Решение Челябинское УФАС России от 05.11.2025 N 074/05/28-2369/2025

Резолютивная часть оглашена 21 октября 2025 года.

В полном объеме решение изготовлено 05 ноября 2025 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе в составе (далее - Комиссия):

рассмотрев дело N 074/05/28-2369/2025, возбужденное по факту размещения на сайте mail.ru рекламы содержания: "0,01 вам светит выгода. Комфортные условия на 8 лет. Сатурн - лучший дилер на Урале. Только сейчас CHERY в Сатурн от 3 590руб./мес. на 8 лет. Возвращаем комфортные условия!" с признаками нарушения требований пункта 1 части 3 статьи 5, частей 2.1, 3 и 3.1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе"),

к участию в котором привлечены:

- заявитель -;

- лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения рекламного законодательства - ООО "СА",

- заинтересованное лицо ООО "К",

в присутствии представителя по доверенности лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения рекламного законодательства - ООО "СА" <...>

Челябинским УФАС России рассмотрено заявление физического лица (вх. N 10441-ЛК/25 от 01.08.2025) по факту размещения на сайте mail.ru рекламы содержания: "0,01 вам светит выгода. Комфортные условия на 8 лет. Сатурн - лучший дилер на Урале. Только сейчас CHERY в Сатурн от 3 590руб./мес. на 8 лет. Возвращаем комфортные условия!".

В качестве доказательств заявителем представлены скриншоты размещенной рекламы.

Согласно доводам заявителя в дополнительной информации о рекламе указана организация, предоставляющая услуги кредитования - "ПАО "СБ". При клике по рекламе открывается форма сбора заявок.

Из представленной информации следует, что реклама размещена ООО "СА".

Челябинским УФАС России направлен запрос в ООО "СА" о представлении необходимых документов и сведений.

В качестве пояснений ООО "СА" представило информацию о том, что в рекламе дословно указано: "Вам светит выгода 0,01". Какого-либо указания на предоставление кредита, займа, рассрочки с такой процентной ставкой нет. Более того, не используется значок "%", что не дает возможности расценивать число "0,01" как процентную ставку. Фраза "Комфортные условия на 8 лет" также явно не указывает на рекламу кредита, займа рассрочки.

ООО "СА" обращает внимание на тот факт, что при упоминании в рекламе кредита, займа, рассрочки, процентной ставки площадка ВКонтакте самостоятельно проставляет дисклеймер: "Изучите все условия кредита (займа) на сайте. Оценивайте свои финансовые возможности".

При этом площадка ВКонтакте автоматически подгрузила указание на ПАО "СБ", так как обнаружено упоминание платежа "3 590 руб./мес.". Но так как на сайте отсутствует информация о том, что данный платеж является платежом за кредит, рассрочку, по займу, то нет соответствующего дисклеймера.

В форме заявки содержится ссылка на сайт ООО "СА" <...>, на котором представлена необходимая информация.

Перейдя по ссылке, также можно обнаружить сканированную копию диплома, выданного АО "Ч" ООО "СА", в котором АО "Ч" именуют дилерский центр CHERY ООО "СА" лучшим.

Челябинским УФАС России направлен запрос в ООО "В" о представлении необходимых документов и сведений по вопросу проставления дисклеймера при упоминании в рекламе кредита, займа, рассрочки, процентной ставки.

В ответ на запрос ООО "В" пояснило, что спорная реклама размещена на сайте mail.ru ООО "К" <...> посредством рекламной системы ООО "В" - "VK Реклама" на основании заключенной между ООО "К" и ООО "В" оферты <...> на оказание рекламных услуг для рекламных агентств <...>

По условиям п. 2.4 Правил оказания рекламных услуг для рекламных агентств ООО "В" предоставляет последнему только возможность самостоятельно размещать рекламные материалы в Информационном пространстве Компании посредством Системы Компании (myTarget), которая является исключительно средством (инструментом) для самостоятельного размещения рекламных материалов.

В связи с разработкой более совершенного интерфейса рекламной системы ООО "В" на основании п. 2.12 Правил была предоставлена возможность пользователям рекламной системы myTarget перенести рекламный кабинет из Системы myTarget в Систему VK Реклама.

Рекламный кабинет ООО "К" был перенесен самим ООО "К" из системы myTarget в систему VK Реклама. Таким образом, ООО "К" при переносе рекламного кабинета из Системы myTarget в Систему VK Реклама были приняты Документы VK Реклама.

