Решение Дагестанское УФАС России от 13.11.2025 N 005/06/106-1485/2025

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Ведущего заседание Комиссии - Х. - Зам. руководителя Дагестанского УФАС России.

Членов Комиссии:

Б.Т. - Главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

М. - Специалиста-эксперта отдела общего контроля Дагестанского УФАС России,

рассмотрев жалобу ООО "МА" (далее - Заявитель) на действия (бездействие) заказчика - ГБУ РД "Б" (далее - Заказчик), Комитета государственного заказа Республики Дагестан (далее - Уполномоченный орган) при проведении процедуры закупки способом электронного аукциона N 0103200008425007553 "Набор для акушерских/гинекологических операций, не содержащий лекарственные средства, одноразового использования; Набор для акушерских/гинекологических операций, не содержащий лекарственные средства, одноразового использования; Набор для акушерских/гинекологических операций, не содержащий лекарственные средства, одноразового использования; Набор для акушерских/гинекологических операций, не содержащий лекарственные средства, одноразового использования" (далее - Аукцион),

в присутствии представителей от:

Заявителя (посредством видеоконференцсвязи) - К. (по доверенности);

Заказчика - А. (по доверенности);

в отсутствии представителя Уполномоченного органа (извещен),

06.11.2025 г. в Дагестанское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона.

В жалобе указывается на несоответствие извещения об осуществлении закупки требованиям законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

Заседание Комиссии Дагестанского УФАС России по контролю в сфере закупок было назначено на 11.11.2025 г. в 11 часов 40 минут по адресу: <...>, 4-этаж.

В связи с необходимостью получения от сторон дополнительных документов и сведений, а также изучения представленных материалов, заседание Комиссии было перенесено на 13.11.2025 г. в 16 часов 30 минут по адресу: <...>, 4-этаж.

Исследовав представленные сторонами документы и информацию, проведя анализ информации, содержащейся в единой информационной системе в сфере закупок (далее - Единая информационная система), а также на электронной площадке - АО "С" (далее - Оператор электронной площадки), Комиссия установила следующее.

10.10.2025 г. Уполномоченным органом в Единой информационной системе было размещено извещение (в редакции от 31.10.2025) о проведении Аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет - 400 000 рублей.

Заявитель указывает, что Заказчиком установлены требования к техническим характеристикам закупаемого товара, которым по совокупности соответствует товару единственного производителя.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

По мнению Заявителя, совокупность установленных требований к товару, указанных в извещении о проведении Аукциона, ограничивают количество участников закупки и указывает на закупку товара единственного производителя - ЗАО "МБ".

В заседании Комиссии был объявлен перерыв, для предоставления возможности Заказчику опровергнуть довод жалобы Заявителя и представить на доказательства наличии второго производителя, соответствующие требования Технического задания.

Представитель Заказчика на заседание Комиссии не представил надлежащие доказательства подтверждающие наличие не менее чем двух производителей подходящие под требования описания объекта закупки. Доводы Заявителя, изложенные в жалобе не опровергнуты и доказательств наличия товара разных производителей соответствующие всем позициям описания объекта закупки, не представлены.

Таким образом, Заказчиком в описании объекта закупки указаны функциональные, технические и качественные характеристики закупаемого товара, которым по совокупности параметров соответствует единственному производителю, которые в совокупности с иными характеристиками данных товаров влекут за собой ограничение количества участников закупки.

Следовательно, описание объекта закупки в нарушение пункта 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе не соответствует пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе.

Жалоба Заявителя обоснована.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия,

1. Жалобу Заявителя признать обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение пункта 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику, Уполномоченному органу, его комиссии, Оператору электронной площадки предписание об устранении выявленного нарушения.

4. Передать материалы уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о привлечении виновных лиц к административной ответственности.

5. Направить копию настоящего решения в адрес сторон.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.