Решение Забайкальское УФАС России от 05.11.2025 N 075/10/18.1-595/2025

Резолютивная часть решения объявлена 30.10.2025,

решение в полном объеме изготовлено 05.11.2025

Комиссия Забайкальского УФАС России по рассмотрению жалобы N 075/10/18.1-595/2025 о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии -руководитель управления М.Б. Г;

Члены Комиссии:

И.В. К, начальник отдела антимонопольного контроля и рекламы;

А.С.К, главный специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля и рекламы;

в присутствии: представителя Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия (далее - МТУ Росимущества; МТУ Росимущества в Забайкальском крае и Республике Бурятия) по доверенности И В.Г.,

в отсутствие иных заинтересованных лиц, надлежащим образом уведомленных о дате, времени и месте, об отложении рассмотрения или о рассмотрении в их отсутствие не просивших, рассмотрела жалобу N 075/10/18.1-595/2025 и установила следующее.

В Забайкальское УФАС России (далее - Управление) поступила жалоба ШКА (вх. N 8337-ЭП/25 от 23.10.2025) (далее-заявитель) на действия организатора торгов Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия.

Так, в поступившей жалобе, указано следующее.

Я, ШКА, согласно протоколу об итогах аукциона N 2100003167000000252900302 от 17.10.2025 являюсь победителем.

Извещение N 21000031670000002529 от 16.09.2025 10:55 (МСК+6)

Лот N 3. Начальная минимальная цена 31 296, 00 руб. (в т.ч. НДС). Размер задатка 10% - 3 129, 60 руб.. Шаг аукциона 5% - 1 564, 80 руб.. 1.Транспортное средство автомобиль марки MitsubishiPajeroSport, регистрационный знак 483 AVL 2005 г.в., серого цвета, с признаками эксплуатации, тип кузова-внедорожник (5), VIN JMB0NK9405J007955. ключи (2) замка зажигания с логотипом фирмы Mitsubishi в виде трех разнонаправленных треугольников. Местонахождение имущества: <...>, (3-002392) Характеристики лота: Назначение: Прямое.

Ссылка: https://torgi.gov.ru/new/public/lots/lot/21000031670000002529_3/(lotlnfo:info)#lotlnfoSection-info

Согласно онлайн-сервису 1Шр5://госавтоинспекция.рф/сг1еск/аит.о, по указанному в извещении VIN номеру информация о регистрации транспортного средств не найдена.

В соответствии с пунктом 13 Постановления Правительства РФ от 18.09.2020 N 1493 (ред. от 19.06.2021) "Об утверждении Правил распоряжения товарами, задержанными таможенными органами, и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" задержанные товары подлежат реализации по прямому назначению при наличии в заключении экспертизы, организованной в соответствии с пунктом 12 настоящих Правил, следующих выводов: о соответствии задержанных товаров требованиям безопасности для жизни и здоровья человека; о возможности использования задержанных товаров по прямому назначению; задержанные товары являются бывшими в употреблении и прохождение такими товарами обязательных процедур оценки соответствия, предусмотренных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, не требуется, либо задержанные товары являются новым (не бывшим в употреблении) имуществом и имеются необходимые сертификаты соответствия и (или) декларации о соответствии, или законодательством Российской Федерации о техническом регулировании не предусмотрено обязательного прохождения процедур оценки соответствия; задержанные товары не являются контрафактными.

Считаю, что имущество хотя и имеет вид транспортного средства, однако, в силу закона (не прошло таможенное оформление на территории Российской Федерации и подтверждение соответствия), не подлежит эксплуатации на территории Российской Федерации, не подлежит использованию по прямому назначению.

Требую

1. Признать торги по извещению N 21000031670000002529 от 16.09.2025 10:55 (МСК+6) Лот N 3 недействительными.

2. Аннулировать результаты торгов

3. Вернуть уплаченные денежные средства в размере 3 129,60 руб. на указанные в приложении реквизиты.

Рассмотрение жалобы назначено на 30 октября 2025 года в 10 часов 00 минут по адресу: <...>, каб. 1.

Согласно части 18 статьи 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее-Закон о защите конкуренции) торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы по существу (в том числе заключение договора).

