Решение Краснодарского УФАС России от 06.11.2025 N РНП-23-746/2025

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю

рассмотрев сведения, представленные ГБУЗ "Т" МЗ КК о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП Ф. по результатам проведения электронного аукциона: "Поставка медицинских изделий для травматологического отделения" (извещение N 0818500000825003173),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ГБУЗ "Т" МЗ КК (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП Ф. (далее - Подрядчик) по результатам проведения электронного аукциона: "Поставка медицинских изделий для травматологического отделения" (извещение N 0818500000825003173).

Согласно обращению Заказчика, Подрядчик - Индивидуальный предприниматель Ф. неоднократно нарушил сроки исполнения обязательств по контракту.

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

06.05.2025 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок размещено извещение N 0818500000825003173 о проведении электронного аукциона: "Поставка медицинских изделий для травматологического отделения".

Начальная (максимальная) цена муниципального контракта - 4 160 783,00 рублей.

Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) размещен на официальном сайте 19.05.2025, победителем признан ИП Ф.

В соответствии с ч. 1 ст. 51. Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником закупки (далее в настоящей статье - участник закупки, с которым заключается контракт) не ранее чем через десять дней (если настоящим Федеральным законом не установлено иное) с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), протокола, предусмотренного подпунктом "а" пункта 2 части 6 настоящей статьи, после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в извещении об осуществлении закупки). Участники закупки, заявки которых не отозваны в соответствии с настоящим Федеральным законом, обязаны подписать контракт в порядке, установленном настоящей статьей.

В рамках рассмотрения материалов дела, Комиссия установила, что между Заказчиком и Подрядчиком заключен контракт от 30.05.2025 N 08185000008250031730001 на поставку медицинских изделий для травматологического отделения: Электрод одноразовый к системе VAPR для проведения артроскопических вмешательств.

Согласно пункту 3.1. Контракта (электронный контракт, сформированный с использованием ЕИС) объектом закупки является держатель/электрод эндоскопический электрохирургический, биполярный, одноразового использования (объект закупки является медицинским изделием, код НКМИ: 268160: Держатель/электрод эндоскопический электрохирургический, биполярный, одноразового использования, наименование в соответствии с РУ: ФСЗ 2008/02458 Электрод одноразовый к системе VAPR для проведения артроскопических вмешательствв составе: I.Варианты исполнения:1.Со встроенной рукояткой: VAPR ARCTIC, аспирационный, остроконечный; VAPR COOLPULSE 90 аспирационный, под углом 90°; VAPR COOLPULSE 90 аспирационный, под углом 90° и управлением на рукоятке; VAPR S90, 4.0 мм, аспирационный, под углом 90°; VAPR COOLPULSE, аспирационный, изогнутый c ручным управлением, 135 мм; VAPR COOLPULSE аспирационный, изогнутый XL c ручным управлением, 200 мм2.Крючкообразный: VAPR крючок 3.5 мм, со встроенной рукояткой.3.С рабочей частью клином: VAPR 2.3 со встроенной рукояткой, 140 мм; VAPR 2.3 (короткий), со встроенной рукояткой, 85 мм 4.С рабочей частью на конце: VAPR ARCTIC аспирационный, куполообразный наконечник, со встроенной рукояткой; VAPR TRIPOLAR аспирационный, под углом 90°, со встроенной рукояткой и ручным управлением.5.С рабочей частью сбоку: VAPR 2.3 (короткий), со встроенной рукояткой, 85 мм 6.С температурным контролем: VAPR с рабочей частью на конце, со встроенной рукояткой, 2.3 мм x 140 мм II.Инструкция по применению - не более 20 шт.) Товарный знак: VAPR - в количестве 100 шт. КТРУ - Держатель/электрод эндоскопический электрохирургический, биполярный, одноразового использования (32.50.50.190-00001358), Изделия медицинские, в том числе хирургические, прочие, не включенные в другие группировки (32.50.50.190). страна происхождения товара - Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии (826).

Согласно пункту 4.1. Контракта (электронный контракт, сформированный с использованием ЕИС) Сроки исполнения контракта: дата начала исполнения контракта 30.05.2025, дата окончания исполнения контракта (срок исполнения контракта) 29.12.2025.

Для подтверждения намерений исполнения условий контракта 20.05.2025 Подрядчик заключил с ООО "П" спецификацию N 16.1 от 20.05.2025 к договору поставки медицинского оборудования: "артикул 225370 VAPR S90, 4.0 мм" в количестве 100 шт., с предполагаемой датой доставки 20.06.2025.

ООО "П" 19.06.2025 в адрес Подрядчика направило информацию о невозможности поставки Товара.

24.06.2025 Подрядчик заключил спецификацию N 20.1 от 24.06.2025 к договору поставки от 17.01.2025 N 1-17/01 на поставку медицинского оборудования: "артикул 225370 VAPR S90, 4.0 мм" в количестве 100 шт.

с ООО "Л", согласно которому доставка товара в количестве 50 шт. назначена в срок до 21.09.2025 и 50 шт. на 01.12.2025.

22.09.2025 Подрядчик передал товар в адрес Заказчика в количестве 50 шт.

01.10.2025 Заказчиком запрошены сведения о предоставлении грузовой таможенной декларации у Подрядчика.

03.10.2025 Подрядчиком направлена в адрес Заказчика подтверждающая информация о ввозе товара на территорию Российской Федерации со стороны ООО "Л", а также представлено регистрационное удостоверение ФСЗ 2008/02458, подтверждающие ввоз товара на территорию Российской Федерации.

В соответствии с п. 14 постановления Правительства РФ от 30.06.2021 г. N 1078 орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта) в реестр, если в результате проведения проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил, выявлено хотя бы одно из следующих обстоятельств:

а) заказчиком нарушены установленные законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требования:

- к определению такого участника закупки лицом, с которым заключается контракт;

- к направлению такому участнику закупки проекта контракта, заключению контракта, признанию участника закупки уклонившимся от заключения контракта;

б) участником закупки в срок до признания его, в соответствии с Федеральным законом, уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта;

в) участником закупки не выполнены требования, предусмотренные Федеральным законом для заключения контракта, вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц (далее по тексту - санкции), и (или) введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее по тексту - меры ограничительного характера). К таким обстоятельствам не относится невыполнение требований, предусмотренных Федеральным законом для заключения контракта, по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Таким образом, Комиссией выявлены основания, предусмотренные п. 14 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков, исключающие возможность внесения сведений об ИП Ф. в реестр недобросовестных поставщиков.

Исходя из изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

1. Сведения, представленные ГБУЗ "Т" МЗ КК в отношении ИП Ф., не включать в реестр недобросовестных поставщиков.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.