Решение Санкт-Петербургское УФАС России от 10.11.2025 N Т02-447/25

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия УФАС) в составе:

<...>

при участии представителей:

ГУП "П":<...>

ООО "Ц": <...>

представители АО "Е" (далее - Оператор) на заседание Комиссии УФАС не явились, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы посредством системы видео-конференц-связи уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев посредством системы видео-конференцсвязи жалобу

ООО "Ц" от 31.10.2025 вх. N 26333-ЭП/25 на действия (бездействие) заказчика ГУП "П" при проведении конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на право заключения договора на выполнение работ по разработке рабочей документации на техническое перевооружение 46 венткиосков вентшахт в части установки систем охранно-тревожной сигнализации (извещение N 32515296458), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

В УФАС по Санкт-Петербургу поступила жалоба ООО "Ц" (далее - Заявитель) от 31.10.2025 вх. N 26333-ЭП/25 на действия (бездействие) заказчика ГУП "П" (далее - Заказчик) при проведении конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на право заключения договора на выполнение работ по разработке рабочей документации на техническое перевооружение 46 венткиосков вентшахт в части установки систем охранно-тревожной сигнализации (извещение N 32515296458) (далее - Конкурс, Жалоба).

Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.

Частью 10 статьи 3 Закона о закупках предусмотрен ряд случаев, позволяющих участникам закупок обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, действия (бездействие) заказчика при закупках товаров, работ, услуг, в том числе осуществление заказчиком закупки с нарушением требований Закона о закупках и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации проведении закупок в соответствии с Законом о закупках.

При этом в соответствии с частью 17 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции при рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые акты и (или) действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей.

Согласно части 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган, в случае признания жалобы обоснованной, может принять решение о выдаче предписания, обязательного к исполнению.

В силу положений части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Закупочная деятельность Заказчика Положение о закупке товаров, работ, услуг для нужд ГУП "П", утвержденным начальником метрополитена К. (приказ от 23.07.2025 N 1159) (далее - Положение о закупке).

Частью 5 статьи 4 Закона о закупках установлено, что при осуществлении закупки в единой информационной системе, на официальном сайте, за исключением случаев, предусмотренных Законом о закупках, размещаются извещение об осуществлении конкурентной закупки, документация о конкурентной закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения об осуществлении конкурентной закупки и документации о конкурентной закупке, изменения, внесенные в такие извещение и документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые при осуществлении закупки, итоговый протокол, иная дополнительная информация, предусмотренная в соответствии с частью 6 статьи 4 Закона о закупках.

В соответствии с документацией о проведении Конкурса (далее - Документация), протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1. Документация размещена на сайте Единой информационной системы в сфере закупок (далее- ЕИС) - 13.10.2025.

2. Начальная (максимальная) цена договора - 5 565 525,98 руб.

3. Дата окончания срока подачи заявок - 21.10.2025.

4. На участие в Конкурсе подано 6 заявок.

5. Дата рассмотрения первых частей заявок, поданных на участие в Конкурсе- 23.10.2025.

6. По результатам рассмотрения первых частей заявок 6 заявок признаны соответствующими требованиям Документации.

7. Дата рассмотрения вторых частей заявок, поданной на участие в Конкурсе - 27.10.2025.

8. По результатам рассмотрения вторых частей заявок 6 заявок признаны соответствующими требованиям Документации.

9. Дата подведения итогов Конкурсе - 29.10.2025.

В соответствии с частью 14 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган обязан рассмотреть жалобу по существу в течение семи рабочих дней со дня поступления жалобы, за исключением случая, предусмотренного частью 14.1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Из Жалобы следует, что при проведении Конкурса права и законные интересы Заявителя нарушены действиями Заказчика части ненадлежащим образом осуществлен порядок оценки заявок по подкритерию "Качество выполняемых работ, выраженное в техническом предложении о качественных характеристиках объекта закупки" критерия "Качественные, функциональные и экологические характеристики товаров, работ, услуг" (далее - Подкритерий).