До рассмотрения жалобы по существу, в соответствии с частью 19 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Организатору торгов, которому в порядке, установленном частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, направлено уведомление, о том, что Организатор торгов не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением требования, установленного настоящим пунктом, является ничтожным.

Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления обязаны известить лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.

В соответствии с частью 13 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, уполномоченный орган и (или) организация, осуществляющая эксплуатацию сетей, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей.

МТУ Росимущества на рассмотрение жалобы представило следующие пояснения.

МТУ Росимущества во исполнение уведомления Забайкальского УФАС России от 27.10.2025 МГ/4637/25 по существу жалобы N 075/10/18.1-595/2025 гр. ШКА поясняет нижеследующее.

В соответствии с постановлением мирового судьи судебного участка N 3 Железнодорожного района г. Улан-Удэ от 06.12.2021 (вступило в законную силу 17.12.2021) по делу N 5-731/2021 гр. А Я был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.18 КоАП РФ (бездействие и невыполнения обязанности вывоза с таможенной территории Таможенного союза временно ввезенных товаров и (или) транспортных средств в установленные сроки временного ввоза). Суд указанным судебным актом постановил конфисковать у гражданина Эстонии А Я транспортное средство, явившееся предметом административного правонарушения:

- автомобиль марки Mitsubishi Pajero Sport, государственный регистрационный знак 483 AVL, 2005 г.в. VIN JMB0NK9405J007955, серого цвета, с признаками эксплуатации, тип кузова "внедорожник" (5 дверей), ключи замка зажигания с логотипом фирмы Mitsubishi в виде трех разнонаправленных треугольников.

В соответствии с уведомлением от 11.01.2022 N 1 о готовности к передаче имущества обращенного в собственность государства, указанное транспортное средство было передано в МТУ Росимущества в Забайкальском крае и Республике Бурятия. Прием и хранение имущества поручено ООО "С" по поручению МТУ Росимущества от 21.01.2022 N Бур/хр/кф/тм395(2022)-1 и принято от Бурятской таможни по акту приема-передачи 24.01.2022.

В своей жалобе заявитель указывает, что распоряжение спорным имуществом должно осуществляться в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 N 1493 "Об утверждении Правил распоряжения товарами, задержанными таможенными органами и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".

Однако, указанные доводы заявителя не являются обоснованными. Как уже указывалось выше, реализуемое имущества было конфисковано в собственность государства, в соответствии с чем его реализация осуществлялась МТУ Росимущества в соответствии с порядком, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2015 N 1041 "О реализации имущества обращенного в собственность государства, вещественных доказательств, изъятых вещей...". Указанная информация содержалась в информационном сообщении о реализации имущества, в котором спорное транспортное средство выставлено под лотом N 3.

Также информационное сообщение о реализации имущества SBR012-2509160005 (21000031670000002529) содержит информацию о том, что какие-либо сопроводительные документы на имущество отсутствуют (стр. N 4), что ответственность за использование реализуемого имущества по прямому назначению, а также в качестве годных остатков или за его вовлечение в оборот покупатель несет самостоятельно с учетом требований действующего законодательства Российской Федерации. Продавец не несет ответственность за возможность получения паспорта транспортного средства, его постановки на государственный регистрационный учет и допуск к эксплуатации (стр. 5).

Такая же информация содержится в п. 6. проекта договора купли-продажи имущества, обращенного в собственность государства, размещенного в составе аукционной документации.

В информационном сообщении также представлена информация о порядке осмотра имущества и контрактные данные ответственного лица от МТУ Росимущества.

В заявке на участие в реализации имущества, обращенного в собственность государства, Ш К.А. выражает согласие на участие в электронном аукционе, на заключение договора купли-продажи имущества, обращенного в собственность государства, проект которого прилагается к информационному сообщению; сообщает об осведомленности о том, что вправе отозвать заявку на участие в реализации имущества в любое время до окончания срока предоставления заявок на участие в реализации имущества, указанного в информационном сообщении о реализации имущества, обращенного в собственность государства.

При этом, в период приема заявок, указанный в информационном сообщении Ш К.А. запрос на разъяснение в отношении спорного имущества в адрес Продавца не направляла, осмотр приобретаемого имущества не производила.

В соответствии с протоколом о признании претендентов участниками аукциона Ш К.А. была допущена к процедуре торгов по лоту N 3. Кроме нее по указанному лоту были допущены еще 6 участников.

