Решение Рязанское УФАС России от 13.11.2025 N 062/06/105-827/2025

Резолютивная часть решения оглашена 10 ноября 2025 года.

Комиссия Рязанского УФАС России по контролю в сфере закупок, созданная приказом Рязанского УФАС России N 115 от 03.11.2020 (далее - Комиссия), в составе: <...>, председателя Комиссии, заместителя руководителя; членов Комиссии: <...>, главного государственного инспектора отдела контроля закупок, <...>, ведущего специалиста - эксперта отдела контроля закупок, <...>, специалиста - эксперта отдела контроля закупок, в присутствии представителя Министерства здравоохранения Рязанской области <...> (доверенность б/н от 07.11.2025), в присутствии представителя Государственного казенного учреждения Рязанской области "Ц" <...> (доверенность N 362 от 08.09.2025), в отсутствие представителей АО "С", уведомленных надлежащим образом, в присутствии представителя генерального директора ООО "Н" <...> (приказ N 3-Д от 19.02.2021), рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью "М" (вх. N 5670/25 от 03.11.2025) на действия Комиссии по осуществлению закупок при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку специализированного пищевого продукта диетического лечебного питания на склад государственного заказчика для обеспечения граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в соответствии с п. 6.2 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (извещение N 0859200001125012522 от 21.10.2025) и проведя внеплановую проверку,

Министерством здравоохранения Рязанской области (далее - Заказчик) инициирована процедура закупки путем проведения запроса котировок в электронной форме на поставку специализированного пищевого продукта диетического лечебного питания на склад государственного заказчика для обеспечения граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в соответствии с п. 6.2 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (далее - запрос котировок).

21 октября 2025 года извещение о проведении запроса котировок размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Начальная (максимальная) цена контракта составила 2 264 000 рублей 00 копеек.

По мнению Заявителя, Комиссия по осуществлению закупок нарушила требования Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о ФКС), в части неправомерного отклонения заявки Заявителя, так как заявка Заявителя полностью соответствует требованиям закупочной документации.

В отзыве на жалобу Заказчик сообщил, что действия Комиссии по осуществлению закупок являются правомерными.

В отзыве на жалобу Уполномоченное учреждение сообщило, что Комиссией по осуществлению закупок принято законное решение, которое отражено в протоколе подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 29.10.2025 N ИЗК1.

В ходе заседания Комиссии представители Заказчика и Уполномоченного учреждения поддержали свои возражения, изложенные в отзывах на жалобу, и сообщили, что считают жалобу необоснованной.

Изучив представленные документы и материалы, выслушав мнение сторон, Комиссия пришла к следующим выводам.

В силу пп. "а" п. 1 ч. 3 ст. 50 Закона о ФКС не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленных в извещении об осуществлении закупки, члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с ч. 2 ст. 50 Закона о контрактной системе, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным п. 1 - п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе.

В соответствии с частью 5 статьи 49 Закона о ФКС не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Согласно п. "а" п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона о ФКС для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки с учетом положений части 2 настоящей статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 настоящего Федерального закона, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

Согласно части 12 статьи 48 Закона о ФКС при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

4) предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона);

5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие документы предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 3 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств);

6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7) предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 29.10.2025 N ИЗК1 заявка Заявителя отклонена по следующим основаниям: Заявка участника отклоняется на основании п. 1 ч. 12 ст. 48 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, в связи с непредставлением в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ), пп. а) п. 2 раздела 1, п. 2.3 раздела 2 электронного документа "Требования к содержанию и составу заявки на участие в закупке" извещения об осуществлении закупки, а именно: участник предлагает для поставки товар, не указывая в экранной форме веб-интерфейса электронной площадки товарный знак предлагаемого к поставке товара, при том, что согласно Государственному реестру товарных знаков на предлагаемый к поставке товар имеется товарный знак. (согласно пп. а) п. 2 раздела 1, п. 2.3 раздела 2 электронного документа "Требования к содержанию и составу заявки на участие в закупке" при формировании предложения участника закупки подлежат указанию: "... характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона N 44-ФЗ, товарный знак (при наличии у товара товарного знака)...".

Обществом представлено свидетельство о государственной регистрации продукции от 14.08.2020 N KZ. 16.01.98.004.E.000630.08.20, подтверждающее государственную регистрацию товара, предлагаемого к поставке: специализированный пищевой продукт для диетического лечебного питания, полноценная сбалансированная смесь на основе гидролизованного белка молочной сыворотки для детей от 1 года до 10 лет "Пептамен Юниор с ароматом ванили" производства Nestle Suisse S.A.

В соответствии с положениями статей 1479, 1480, 1481 Гражданского Кодекса Российской Федерации обозначение является товарным знаком только в случае его государственной регистрации федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности (Роспатент) и выдачи соответствующего свидетельства.

Согласно данным сайта Федеральной службы по интеллектуальной собственности, Федерального института промышленной собственности имеется зарегистрированный товарный знак "ПЕПТАМЕН" с регистрационным номером 1012330.

В соответствии со статьей 1477 ГК РФ на товарный знак, т.е. на обозначение, служащее для индивидуализации товаров, признается исключительное право, удостоверяемое свидетельством на товарный знак.

Подпунктом "а" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о ФКС предусмотрено, что предложение участника закупки в отношении объекта закупки должно содержать с учетом положений части 2 статьи 43 Закона о ФКС характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о ФКС, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

Письмом ФАС России от 29.08.2025 N ГР/81837/25 разъяснено, что для целей законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок под товарным знаком следует понимать обозначение, служащее для индивидуализации товаров, зарегистрированное федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и сведения, о котором включены в Реестр.

Также, в письме ФАС России от 20.10.2025 N ГР/98772/25 отмечено, что в случае если указываемые товарные знаки одновременно индивидуализируют единый товар, участник закупки вправе указать такие товарные знаки в составе заявки на участие в закупке, поскольку такое указание исключает вариативность и невозможность определения заказчиком предлагаемого к поставке товара.

Заявитель, предлагая к поставке товар, не указал информацию о товарном знаке, что противоречит требованиям подпункта "а" п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона о ФКС.

Вместе с тем участником в заявке не указан реестровый номер товарного знака из реестра Роспатента на предлагаемый к поставке товар, что Заявителем не оспаривается и подтверждается доводами жалобы.

Принимая во внимание вышеизложенное, Комиссия Рязанского УФАС России приходит к выводу о том, что решение принято Комиссией по осуществлению закупок с соблюдением требований Закона о ФКС.

На основании изложенного, руководствуясь подпунктом "б" пункта 1 части 3 и частью 22 статьи 99 и частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия Рязанского УФАС России по контролю в сфере закупок

Признать жалобу Общества с ограниченной ответственностью "М" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.