дела,

в отсутствие иных заинтересованных лиц, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте рассмотрения настоящего дела,

1. Омским УФАС России проведена внеплановая проверка соблюдения Кадровым центром Омской области требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон о контрактной системе) при осуществлении закупки "Оказание услуг по изготовлению, доставке и установке рекламных элементов (прочих материальных запасов) (Реестровый номер 25.0520)" (извещение N 0852500000125002165) (далее - аукцион, электронный аукцион, закупка) в рамках национального проекта "Кадры".

Омское УФАС России, проанализировав все собранные материалы, усмотрело в действиях заказчика при проведении электронного аукциона, выразившихся в заключении контракта с ООО "Н", не представившего обеспечение исполнения контракта, создание последнему преимущественных условий участия в аукционе, соответственно, признаки нарушения пункта 2 части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции, в связи с чем, 29.08.2025 приказом N 116/25 возбудило дело о нарушении антимонопольного законодательства N 055/01/17-1027/2025 в отношении учреждения.

Комиссией Омского УФАС России определением от 03.09.2025 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены следующие участники аукциона: ООО "Н", ИП ***, ООО "М"; ООО "Принт Маркет"; ИП ***.

2. При рассмотрении дела N 055/01/17-1027/2025 лицами, участвующими в деле, представлены письменные пояснения, а также документы, которые приобщены к материалам настоящего дела.

2.1. В письменных пояснениях учреждение сообщает, что 10.09.2025 обществом обновлено обеспечение исполнения контракта в размере, превышающем в полтора раза размер обеспечения исполнения контракта, что составило 2 406 999,65 руб. В материалы дела представлена копия обновленной независимой гарантии.

Учреждение сообщило, что 19.09.2025 государственный контракт от 30.06.2025 N 0852500000125002165 расторгнут по соглашению сторон. Обязательства сторон на момент расторжения контракта исполнены на сумму 0 рублей.

В материалы дела представлена копия соглашения о расторжении контракта.

Также сообщает, что Кадровый центр Омской области не преследовал цель создать преимущественные условия для ООО "Н".

2.2. В материалы дела представлена письменная позиция по делу ООО "Принт Маркет", в которой данное заинтересованное лицо сообщает, что поддерживает позицию антимонопольного органа, считает, что заказчиком необоснованно созданы преимущественные условия участия в аукционе ООО "Н".

3. В результате проведенного анализа документов и информации Комиссией Омского УФАС России установлено следующее.

Согласно части 1 статьи 8 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности.

Статья 34 Конституции Российской Федерации устанавливает, что каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. Не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию.

Организационные и правовые основы защиты конкуренции, в том числе предупреждения и пресечения недопущения, ограничения, устранения конкуренции регламентированы положениями Закона о защите конкуренции.

Целями Закона о защите конкуренции являются обеспечение единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, свободы экономической деятельности в Российской Федерации, защита конкуренции и создание условий для эффективного функционирования товарных рынков (часть 2 статьи 1 Закона о защите конкуренции).

Статьей 4 Закона о защите конкуренции предусмотрено, что конкуренция представляет собой соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

В части 1 статьи 3 Закона о защите конкуренции указано, что названный закон распространяется на отношения, которые связаны с защитой конкуренции, в том числе с предупреждением и пресечением монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, и в которых участвуют российские юридические лица и иностранные юридические лица, федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации, а также государственные внебюджетные фонды, Центральный банк Российской Федерации, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели.

Одной из основных функций антимонопольного органа является выявление нарушений антимонопольного законодательства, принятие мер по их прекращению и привлечению к ответственности за такие нарушения (ч. 2 ст. 22 Закона о защите конкуренции).

Требования Закона о защите конкуренции применимы к закупкам, проводимым в порядке, установленном Федеральным закон о контрактной системе.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона о контрактной системе установлено, что данный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

В силу части 1 статьи 2 Федерального закона о контрактной системе законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из данного закона и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 такого закона. Нормы права, содержащиеся в других федеральных законах и регулирующие указанные отношения, должны соответствовать данному закону.

Контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок (статья 6 Федерального закона о контрактной системе).

Согласно статье 8 Федерального закона о контрактной системе контрактная система направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

Согласно части 1 статьи 34 Федерального закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика.