С учетом хода торгов, заявитель признан победителем (протокол об итогах аукциона в электронной форме).

В связи с поступлением жалобы по процедуре N SBR012-2509160005 по лоту N 3 на электронной площадке ГИС-торги размещен протокол о приостановлении процедуры реализации от 28.10.2025, участники торгов уведомлены о поступлении жалобы, приостановлении процедуры торгов.

МТУ Росимущества в Забайкальском крае и Республике Бурятия считает жалобу Ш К.А. необоснованной в связи с тем, что будучи осведомленной обо всех характеристиках имущества, об отсутствии каких-либо сопроводительных документов в отношении реализуемого имущества, о возможности запроса дополнительной информации у ответственного сотрудника Продавца реализуемого имущества, о возможности осуществления осмотра имущества допустила неосторожную неосмотрительность, не предприняв каких-либо действий для исключения негативных последствий.

Комиссия Управления, рассмотрев, все доводы и материалы, пришла к следующему.

В соответствии с постановлением мирового судьи судебного участка N 3 Железнодорожного района г. Улан-Удэ от 06.12.2021 (вступило в законную силу 17.12.2021) по делу N 5-731/2021 гр. А Я был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.18 КоАП РФ (бездействие и невыполнения обязанности вывоза с таможенной территории Таможенного союза временно ввезенных товаров и (или) транспортных средств в установленные сроки временного ввоза). Суд указанным судебным актом постановил конфисковать у гражданина Эстонии А транспортное средство, явившееся предметом административного правонарушения:

- автомобиль марки Mitsubishi Pajero Sport, государственный регистрационный знак 483 AVL, 2005 г.в. VIN JMB0NK9405J007955, серого цвета, с признаками эксплуатации, тип кузова "внедорожник" (5 дверей), ключи замка зажигания с логотипом фирмы Mitsubishi в виде трех разнонаправленных треугольников.

В соответствии с уведомлением от 11.01.2022 N 1 о готовности к передаче имущества обращенного в собственность государства, указанное транспортное средство было передано в МТУ Росимущества в Забайкальском крае и Республике Бурятия. Прием и хранение имущества поручено ООО "С" по поручению МТУ Росимущества от 21.01.2022 N Бур/хр/кф/тм395(2022)-1 и принято от Бурятской таможни по акту приема-передачи 24.01.2022.

В своей жалобе заявитель указывает, что распоряжение спорным имуществом должно осуществляться в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 N 1493 "Об утверждении Правил распоряжения товарами, задержанными таможенными органами и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".

В рамках аукциона по реализации имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.09.2015 N 1041 "О реализации имущества, обращенного в собственность государства, вещественных доказательств, изъятых вещей, а также задержанных таможенными органами товаров и о внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2012 г. N 909", размещено на сайте https://torgi.gov.ru/new/public извещение N 21000031670000002529 МТУ Росимущество 16.09.2025, в отношении лота N 3 с начальной минимальной ценой 31 296, 00 руб. (в т.ч. НДС), размером задатка 10% - 3 129, 60 руб., шагом аукциона 5% - 1 564, 80 руб.: транспортное средство автомобиль марки MitsubishiPajeroSport, регистрационный знак 483 AVL 2005 г.в., серого цвета, с признаками эксплуатации, тип кузова-внедорожник (5), VIN JMB0NK9405J007955; ключи (2) замка зажигания с логотипом фирмы Mitsubishi в виде трех разнонаправленных треугольников. Местонахождение имущества: <...>, (3-002392).

В извещении имеется указание на то, что реализуемое имущество не подлежит возврату или обмену вне зависимости от вероятности выявления видимых или скрытых дефектов после приобретения. Какие-либо сопроводительные документы отсутствуют. Ответственность за использование реализуемого имущества по прямому назначению, в качестве годных остатков или за его вовлечение в оборот покупатель несет самостоятельно с учетом требований действующего законодательства Российской Федерации.

Продавец не несет ответственность за возможность получения паспорта транспортного средства, его постановки на государственный регистрационный учет и допуск к эксплуатации.

Аукцион в электронной форме проводился в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.09.2015 N 1041 "О реализации имущества, обращенного в собственность государства, вещественных доказательств, изъятых вещей, а также задержанных таможенными органами товаров и о внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2012 г. N 909" и Гражданским кодексом РФ.