Из представленных возражений Заказчика следует, что с доводом Конкурса Заказчик действовал в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, Положения о закупке и Документация.

Комиссией УФАС установлено, что Жалоба содержит основания, предусмотренные частью 10 статьи 3 Закона о закупках, следовательно, подлежит рассмотрению в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения представителей сторон Комиссия УФАС установила следующее.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются установленными в Законе о закупках принципами, в том числе принципами равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

В соответствии с частью 6 статьи 3 Закона о закупках заказчик определяет требования к участникам закупки в документации о конкурентной закупке в соответствии с положением о закупке. Не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.

Частью 16 статьи 3.2 Закона о закупках установлено, что под конкурсом в целях настоящего Федерального закона понимается форма торгов, при которой победителем конкурса признается участник конкурентной закупки, заявка на участие в конкурентной закупке, окончательное предложение которого соответствует требованиям, установленным документацией о конкурентной закупке, и заявка, окончательное предложение которого по результатам сопоставления заявок, окончательных предложений на основании указанных в документации о такой закупке критериев оценки содержит лучшие условия исполнения договора.

В силу части 1 статьи 3.4 Закона о закупках конкурентная закупка в электронной форме, участниками которой с учетом особенностей, установленных Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 части 8 статьи 3 Закона о закупках, могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства (далее также - конкурентная закупка с участием субъектов малого и среднего предпринимательства), осуществляется в соответствии со статьями 3.2 и 3.3 Закона о закупках и с учетом требований, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно части 19.2 статьи 3.4 Закона о закупках в случае, если документацией о конкурентной закупке установлено применение к участникам конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора критериев и порядка оценки и сопоставления заявок на участие в такой закупке, данная документация должна содержать указание на информацию и документы, подлежащие представлению в заявке на участие в такой закупке для осуществления ее оценки. При этом отсутствие указанных информации и документов не является основанием для отклонения заявки.

В силу положений пункта 13, 14 части 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о конкурентной закупке должны быть указаны критерии оценки и сопоставления заявок на участие в такой закупке, порядок оценки и сопоставления заявок на участие в такой закупке.

В соответствии с разделом 12 тома 2 Документации присвоение баллов по Подкритерию осуществляется на основании следующего порядка:

Оценка заявок по критерию оценки "Качественные, функциональные и экологические характеристики товаров, работ, услуг" осуществляется с использованием подкритериев оценки заявок, приведенных в Таблице N 4.

Таблица N 4

Рейтинг в баллах, присуждаемый i-ой заявке по критерию оценки "Качественные, функциональные и экологические характеристики товаров, работ, услуг", определяется по формуле:

Rb_i = B1_i*Kкач где:

Rb_i - рейтинг в баллах, присуждаемый i-ой заявке по указанному критерию;

B1_i - значения в баллах по подкритерию i-ой заявки;

Kкач - коэффициент значимости подкритерия;

i - порядковый номер заявки участника.

3.1. Оценка заявок по подкритерию "Качество выполняемых работ, выраженное в техническом предложении о качественных характеристиках объекта закупки"

Оценка заявок по подкритерию "Качество выполняемых работ, выраженное в техническом предложении о качественных характеристиках объекта закупки" осуществляется на основании сведений, предоставленных в технических предложениях участников закупки.

Начисление баллов по показателю "Качество работ" критерия оценки "Качественные, функциональные и экологические характеристики товаров, работ, услуг" (Rb_i) производится в соответствии с Таблицей N 5.

Таблица N 5

Рейтинг в баллах, присуждаемый i-ой заявке по подкритерию оценки "Качество работ", определяется по формуле:

B1_i = B1p_i * К1кр + B2p_i * К2кр + B3p_i * К3кр где:

B1_i - рейтинг в баллах, присуждаемый i-ой заявке по указанному подкритерию;

B1p_i, B2p_i, B3p_i - значения в баллах по 1, 2, 3 подразделу i-ой заявки;

К1кр, К2кр, К3кр - коэффициенты значимости 1, 2, 3 подразделов;

i - порядковый номер заявки участника.