Таким образом, размещение рекламных материалов в Информационном пространстве ООО "В" осуществляется ООО "К" самостоятельно, без участия ООО "В".

ООО "В" предоставляет пользователями лишь технологическую возможность, используя рекламную систему VK Реклама, самостоятельно управлять размещением рекламы на любом из сайтов, с владельцами которых имеется соответствующее соглашение.

В отношении сведений о проставлении в рассматриваемой рекламе при упоминании кредита, займа, рассрочки, процентной ставки дисклеймера следующего содержания: "Изучите все условия кредите (займа) на сайте" ООО "В" сообщило, что рекламная система VK Реклама не является рекламной системой ВКонтакте, более того, как указано выше, размещение рекламных материалов в Информационном пространстве ООО "В" осуществляется Заказчиком самостоятельно, без участия ООО "В". Объект рекламирования и (или) содержание рекламы определяется Заказчиками.

Более того, в Правилах размещения рекламы, размещенных в сети Интернет по адресу <...>, являющихся неотъемлемой частью Оферты, в пункте 4.8. указано следующее: "Реклама услуг, связанных с предоставлением, пользованием, погашением потребительского кредита (займа) и ипотеки, должна сопровождаться предупреждениями, соответствующими законодательству Российской Федерации".

Рассмотрев материалы дела, Комиссия пришла к следующим выводам.

Челябинским УФАС России рассмотрено заявление физического лица (вх. N 10441-ЛК/25 от 01.08.2025) по факту размещения на сайте mail.ru рекламы содержания: "0,01 вам светит выгода. Комфортные условия на 8 лет. Сатурн - лучший дилер на Урале. Только сейчас CHERY в Сатурн от 3 590руб./мес. на 8 лет. Возвращаем комфортные условия!".

Согласно статье 3 Федерального закона "О рекламе" под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона "О рекламе", объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Согласно пункту 3 статьи 3 Федерального закона "О рекламе" товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Таким образом, указанная информация, является рекламой, поскольку направлена на привлечение внимания и формирование интереса со стороны потребителей к финансовой услуге по предоставлению кредита.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 21.12.2013 N 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)" (далее - Закон о потребительском кредите) потребительский кредит (заем) - денежные средства, предоставленные кредитором заемщику на основании кредитного договора, договора займа, в том числе с использованием электронных средств платежа, в целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, в том числе с лимитом кредитования.

В силу пункта 10 части 4 статьи 5 Закона о потребительском кредите кредитором в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" должна размещаться информация о диапазонах значений полной стоимости потребительского кредита (займа), определенных с учетом требований указанного Федерального закона по видам потребительского кредита (займа).

Согласно части 1 статьи 6 Закона о потребительском кредите полная стоимость потребительского кредита (займа) определяется как в процентах годовых, так и в денежном выражении.

В силу положений части 3 статьи 28 Федерального закона "О рекламе", если реклама услуг, связанных с предоставлением потребительского кредита (займа), пользованием им и погашением указанного кредита (займа), содержит информацию о процентных ставках, в дополнение к требованиям части 2.1 настоящей статьи такая реклама должна содержать информацию о диапазонах значений полной стоимости потребительского кредита (займа) с использованием слов "полная стоимость кредита (займа)".

Указанная информация должна предоставляться до предоставления информации о процентных ставках и указываться шрифтом, размер которого не менее чем шрифт, которым отображается информация о процентных ставках.

В рассматриваемой рекламе присутствует информация о процентной ставке "0,01", однако информация о полной стоимости кредита (займа) отсутствует.

Доводы ООО "СА" о том, что число "0,01" не указывает на процентную ставку, так как не используется значок "%", признаны Комиссией несостоятельными, поскольку из контекста рекламы, в том числе упоминания срока и размера платежа ("Комфортные условия на 8 лет", "3 590 руб./мес. на 8 лет"), создается впечатление о предоставлении кредита (займа), а значит и использования числа "0,01" как обозначения процентной ставки.

Согласно пункту 1 части 2.1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе" если реклама услуг, связанных с предоставлением потребительского кредита (займа), пользованием им и погашением указанного кредита (займа), содержит хотя бы одно условие, влияющее на полную стоимость потребительского кредита (займа), такая реклама должна содержать предупреждение: "Изучите все условия кредита (займа)" с указанием на раздел официального сайта кредитора, который обеспечивает потребителю рекламы возможность ознакомления с подробными условиями оказания соответствующих услуг, влияющими на полную стоимость потребительского кредита (займа).