В протоколе N SBR012-2509160005 от 15.10.2025 о признании претендентов участниками аукциона в электронной форме по продаже обращенного в собственность государства и иного изъятого имущества (90%) в части указанного лота зафиксировано количество заявок 7, победителем которого явилась заявитель жалобы.

Согласно пункту 3 размещенной на сайте заявки заявитель жалобы осведомлен о том, что выставленное на реализацию имущество, обращенное в собственность государства, продается в том виде, комплектности и состоянии, в каком оно есть у Продавца, за скрытые дефекты имущества Продавец ответственности не несет и согласен с тем, что проданное имущество возврату и обмену не подлежит.

Комиссией Управления каких-либо нарушений процедуры торгов установлено не было, заявитель жалобы при подаче заявки выразил свое согласие и осведомление о том, что автомобиль реализуется МТУ Росимущества не как автомобиль, а как годные остатки, также стоимость предмета торгов - лот N 3 с начальной минимальной ценой 31 296, 00 руб. (в т.ч. НДС).

Также, учитывая все вышеизложенное, Комиссия Управления сообщает, что механизм защиты прав участников закупки в административном порядке путем рассмотрения их жалоб контрольным органом в сфере закупок должен применяться в случаях действительных, а не мнимых нарушений прав и законных интересов участников закупки, и не должен создавать предпосылки для нарушения вышеуказанных публичных интересов (определения Судебной коллегии по экономическим спорам от 18.11.2019 N 307-ЭС19-12629, от 21.02.2020 N 303-ЭС19-20549). В связи с чем, заявителю жалобы необходимо ... представить доказательства того, что условия конкурсной документации привели к созданию административного барьера участия в конкурсе и необоснованному ограничению количества участников конкурса.

В соответствии с пунктом 4.2 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции антимонопольные органы наделены полномочиями по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов. Порядок рассмотрения указанных жалоб установлен статьей 18.1 Закона о защите конкуренции.

Правом на обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии обладают лица, подавшие заявки на участие в торгах; иные лица, права и законные интересы которых могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, нарушения порядка организации и проведения торгов. ... Обращаясь с жалобой в антимонопольный орган, заявитель жалобы не ссылался на наличие каких-либо препятствий для подачи заявок для участия в торгах и жалоба им подана на стадии пред заключения договора.

Кроме того, исходя из информации, размещенной на официальном сайте Заявителем подана заявка для участия в торгах, заявитель жалобы не только допущен МТУ Росимущества для участия в торгах, но и принял участие в торгах, подавая ставку.

Согласно частям 1, 5 статьи 10 Гражданского Кодекса Российской Федерации не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке. Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Поскольку заявитель жалобы заявки для участие в торгах подал, участие в торгах принял, то после этого его действия в рамках подачи жалобы могут толковаться Комиссией Управления, как имеющие признаки злоупотреблением правом с целью причинить вред участникам торгов, выигравшим их.

Следовательно, заявитель жалобы не может быть отнесен антимонопольным органом к предусмотренной частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции категории лиц, права и законные интересы которых могли быть восстановлены при рассмотрении жалоб, направленных в антимонопольный орган (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 21.09.2023 N 307-ЭС23-7228 по делу N А56-9956/2022).

Победителем аукциона признается участник аукциона, предложивший наибольшую цену за предмет торгов.

Таким образом, применительно к аукциону определение победителя торгов осуществляется посредством состязательности между участниками аукциона, в результате которой и формируется наиболее выгодная для организатора торгов максимальная цена за объект торгов.

Следовательно, целью торгов является привлечение наибольшего количества участников торгов и, соответственно, увеличения объема поступающих в бюджет денежных средств.

Учитывая вышеизложенное, значительность количества участников торгов, при данных обстоятельствах, комиссия Управления приходит к выводу о необоснованности доводов жалобы заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь частью 17, 20 статьи 18.1, частью 1 статьи 23, Федерального Закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" комиссия:

1. Признать жалобу ШКА необоснованной.

В соответствие со статьей 52 Закона о защите конкуренции решение антимонопольного органа может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня принятия решения. Решение территориального антимонопольного органа может быть также обжаловано в коллегиальный орган федерального антимонопольного органа.