При этом значения баллов по подразделам 1, 2, 3 начисляется согласно следующей шкале оценки:

Оценка заявки участника закупки по подкритерию "Качество выполняемых работ, выраженное в техническом предложении о качественных характеристиках объекта закупки" определяется согласно представленному участником закупки техническому предложению о качественных характеристиках объекта закупки. Участник должен воспользоваться Формой "Техническое предложение о качественных характеристиках объекта закупки". Предложение участника закупки о качественных характеристиках объекта закупки разрабатывается участником закупки в том числе на основании Задания на проектирования.

В случае, если работы будут выполнены в соответствии со всеми требованиями, установленными в Задании на проектирование, и в соответствии с нормативными документами, участник закупки вправе указать в том числе в Форме "Техническое предложение о качественных характеристиках объекта закупки": "Участник закупки предлагает выполнение работ, являющихся объектом закупки, в соответствии со всеми требованиями, указанными в документации, и в соответствии с нормативными документами".

Форма "Техническое предложение о качественных характеристиках объекта закупки"

Порядок заполнения Формы "Техническое предложение о качественных характеристиках объекта закупки":

участник в графе 1 указывает номер раздела технического предложения о качественных характеристиках объекта закупки. В графе 2 указывается наименование раздела технического предложения о качественных характеристиках объекта закупки. В графе 3 участник предоставляет развернутое описание по соответствующему разделу, указанному в графе 2 или по каждому подразделу (при наличии) соответствующего раздела, указанного в графе 2 технического предложения о качественных характеристиках объекта закупки.

В случае, если участником закупки в "Техническом предложении о качественных характеристиках объекта закупки" указывается, что все работы будут выполнены в соответствии со всеми требованиями, указанными в документации, и в соответствии с нормативными документами и участником закупки не предлагается описание выполнения работы по соответствующим разделам технического предложения, и/или участником закупки в "Техническом предложении о качественных характеристиках объекта закупки" указывается, что описание выполнения работы по соответствующим разделам технического предложения будет соответствовать требованиям, указанными в Задании на проектирование, и/или нормативным документам без раскрывающего вышеуказанные требования описания, то соответствующее описание признается не представленным участником закупки.

Непредставление предложения участника закупки о качественных характеристиках объекта закупки с описанием выполняемых работ в отношении оцениваемых характеристик по установленным разделам трактуется как "Отсутствие предложений о качественных характеристиках объекта закупки".

Описание требуемых подразделов должно содержать все данные, предусмотренные разделами документации и соответствующими приложениями. Такое описание, с целью исключения двоякого толкования представленной информации, не должно содержать следующих слов и словосочетаний в любом роде, числе и падеже, а также с частицей "не": "должен", "должен быть", "обязан", "запрещается" (данное слово должно быть заменено участником на другое, исключающее двоякое толкование представленной информации - например: "отсутствует"), "необходимо", "не допускается" (данное словосочетание должно быть заменено участником на другое слово/словосочетание, исключающее двоякое толкование представленной информации - например: "отсутствует").

В рамках подкритерия "Качество выполняемых работ, выраженное в техническом предложении о качественных характеристиках объекта закупки" оценивается наличие или отсутствие, а также соответствие описания участника закупки на выполнение работ по разработке рабочей документации на оснащение 46 вентиляционных киосков вентиляционных шахт системой охранно-тревожной сигнализации (далее - выполняемые работы), их количественных и качественных характеристик (предложения о качестве выполняемых работ), требованиям, изложенным в конкурсной документации со всеми приложениями, являющимися неотъемлемой частью документации, а именно наличие в заявке участника развернутого технического предложения о выполняемых работах в отношении следующих подкритериев:

1. "Технология выполнения работ"

Данный подраздел должен содержать:

- описание разработанного и применяемого в организации технического регламента подготовительных мероприятий к процессу выполнения работ, включающего в себя перечисление применяемых механизмов оценочных действий объема выполняемых работ, а также перечень технического обеспечения, применяемого организацией в рамках задействования таких механизмов оценочных действий объема выполняемых работ;