В соответствии с частью 1 статьи 37 Федерального закона о контрактной системе если при проведении конкурса или аукциона начальная (максимальная) цена контракта составляет более чем пятнадцать миллионов рублей и участником закупки, с которым заключается контракт, предложена цена контракта, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта, либо предложена сумма цен единиц товара, работы, услуги, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной суммы цен указанных единиц, контракт заключается только после предоставления таким участником обеспечения исполнения контракта в размере, превышающем в полтора раза размер обеспечения исполнения контракта, указанный в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке), но не менее чем десять процентов от начальной (максимальной) цены контракта или от цены заключаемого контракта (если контракт заключается по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона) и не менее размера аванса (если контрактом предусмотрена выплата аванса).

В силу части 6 статьи 37 Федерального закона о контрактной системе обеспечение, указанное в частях 1 и 2 настоящей статьи, предоставляется участником закупки, с которым заключается контракт, до его заключения. Участник закупки, не выполнивший данного требования, признается уклонившимся от заключения контракта. В этом случае уклонение участника закупки от заключения контракта оформляется протоколом, который размещается в единой информационной системе и доводится до сведения всех участников закупки не позднее рабочего дня, следующего за днем подписания указанного протокола.

Пунктом 17 части 1 статьи 42 Федерального закона о контрактной системе предусмотрено, что при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее размер обеспечения исполнения контракта, гарантийных обязательств, порядок предоставления такого обеспечения, требования к такому обеспечению (если требование обеспечения исполнения контракта, гарантийных обязательств установлено в соответствии со статьей 96 настоящего Федерального закона).

В соответствии с пунктом 1 части 2, частями 5, 6 и 7 статьи 45 Федерального закона о контрактной системе независимая гарантия должна быть безотзывной и должна содержать сумму независимой гарантии, подлежащую уплате гарантом заказчику в установленных статьей 44 настоящего Федерального закона случаях для предъявления требования об уплате денежной суммы по независимой гарантии, предоставленной для обеспечения заявки на участие в закупке, или сумму независимой гарантии, подлежащую уплате гарантом заказчику в случае ненадлежащего исполнения обязательств принципалом в соответствии со статьей 96 настоящего Федерального закона, а также идентификационный код закупки, при осуществлении которой предоставляется такая независимая гарантия.

Заказчик рассматривает поступившую независимую гарантию в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня ее поступления, если настоящим Федеральным законом не установлено иное.

Основанием для отказа в принятии независимой гарантии заказчиком является:

1) отсутствие информации о независимой гарантии в предусмотренных настоящей статьей реестрах независимых гарантий;

2) несоответствие независимой гарантии требованиям, предусмотренным частями 2, 3 и 8.2 настоящей статьи;

3) несоответствие независимой гарантии требованиям, содержащимся в извещении об осуществлении закупки, приглашении, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке), проекте контракта, который заключается с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

В случае отказа в принятии независимой гарантии заказчик в срок, установленный частью 5 настоящей статьи, информирует в письменной форме или в форме электронного документа об этом лицо, предоставившее независимую гарантию, с указанием причин, послуживших основанием для отказа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при которых заказчик информирует лицо, предоставившее независимую гарантию, путем указания таких причин в протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Согласно части 1 статьи 51 Федерального закона о контрактной системе по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником закупки (далее в настоящей статье - участник закупки, с которым заключается контракт) не ранее чем через десять дней (если настоящим Федеральным законом не установлено иное) с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), протокола, предусмотренного подпунктом "а" пункта 2 части 6 настоящей статьи, после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в извещении об осуществлении закупки). Участники закупки, заявки которых не отозваны в соответствии с настоящим Федеральным законом, обязаны подписать контракт в порядке, установленном настоящей статьей.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 51 Федерального закона о контрактной системе не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком в соответствии с частью 2 настоящей статьи проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом). При этом такой участник закупки:

а) в случаях, предусмотренных статьей 37 настоящего Федерального закона, одновременно представляет заказчику информацию и документы, предусмотренные указанной статьей;

б) вносит на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, денежные средства в размере платы, подлежащей внесению за заключение контракта, предложенной таким участником закупки (если по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с настоящим Федеральным законом определен размер платы, подлежащей внесению участником закупки за заключение контракта).

Пунктами 1 и 2 части 6 статьи 51 Федерального закона о контрактной системе предусмотрено, что в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные частью 3 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 части 3 настоящей статьи, а также случая, если таким участником закупки в срок, установленный частью 3 настоящей статьи, не выполнены требования пункта 3 части 3 настоящей статьи) и частью 5 настоящей статьи:

такой участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта;

заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем истечения срока выполнения участником закупки требований, предусмотренных частями 3 и 5 настоящей статьи:

а) формирует с использованием единой информационной системы и подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) протокол об уклонении участника закупки от заключения контракта, содержащий дату подписания такого протокола, идентификационный номер заявки участника закупки, уклонившегося от заключения контракта, указание на требования, не выполненные участником закупки;

б) формирует и направляет в соответствии с порядком, предусмотренным частью 10 статьи 104 настоящего Федерального закона, в день размещения в единой информационной системе протокола, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, обращение о включении информации об участнике закупки в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В соответствии с частями 1, 3 - 5, 6.2, 6.3 статьи 96 Федерального закона о контрактной системе заказчиком, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке, проекте контракта, приглашении должно быть установлено требование обеспечения исполнения контракта.