Также в соответствии с частью 3.1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе" реклама услуг, связанных с предоставлением потребительского кредита (займа), пользованием им и погашением указанного кредита (займа), должна содержать предупреждение: "Оценивайте свои финансовые возможности и риски".

В рассматриваемой рекламе отсутствуют предупреждения: "Изучите все условия кредита (займа)", "Оценивайте свои финансовые возможности и риски".

Доводы ООО "СА" о том, что при упоминании в рекламе кредита, займа, рассрочки, процентной ставки площадка ВКонтакте самостоятельно проставляет дисклеймер: "Изучите все условия кредита (займа) на сайте. Оценивайте свои финансовые возможности", опровергаются пояснениями ООО "В".

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.

Согласно пункту 28 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.2012 N 58 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О рекламе" рекламодатель вправе выбрать форму, способ и средства рекламирования своего товара. Однако при этом он должен соблюдать обязательные требования, предъявляемые Федеральным законом N 38-ФЗ к рекламе, в частности о включении в рекламу предупреждающих надписей, обязательных сведений или условий оказания услуг.

В соответствии с пунктом 29 постановления Пленума ВАС РФ "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О рекламе" информация, содержащаяся в рекламе, должна отвечать критериям достоверности, в том числе в целях формирования у потребителя верного, истинного представления о товаре (услуге), его качестве, потребительских свойствах.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.

Так, использование в рекламе сравнительной характеристики объекта рекламирования с иными товарами, например путем употребления слов "лучший", "самый", "первый", "номер один", должно производиться с указанием конкретного критерия, по которому осуществляется сравнение и который имеет объективное подтверждение.

Реклама, не сопровождаемая таким подтверждением, должна считаться недостоверной как содержащая не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, изготовленными другими производителями или реализуемыми другими продавцами. В рассматриваемой рекламе используется сравнение и эмоционально окрашенное утверждение оценочного и всеохватывающего характера ("лучший дилер на Урале"), свидетельствующее о превосходстве объекта рекламирования перед другими товарами.

При этом в рекламе отсутствует указание конкретного критерия, по которому осуществляется сравнение и который имеет объективное подтверждение.

Также Комиссия не принимает в качестве доказательства представленный ООО "СА" диплом, выданный АО "Ч", в котором АО "Ч" именуют дилерский центр CHERY ООО "СА" лучшим, так как в дипломе указан дилер конкретной марки, тогда как в рекламе использована фраза: "Сатурн - лучший дилер на Урале".

Также данный диплом выдан ООО "СА" по состоянию на 2024 год. Тогда как в рассматриваемой рекламе данная информация отсутствует.

Таким образом, в рекламе содержания: "0,01 вам светит выгода. Комфортные условия на 8 лет. Сатурн - лучший дилер на Урале. Только сейчас CHERY в Сатурн от 3 590руб./ мес. на 8 лет. Возвращаем комфортные условия!" содержится нарушение пункта 1 части 3 статьи 5, пункта 1 части 2.1, частей 3 и 3.1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе".

Согласно части 6 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" рекламодатель несет ответственность за нарушение требований пункта 1 части 3 статьи 5, частей 2.1, 3 и 3.1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе".

Рекламодателем признается изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо (пункт 5 статьи 3 Федерального закона "О рекламе").

Из имеющихся материалов усматривается, что рекламодателем рассматриваемой рекламы является ООО "СА" <...>.

Поскольку на момент рассмотрения дела ООО "СА" представлены доказательства прекращения распространения на сайте mail.ru рекламы содержания:

"0,01 вам светит выгода. Комфортные условия на 8 лет. Сатурн - лучший дилер на Урале. Только сейчас CHERY в Сатурн от 3 590руб./ мес. на 8 лет. Возвращаем комфортные условия!", Комиссия приходит к выводу об отсутствии необходимости выдачи предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 42 - 47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по факту нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

1. Признать ненадлежащей рекламу, распространенную ООО "СА" на сайте mail.ru с содержанием: "0,01 вам светит выгода. Комфортные условия на 8 лет. Сатурн - лучший дилер на Урале. Только сейчас CHERY в Сатурн от 3 590руб./ мес. на 8 лет. Возвращаем комфортные условия!", поскольку при ее распространении нарушены требования пункта 1 части 3 статьи 5, пункта 1 части 2.1, частей 3 и 3.1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе".

2. Предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе ООО "СА" не выдавать.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Челябинского УФАС России, для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение, предписание антимонопольного органа могут быть оспорены в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня вынесения решения.