- описание процесса разработки документации, включающего в себя как минимум перечисление действий, выполняемых на этапе сбора исходных данных в рамках процесса разработки документации;

- перечисление методов расчета сметной стоимости работ, применяемых в организации участника с описанием для каждого такого метода;

- описание процесса проведения внутренней экспертизы документации (описание процесса проведения внутренней экспертизы документации должно включать в себя основные цели данного процесса, порядок проведения данного процесса, представленный в виде перечисления этапов (с описанием каждого этапа), содержащихся в рамках проведения данного процесса, перечисление факторов, на которые направлено проведение внутренней экспертизы документации),

- данные о процессе утверждения документации, выраженные в виде последовательности шагов процесса утверждения и согласования документации;

- перечисление факторов негативного влияния, которые обозначает для себя организация в рамках выполнения работ;

- описание процесса корректировки документации, в котором необходимо предоставить перечень условий, предопределяющих необходимость внесения корректировок в документацию, перечень методов внесения корректировок в документацию, перечень основных причин внесения корректировок в документацию, описание особенностей процесса внесения изменений в проектную документацию (должны описываться как минимум особенности внесения изменений в бумажные подлинники документации путем замены листов, путем добавления листов, путем добавления новых пунктов);

- перечень наименований должностей ответственных лиц, закрепленных в организации за осуществлением контроля отсутствия нарушений на каждом этапе выполнения объема работ в отдельности;

- текст разработанной и применяемой в организации инструкции по охране труда при работе с техническим обеспечением и оборудованием, применяемым для разработки проектно-сметной документации (данная инструкция должна содержать как минимум следующую информацию: перечисление критических рисков и угроз, возникновение которых возможно при выполнении работ с техническим обеспечением и оборудованием для разработки проектно-сметной документации, описание вредных факторов, оказывающих влияние на работников при работе с техническим обеспечением и оборудованием, правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты на время выполнения работ с техническим обеспечением и оборудованием, требования к безопасному использованию и хранению оборудования на время проведения работ, требования охраны труда перед началом работы с техническим обеспечением и оборудованием, применяемым для разработки проектно-сметной документации, описание принципа определения места хранения оборудования на время проведения работ, требования охраны труда, соблюдаемые во время работы с техническим обеспечением и оборудованием, применяемым для разработки проектно-сметной документации, требования охраны труда в аварийных ситуациях, требования охраны труда по окончании работы с техническим обеспечением и оборудованием, применяемым для разработки проектно-сметной документации).

2. "Внутренняя система контроля качества"

Данный подраздел должен содержать:

- описание ключевых задачи контроля разработки документации (в том числе: перечень ключевых задач контроля разработки документации с описанием, а также данные о том, что обеспечивает собой выполнение каждой задачи, периодичность осуществления контроля качества работ с наименованием каждого вида контроля качества работ и периодов осуществления каждого вида контроля качества работ, описание процесса оценки уровня качества выполнения задач по контролю разработки документации (необходимо раскрыть суть оценочной системы, применяемой в процессе оценки уровня качества выполнения задач по контролю разработки документации, описать для чего необходимо применение данной системы в процессе оценки уровня качества выполнения задач по контролю разработки документации, перечислить этапы оценки уровня качества выполнения задач по контролю разработки документации, с раскрытием информации о действиях, производимых на каждом этапе);

- описание входного контроля документации (в том числе: перечень рисков несоблюдения входного контроля документации, цели проведения входного контроля документации (необходимо перечислить конкретные цели проведения входного контроля документации и предоставить их описание), ключевые этапы входного контроля с описанием процессов, проводимых на каждом этапе, перечень ожидаемых результатов проведения входного контроля, применяемые в организации методы совершенствования процесса проведения входного контроля документации (требуется как минимум раскрыть информацию каким образом в организации производится проведение регулярного анализа результатов процесса проведения входного контроля документации, каким образом происходит принятие решений о мерах по совершенствованию процесса проведения входного контроля документации, каким путем производится согласование принятых решений о мерах по совершенствованию процесса проведения входного контроля документации, какими методами производится внедрение принятых решений о мерах по совершенствованию процесса проведения входного контроля документации внутри организации);

- перечень методов контроля, применяемых в организации для обеспечения отсутствия нарушений на каждом этапе выполнения объема работ в отдельности).