Исполнение контракта, гарантийные обязательства могут обеспечиваться предоставлением независимой гарантии, соответствующей требованиям статьи 45 настоящего Федерального закона, или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику. Способ обеспечения исполнения контракта, гарантийных обязательств, срок действия независимой гарантии определяются в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона участником закупки, с которым заключается контракт, самостоятельно. При этом срок действия независимой гарантии должен превышать предусмотренный контрактом срок исполнения обязательств, которые должны быть обеспечены такой независимой гарантией, не менее чем на один месяц, в том числе в случае его изменения в соответствии со статьей 95 настоящего Федерального закона.

Контракт заключается после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом в случае заключения контракта жизненного цикла контракт заключается после предоставления таким участником закупки обеспечения исполнения контракта в части, предусмотренной пунктом 1 части 1.1 настоящей статьи.

В случае непредоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта.

Если контракт заключается по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона и заказчиком установлено требование обеспечения исполнения контракта, размер такого обеспечения устанавливается в соответствии с частями 6 и 6.1 настоящей статьи от цены контракта, по которой в соответствии с настоящим Федеральным законом заключается контракт.

В случае, если предложенные в заявке участника закупки цена, сумма цен единиц товара, работы, услуги снижены на двадцать пять и более процентов по отношению к начальной (максимальной) цене контракта, начальной сумме цен единиц товара, работы, услуги, участник закупки, с которым заключается контракт, предоставляет обеспечение исполнения контракта с учетом положений статьи 37 настоящего Федерального закона.

Из представленных материалов и информации Комиссией Омского УФАС России установлено, что 11.06.2025 на официальном сайте единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт ЕИС) уполномоченным учреждением было размещено извещение об осуществлении закупки N 0852500000125002165 в форме электронного аукциона с начальной (максимальной) ценой контракта 17 034 675,77 руб.

19.06.2025 размещен протокол подачи ценовых предложений, согласно которому на участие в закупке подано 6 заявок, ценовые предложения сделаны шестью участниками закупки. Наименьшее ценовое предложение (5 348 888,11 руб.) сделано участником закупки с идентификационным номером заявки 19 (ООО "Н"), при этом снижение начальной (максимальной) цены контракта составило 68,6%.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 19.06.2025 заявка одного участника была отклонена. Победителем определен участник закупки с идентификационным номером заявки 19 (ООО "Н") с предложенной ценой 5 348 888,11 руб.

30.06.2025 между заказчиком и ООО "Н" (далее также общество) заключен контракт N 0852500000125002165.

Из материалов дела следует, что проверяемая закупка проводилась форме электронного аукциона с начальной (максимальной) ценой контракта 17 034 675,77 руб., то есть более 15 млн. руб.

В соответствии с извещением и пунктом 8.1 проекта контракта обеспечение исполнения контракта предусмотрено в размере 30% от цены, по которой заключается контракт.

При этом порядок предоставления обеспечения исполнения контракта, установленный в извещении об осуществлении закупки и пункте 8.2 проекта контракта, содержал следующее: "УЗ одновременно с размещением на электронной площадке подписанного проекта контракта, размещает документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии со статьей 96, с учетом положений статьи 37 ФЗ N 44.

В случае, если предложенная Исполнителем цена контракта снижена на двадцать пять и более процентов по отношению к начальной (максимальной) цене контракта, размер обеспечения исполнения контракта устанавливается с учетом статей 96 и 37 Федерального закона о контрактной системе".

Как отмечено выше, победителем закупки определено ООО "Н" с предложенной ценой 5 348 888,11 руб.

Снижение начальной (максимальной) цены контракта составило 68,6%, то есть более 25%.

Следовательно, в силу вышеприведенных нормативных правовых актов и требований извещения участнику закупки (победителю) при подписании проекта контракта (до его заключения) необходимо было предоставить обеспечение исполнения контракта в размере, превышающем в полтора раза размер обеспечения исполнения контракта, указанный в извещении, а именно в размере 2 406 999, 65 руб.

Вместе с тем установлено, что ООО "Н" 25.06.2025 подписало проект контракта и представило независимую гарантию от 25.06.2025 N 5505056974-25-Г2, выданную ПАО "С", на сумму 1 604 666,44 руб.

