Решение Владимирское УФАС России от 05.11.2025 N 033/06/104-850/2025

Резолютивная часть оглашена 05.11.2025 г.

Комиссия Владимирского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

на основании статьи 104 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок), Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), рассмотрела обращение МБДОУ г. Владимира "Детский сад N 89 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития детей" о включении информации в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в отношении общества с ограниченной ответственностью "А" (ИНН <...>, КПП 330001001, место нахождения - 601900, <...>), ввиду одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта на выполнение работ по капитальному ремонту кровли здания МБДОУ "Детский сад N 89" по адресу: <...>, в открытом заседании, в присутствии представителя МБДОУ г. Владимира "Детский сад N 89 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития детей".

ООО "А" явку своего представителя на заседании комиссии не обеспечило.

В ходе рассмотрения дела, Комиссия Владимирского УФАС России

29.10.2025 г. во Владимирское УФАС России поступило обращение МБДОУ г. Владимира "Детский сад N 89 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития детей" (далее заказчик) о включении информации в отношении общества с ограниченной ответственностью "А" (далее ООО "А" поставщик, Общество, исполнитель, подрядчик) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ввиду одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта на выполнение работ по капитальному ремонту кровли здания МБДОУ "Детский сад N 89" по адресу: <...>.

Представитель заказчика указал следующее.

22.09.2025 между заказчиком и ООО "А" заключен контракт N 1963 на выполнение работ по капитальному ремонту кровли здания МБДОУ Детский сад N 89" по адресу: <...> (далее - контракт) на общую сумму 2 645 395, 59 руб. (НМЦК - 674 160,95 руб., экономия - 1 028 765, 36 руб.).

В соответствии с п. 4.1 сроки выполнения работ по капитальному ремонту кровли здания МБДОУ "Детский сад N 89" по адресу: <...>: в течение 45 календарных дней с момента подписания контракта, т.е до 06.11.2025.

Подрядчик не приступил к выполнению работ по контракту.

По состоянию на 06.11.2025 подрядчиком обязательства по контракту не выполнены.

В силу изложенного, от 15.10.2025 N 01-10/193 заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

28.10.2025 решение заказчика вступило в законную силу и контракт был расторгнут.

На основании изложенного, МБДОУ г. Владимира "Детский сад N 89 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития детей" просит включить сведения в отношении ООО "А" в реестр недобросовестных поставщиков.

От ООО "А" каких-либо пояснений относительно существа обращения не поступало.

Заслушав мнения сторон, проанализировав представленную информацию, Комиссия Владимирского УФАС России приходит к следующему.

22.09.2025 между МБДОУ г. Владимира "Детский сад N 89 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития детей" и ООО "А" заключен контракт на выполнение работ по капитальному ремонту кровли здания МБДОУ "Детский сад N 89" по адресу: <...>.

Как указывает заказчик, по состоянию на 30.09.2025 подрядчик к исполнению обязанностей не приступил обязательства по контракту не выполнены. Строительным контролем ООО "П" в лице генерального директора С. был проведен визуальный осмотр кровли здания и прилегающей территории, в ходе которого было установлено, что Подрядчик на дату осмотра к исполнению обязательств по контракту не приступил составлен Акт N 1 от 30.09.2025 осмотра объекта строительного контроля.

Заказчиком МБДОУ "Детский сад N 89 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития детей" была составлена претензия о неисполнении обязательств по договору подряда от 30.09.2025 исх. 01-10/197.

По состоянию на 13.10.2025 года подрядчик к исполнению обязанностей не приступил обязательства по контракту не выполнены. Строительным контролем ООО "П" был проведен визуальный осмотр кровли здания и прилегающей территории, в ходе которого было установлено, что Подрядчик на дату осмотра к исполнению обязательств по контракту не приступил составлен Акт N 2 от 13.10.2025 осмотра объекта строительного контроля.

Заказчиком была составлена повторная (вторая) претензия о грубом неисполнении обязательств по договору подряда и уклонения выполнения работ от 15.10.2025 исх. 01-10/191.

Далее, заказчиком в адрес подрядчика направлялось письмо от 15.10.2025 исх. N 01-10/191 требование об уплате неустойки (пени).

Подрядчиком претензии N 1 и N 2 были проигнорированы.

15.10.2025 от подрядчика поступило письмо, согласно которому к выполнению работ приступит 22.10.2025.

22.10.2025 строительным контролем составлен акт N 3 осмотра объекта строительного контроля о ненадлежащем начале работ, отсутствии обязательной документации и мероприятий по охране труда и предписание о приостановке работ. Работы начаты не были.

28.10.2025 в присутствии представителей Управления образования и молодежной политики, строительного контроля, был составлен акт N 4 визуального осмотра объекта строительного контроля о неисполнении предписаний и бездействии Подрядчика по истечении 10 дней после второй претензии, в котором зафиксировано отсутствие признаков деятельности подрядчика на объекте.

Согласно части 8 статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В силу части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок, заказчиком 15.10.2025 N 01-10/193 принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

28.10.2025 решение заказчика вступило в законную силу и контракт был расторгнут.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия установила, что подрядчиком (ООО "А") обязательства по контракту не исполнены, работы по контракту не выполнены в полном объеме.

Подрядчиком в материалы дела не были представлены надлежащие документарные доказательства, свидетельствующие о надлежащем исполнении условий контракта, или доказательства, подтверждающие объективную невозможность исполнения условий контракта со стороны исполнителя.

Таким образом, у заказчика имелись достаточные правовые основания для принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, ввиду существенного нарушения условий исполнения контракта со стороны ООО "А".

Кроме того, Комиссия установила, что заказчиком при расторжении контракта в одностороннем порядке в полном объеме соблюдены требования статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок.

Комиссия отмечает, что хозяйствующий субъект осуществляет предпринимательскую деятельность на свой риск и, принимая решение об участии в процедуре определения поставщика (подрядчика, исполнителя), и подавая соответствующую заявку, несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законом о контрактной системе в сфере закупок, в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям этого Закона.

В силу изложенного, сведения об ООО "А" подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 99, 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078, Комиссия Владимирского УФАС России

В связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта на выполнение работ по капитальному ремонту кровли здания МБДОУ "Детский сад N 89" по адресу: <...> "а" в связи с неисполнением подрядчиком условий контракта, в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сроком на два года включается следующая информация:

1. Общество с ограниченной ответственностью "А".

2. ИНН/КПП: <...>/330001001.

3. Почтовый/юридический адрес: 601900, <...>.

4. ИНН единоличного исполнитель органа: К. 332602580455.

Датой включения указанной информации в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) считать дату фактического размещения информации в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) на Официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupкi.gov.ru.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Решение территориального антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в сроки, установленные действующим законодательством.