3. "Механизмы взаимодействия с заказчиком"

Данный подраздел должен содержать:

- описание последовательности конкретных действий, осуществляемых организацией в рамках подготовки предварительного проекта, в рамках организации презентации предварительного проекта заказчику, в рамках обсуждения и сбора обратной связи от заказчика, а также обсуждения возможных изменений или дополнений,

- перечень действий, реализуемых со стороны организации в направлении доработки предварительного проекта, повторного согласования предварительного проекта и перехода к разработке окончательной проектной документации (информация о действиях в рамках перехода к разработке окончательной проектной документации должна включать в себя регламент внесения изменений в предварительный проект при изменении требований заказчика или условий на объекте, описывающий действия по инициации изменений (с указанием срока исполнения каждого из действий), действия по анализу запроса на инициацию внесения изменений, действия по непосредственному внесению изменений в проект, действия по контролю внесения таких изменений, а также действия по архивации данных о внесенных изменениях);

- информацию о применяемых в организации способах внедрения улучшений в процесс взаимодействия с заказчиком в рамках выполнения работ по разработке рабочей документации (в том числе необходимо привести перечень способов с подробным описанием каждого способа (требуется как минимум представить описание способов внедрения цифровых инструментов и платформ для коммуникации, стандартизации процессов взаимодействия с заказчиком, внедрения гибких подходов к работе с заказчиком);

- описание внутреннего аудита способов внедрения улучшений в процесс взаимодействия с заказчиком (должны описываться методы, применяемые организацией в направлении проведения внутреннего аудита способов внедрения улучшений в процесс взаимодействия с заказчиком, среди которых требуется описать как минимум метод анализа документации, метод опроса и анкетирования сотрудников организации, метод проведения интервью с заказчиком, метод анализа метрик и ключевых показателей эффективности, метод наблюдения за внутренними процессами, метод анализа практики внедрения улучшений в процесс взаимодействия с заказчиком, метод проверки использования технологий внедрения улучшений в процесс взаимодействия с заказчиком);

- перечень методов контроля, применяемых в организации для обеспечения качества взаимодействия с заказчиком на каждом этапе выполнения объема работ в отдельности.

Оцениваемое описание выполняемых работ в отношении каждого раздела и соответствующего ему подраздела (при наличии), содержащего оцениваемую у участников информацию (характеристики), предлагаемое участником закупки в составе заявки, должно содержать наименование каждого раздела и соответствующего ему подраздела (при наличии), в том числе соответствующее описание по наименованию раздела и подраздела (при наличии) и не должно противоречить извещению со всеми приложениями, являющимися неотъемлемой частью извещения, а должно быть представлено на основании оцениваемой информации (характеристик) в части их взаимодополняемости и невозможности противоречия друг другу.

Описание выполняемых работ по подразделу признается представленным в полном объеме в случае, если предложение Участника содержит описание всех установленных требований в рамках подраздела в полном объеме и не противоречит требованиям документации.

Описание выполняемых работ признается представленным не в полном объеме, если предложение Участника содержит описание не всех установленных требований в рамках подраздела.

В случае выявления противоречивых сведений и/или сведений, не соответствующих приложениям извещения, техническое предложение по такой заявке не может считаться представленным по причине наличия несоответствий и/или противоречивых сведений, поскольку предложение о качестве в таком случае не является соответствующим требованиям извещения об осуществлении закупки и порядку рассмотрения и оценки заявок.

При формировании "Технического предложения о качественных характеристиках объекта закупки" участник закупки должен не повторить требования документации со всеми приложениями, являющимися неотъемлемой частью документации, и/или положения нормативной документации, а раскрыть данные требования/положения с учетом имеющихся у участника закупки конкурентных качеств.