Таким образом, ООО "Н" была представлена независимая гарантия (в одинарном размере), не соответствующая части 1 статьи 37, части 2 статьи 45 и частям 3, 6.3 статьи 96 Федерального закона о контрактной системе, а равно требованиям извещения об осуществлении закупки.

При таких обстоятельствах, заказчику необходимо было рассмотреть означенную независимую гарантию и отказать в ее принятии, а равно (в случае непредоставления обществом в регламентированный срок надлежащего обеспечения) признать участника закупки уклонившимся от заключения контракта.

При признании ООО "Н" уклонившимся от заключения контракта заказчик был обязан: направить в контрольный орган в сфере закупок обращение о включении информации об указанном лице в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), а также направить проект контракта участнику закупки, которому присвоен следующий порядковый номер, и заключить с ним контракт.

Вместе с тем учреждение не отказало обществу в принятии представленной им независимой гарантии, заключило контракт без надлежащего обеспечения исполнения контракта.

Таким образом, заказчик, заключив контракт с обществом, предоставил последнему преимущество перед остальными участниками закупки, и тем самым нарушил основополагающие принципы контрактной системы.

При рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства антимонопольный орган проводит анализ состояния конкуренции в объеме, необходимом для принятия решения о наличии или об отсутствии нарушения антимонопольного законодательства (часть 5.1 статьи 45 Закона о защите конкуренции).

В соответствии с Порядком проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке, утвержденным Приказом ФАС России от 28.04.2010 N 220, Омским УФАС России проведен анализ состояния конкуренции при проведении аукциона, по результатам которого установлено следующее.

1. Временной интервал исследования: с 11.06.2025 по 30.06.2025.

2. Предмет аукциона: услуги по разработке рекламного дизайна (ОКПД2 73.11.13.000).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции при проведении торгов запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе запрещается создание участнику торгов преимущественных условий участия в торгах.

При этом, из анализа положений статьи 17 Закона о защите конкуренции следует, что достаточным основанием для вывода о нарушении названной статьи Закона о защите конкуренции является создание условий, возможности для наступления последствий в виде недопущения, ограничения либо устранения конкуренции.

На основании вышеизложенного, Комиссия Омского УФАС России приходит к выводу, что действия казенного учреждения Омской области "Ц", выразившиеся в заключении контракта с ООО "Н", не представившего обеспечение исполнения контракта, создали обществу преимущественные условия участия в аукционе, нарушают пункт 2 части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции.

Учитывая положения части 1 статьи 48 Закона о защите конкуренции, отсутствуют основания для прекращения рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 49 Закона о защите конкуренции комиссия при принятии решения по делу о нарушении антимонопольного законодательства разрешает вопрос о выдаче предписаний и об их содержании, а также о необходимости осуществления других действий, направленных на устранение и (или) предотвращение нарушения антимонопольного законодательства.

Согласно части 1 статьи 50 Закона о защите конкуренции по результатам рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства на основании решения по делу комиссия выдает предписание ответчику по делу.

Комиссия Омского УФАС России, разрешая вопрос о выдаче предписания, отмечает, что 19.09.2025 государственный контракт от 30.06.2025 N 0852500000125002165 расторгнут по соглашению сторон.

При таких обстоятельствах, Комиссия Омского УФАС России пришла к выводу об отсутствии оснований для выдачи предписания в рамках полномочий, предоставленных антимонопольному органу статьей 23 Закона о защите конкуренции, в связи с устранением Кадровым центром Омской области на момент принятия настоящего решения установленного в нем нарушения антимонопольного законодательства.

Принимая во внимание упомянутые обстоятельства и, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 3 статьи 41, статьей 49 Закона о защите конкуренции, Комиссия

1. Признать действия казенного учреждения Омской области "Ц", выразившиеся в заключении контракта с ООО "Н", не представившего обеспечение исполнения контракта, создании данному обществу преимущественных условий участия в аукционе, нарушением пункта 2 части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции.

2. Оснований для прекращения рассмотрения дела N 055/01/17-1027/2025, предусмотренных статьей 48 Закона о защите конкуренции не имеется.

3. Основания для выдачи казенному учреждению Омской области "Ц" предписания, предусмотренные статьей 50 Закона о защите конкуренции, отсутствуют.

4. Материалы дела N 055/01/17-1027/2025 передать уполномоченному должностному лицу Омского УФАС России для решения вопроса о возбуждении дел об административном правонарушении по статье 14.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица казенного учреждения Омской области "Ц".