Решение Волгоградское УФАС России от 10.12.2025 N 034/06/105-1637/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области (далее - Волгоградское УФАС России, Управление) по контролю за соблюдением законодательства о контрактной системе с участием:

ГУЗ "Жирновская центральная районная больница";

ГКУ ВО "Ц", рассмотрев жалобу ООО "Р" вх. N 14764/25 от 08.12.2025 на действия комиссии по осуществлению закупок при проведении аукциона в электронной форме "Поставка для КДЛ (наконечники)" (номер извещения 0329200062225010260)

На официальном сайте www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) 19.11.2025 было размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме "Поставка для КДЛ (наконечники)" (номер извещения 0329200062225010260). Начальная (максимальная) цена контракта - 57 950,00 рублей.

Согласно доводу жалобы комиссией по осуществлению закупок нарушены положения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) путем неправомерного признания заявки Заявителя несоответствующей требованиям извещения.

По мнению Заявителя, заявка ООО "Р" должна была быть признана соответствующей требованиям извещения, поскольку всем требованиям, установленным заказчиком в извещении, ООО "Р" соответствует.

Комиссия установила следующее.

В силу п. 4 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях предусмотренных подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случаях, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), подпунктом "а" пункта 2 части 4, подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), пунктом 2 части 5 статьи 14 настоящего Федерального закона.

Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 02.11.2025 N 0329200062225010260-2-1 заявка Заявителя подлежит отклонению на основании п. 4 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе: "так как отсутствует информация и документы, предусмотренные пп. 3 п. 1.1 электронного документа "Требования к содержанию, составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме и инструкция по ее заполнению" извещения об осуществлении закупки, а именно, в заявке участника содержится предложение о поставке медицинского изделия, страной происхождения которого является "КИТАЙ". На участие в данной закупке подана и по результатам рассмотрения признана соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки, заявка, содержащая предложение о поставке такого товара российского происхождения".

Электронным документом "Требования к содержанию, составу заявки на участие в запросе котировок в электронной форме и инструкция по ее заполнению" установлены следующие требования к составу заявки:

2) Предложение участника закупки в отношении объекта закупки:

а) характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в Описании объекта закупки в соответствии с ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Закон N 44-ФЗ), товарный знак (при наличии у товара товарного знака);

б) наименование страны происхождения товара в соответствии с общероссийским классификатором, используемым для идентификации стран мира;

в) документы, подтверждающие соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено извещением об осуществлении закупки:

информация или документ, подтверждающий факт государственной регистрации (запись в государственном реестре медицинских изделий), предлагаемого к поставке медицинского изделия, предусмотренного в описании объекта закупки (ст. 38 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"), содержащий номер реестровой записи;

г) иные информация и документы, в том числе эскиз, рисунок, чертеж, фотография, иное изображение предлагаемого участником закупки товара. При этом отсутствие таких информации и документов не является основанием для отклонения заявки на участие в закупке.

3) информация и документы, определенные в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 14 Закона N 44-ФЗ, в случае, если в извещении об осуществлении закупки установлены предусмотренные запрет, ограничение, преимущество.

3.2) если заказчик, задекларировал в соответствии с абз. 3 пп. "а" п. 7 постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875) отсутствие в реестре российской промышленной продукции товара с характеристиками, соответствующими потребности заказчика, указанных в позициях 1 - 433 приложения N 2 Постановления N 1875:

а) для подтверждения происхождения товаров из Российской Федерации участник закупки указывает наименование страны происхождения товара в соответствии с общероссийским классификатором, используемым для идентификации стран мира, за исключением случая, если в заявке на участие в закупке содержится предложение о поставке товара, который по состоянию на момент подачи заявки на участие в закупке включен в реестр российской промышленной продукции;

б) для подтверждения происхождения товара из иностранного государства участник закупки указывает наименование страны происхождения товара в соответствии с общероссийским классификатором, используемым для идентификации стран мира.

На участие в закупке поступило 4 заявки. Заявка Заявителя содержала предложение о поставке товара со страной происхождения товара: Китай. Другим участником закупки был предложен товар, страной происхождения которого является Российская Федерация, также в составе заявки были представлены регистрационное удостоверение и выписка из реестра российской промышленной продукции, соответствующие требованиям извещения о проведении закупки.

Заявка Заявителя была отклонена на основании п. 4 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе, так как отсутствует информация и документы, предусмотренные пп. 3 п. 1 электронного документа "Требования к содержанию, составу заявки на участие в запросе котировок в электронной форме и инструкция по ее заполнению" извещения об осуществлении закупки, а именно, в заявке участника содержится предложение о поставке товаров по позициям 1,2 "Наконечник пипетки", страной происхождения которых является "КИТАЙ". На участие в данной закупке подана и по результатам рассмотрения признана соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки, заявка, содержащая предложение о поставке такого товара российского происхождения.

Заявитель приводит доводы о том, что победителем закупки представлена недостоверная информация в отношении предлагаемого товара.

Оснований полагать, что поданная победителем заявка содержала недостоверную информацию в отношении предлагаемого не имеется. При рассмотрении жалобы доказательств также не представлено.

В данном случае в составе заявки победителя содержится предложение о поставке медицинского изделия, страной происхождения которого является Российская Федерация.

При этом, обязательства по проверке соответствия предложенного участником закупки товара требованиям аукционной документации возложены на заказчика, принимающего товар (с учетом технической документации: инструкции по применению медицинского изделия) после заключения контракта на стадии его исполнения.

Заявитель на рассмотрение жалобы не явился и не представил доказательств, подтверждающих свои доводы, возражений по подводам сторон также не представил.

На основании изложенного, у комиссии по осуществлению закупок имелись правовые основания для признания заявки Заявителя несоответствующей требованиям

Извещения, довод жалобы не находит своего подтверждения и является необоснованным.

Руководствуясь главой 6 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия

Признать жалобу ООО "Р" на действия комиссии по осуществлению закупок при проведении аукциона в электронной форме "Поставка для КДЛ (наконечники)" (номер извещения 0329200062225010260) необоснованной.

Решение Комиссии может быть обжаловано в Арбитражный суд Волгоградской области в течение трех месяцев со дня его принятия.