Согласно пункту 6 части 14 статьи 3.2 Закона о закупках протокол, составленный по итогам конкурентной закупки, должен содержать результаты оценки заявок на участие в закупке, окончательных предложений (если документацией о закупке на последнем этапе ее проведения предусмотрена оценка заявок, окончательных предложений) с указанием решения комиссии по осуществлению закупок о присвоении каждой такой заявке, каждому окончательному предложению значения по каждому из предусмотренных критериев оценки таких заявок (в случае, если этапом закупки предусмотрена оценка таких заявок).

Комиссия УФАС отмечает, что частью 14 статьи 3.2 Закона о закупках не предусмотрено требование о раскрытии подробной информации о результатах оценки заявок по подкритериям.

Согласно протоколу от 29.10.2025 б/н заседания комиссии по подведению итогов заявке Заявителя присвоено 80 баллов по Подкритерию.

Представитель Заказчика на заседании Комиссии УФАС сообщил, что Заявка Заявителя не содержит требуемого описания выполняемых работ по подкритерию "Механизмы взаимодействия с заказчиком" критерия оценки "Качественные, функциональные и экологические характеристики товаров, работ, услуг", а именно отсутствует описание конкретных требуемых методов, перечисленных в разделе 12 "Критерии оценки и сопоставления заявок" тома 2 конкурсной документации методов, применяемых организацией в направлении проведения внутреннего аудита способов внедрения улучшений в процесс взаимодействия с заказчиком, а именно:

- метод анализа документации,

- метод опроса и анкетирования сотрудников организации,

- метод проведения интервью с заказчиком,

- метод анализа метрик и ключевых показателей эффективности,

- метод наблюдения за внутренними процессами,

- метод анализа практики внедрения улучшений в процесс взаимодействия с заказчиком,

- метод проверки использования технологий внедрения улучшений в процесс взаимодействия с заказчиком.

При этом, перечисленные Заявителем в жалобе (метод внутреннего аудита коммуникаций, метод анализа обратной связи, метод регулярных совещаний с контролем решений и пр.), отнесены в Техническом предложении в Перечень методов контроля, применяемых в организации для обеспечения качества взаимодействия с заказчиком на каждом этапе выполнения объема работ, а не к методам проведения внутреннего аудита способов внедрения улучшений в процесс взаимодействия с заказчиком.

Таким образом в заявке Заявителя не приведено необходимое перечисление конкретных методов, применяемых организацией в направлении проведения внутреннего аудита способов внедрения улучшений в процесс взаимодействия с заказчиком.

Указанное обстоятельство может свидетельствовать об отсутствии в организации Заявителя данного механизма, что на прямую влияет на механизм взаимодействия с заказчиком, а также на качество и результат выполнения работ.

Отсутствие описания методов, применяемых организацией в направлении проведения внутреннего аудита способов внедрения улучшений в процесс взаимодействия с заказчиком является представлением описания не в полном объеме, т.к. содержит описание не всех установленных требований в рамках подраздела.

Таким образом из пояснений представителя Заказчика следует, что оценка заявок осуществлялось в соответствии с установленным порядком оценки заявок в рассматриваемой части.

Вместе с тем, доказательств, свидетельствующих о неверном применении установленного порядка оценки, Заявителем на заседание Комиссии УФАС не представлено.

Таким образом, Комиссия УФАС приходит к выводу, что действия Заказчика, осуществившего оценку заявок, не противоречат требованиям Закона о закупках, Положения о закупке и Документации, в связи с чем довод Жалобы не нашел своего подтверждения.

На основании вышеизложенного и в соответствии с частями 17 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия УФАС

Признать жалобу ООО "Ц" (ИНН: <...>; ОГРН: <...>) от 31.10.2025 вх. N 26333-ЭП/25 на действия (бездействие) заказчика СПБ ГУП "П" (ИНН: <...>; ОГРН: <...>) при проведении конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на право заключения договора на выполнение работ по разработке рабочей документации на техническое перевооружение 46 венткиосков вентшахт в части установки систем охранно-тревожной сигнализации (извещение N 32515296458) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.