Решение Красноярское УФАС России от 05.11.2025 N 024/10/104-3297/2025

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению обращений о внесении сведений в реестр недобросовестных поставщиков (далее - РНП) в составе: Председатель Комиссии - Х., начальник отдела; члены Комиссии - П.Д., ведущий специалист эксперт; С., государственный инспектор (далее - Комиссия),

рассмотрев обращение заказчика - МБОУ "Партизанская средняя общеобразовательная школа имени П.П. Петрова" (далее - Заказчик) с просьбой о внесении сведений об ООО "Ф" (ИНН:<...>) (далее - общество, поставщик) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, заключенного по результатам электронного аукциона "Поставка светлых нефтепродуктов через АЗС по талонам для нужд МБОУ "П", ИКЗ 253243000223624300100100140121920244., установила следующее.

Комиссией установлено, что порядок подачи Заказчиком обращения соответствует положениям части 4 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и Правилам ведения РНП утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление Правительства N 1078), а именно, обращение подано в адрес Красноярского УФАС России с соблюдением установленного законом срока - два рабочих дня, следующих за днем вступления в силу решения Заказчика об одностороннем отказе, решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта вступило в силу 27.10.2025, обращение поступило в адрес Красноярского УФАС России 29.10.2025.

Обращение подано в адрес Красноярского УФАС России по подведомственности, надлежащим лицом, посредством единой информационной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг (далее - ЕИС), с соблюдением установленной Правилами ведения РНП формы обращения. Таким образом, обращение принято Комиссией к рассмотрению, назначена дата и время рассмотрения обращения.

Заседание Комиссии Красноярского УФАС России состоялось 5 ноября 2025 года в 13 часов 05 минуту по адресу: пр-кт. Мира, д. 81 "Д", кабинет 20, г. Красноярск, Красноярский край.

До начала рассмотрения обращения в адрес Красноярского УФАС России от заказчика поступило ходатайство об участии в рассмотрении обращения без участия представителя Заказчика. Ходатайство было удовлетворено Общество явку своего представителя на заседание

Комиссии не обеспечило, будучи надлежащим образом, уведомленным о дате и времени рассмотрения обращения.

Красноярским УФАС России на основании получения обращения Заказчика о включении сведений в РНП проведена внеплановая проверка. Материалы внеплановой проверки составляют документы и сведения, представленные Заказчиком, а также документы и сведения, размещенные в открытой части ЕИС.

Общество запрошенные документы в адрес Комиссии не представило.

Комиссия при рассмотрении обращения о включении в РНП установила, что обществом при исполнении обязательств по Контракту было допущено существенное нарушение условий Контракта.

Так, в соответствии с пунктом 1.1 Контракта Поставщик обязуется в течение срока действия настоящего контракта осуществлять поставку светлых нефтепродуктов через АЗС по талонам для нужд МБОУ "П", а Заказчик обязуется принять и оплатить товар в срок, установленный контрактом по цене согласно Спецификации (Приложение N 1 к настоящему контракту).

В соответствии с пунктом 2.1. Контракта Максимальное значение цены настоящего

Контракта (ЦКmax) соответствует цене Контракта, предложенной поставщиком по результатам электронного аукциона и составляет 341 132,40 (триста сорок одна тысяча сто тридцать два) рубля 40 коп., без НДС.

В соответствии с пунктом 3.1. Контракта Заказчик предоставляет Поставщику заявку на поставку товара по талонам, с указанием наименования товара, количества, цены и суммы в соответствии с подписанными спецификациями рассчитанных на основании 2 раздела настоящего контракта, являющимися неотъемлемой частью настоящего контракта, а также сроков выдачи талонов. Поставщик обязан выдать Заказчику талоны на товар в соответствии с полученной заявкой.

В соответствии с пунктом 4.1.1. Поставщик обязан своевременно и надлежащим образом поставить Заказчику товар в наименовании, количестве и иными техническими характеристиками поставляемого товара, указанными в Спецификации и предоставить Заказчику документы, предусмотренные контрактом;

В соответствии с пунктом 4.1.2. Поставщик обязан Передать Заказчику по доверенности талоны, согласно заявке, переданной телефонограммой с актом приема-передачи талонов, накладные, счета-фактуры и иные документы обязательные для данного вида товаров, подтверждающие качество товара;

Таким образом, Комиссия приходит к выводу о том, что общество приняло на себя обязанность осуществить поставку светлых нефтепродуктов через АЗС по талонам для нужд Заказчика.

Вместе с тем Заказчиком в материалы проверки представлена информация, в соответствии с которой обществом Заказчику не были переданы топливные талоны.

В соответствии с материалами проверки Поставщиком в единой информационной системе был размещен Документ о приемке N 25 от 02.04.2025, и оплачен товар на сумму 4 873,32 руб.

Заказчик произвел оплату, что подтверждается платежным поручением N 749806 N 464224 от 02.04.2025 года

В связи с ненадлежащим исполнением обязательств по контракту заказчик направил в адрес общества претензии N 117 от 10.09.2025 года, N 172 от 25.09.2025 года о том, что топливные талоны в адрес Заказчика не поступили.

По состоянию на 14 октября 2025 года 23.04.2025 года Поставщик полностью прекратил исполнение обязательств по Контракту. На претензии Заказчика ответы не поступили.

Таким образом, Поставщиком допущено нарушение существенного условия, что послужило основанием для принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе.

Доказательств обратного Комиссии не предоставлено.

Согласно пункту 1 статьи 309 ГК РФ Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно пункту 2 статьи 450 ГК РФ существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В силу положений пункта 1 статьи 463 ГК РФ, если продавец отказывается передать покупателю проданный товар, покупатель вправе отказаться от исполнения договора купли-продажи.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 ГК РФ недобросовестными признаются виновные действия.

По пункту 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

Кроме того, Комиссия приходит к выводу об отсутствии в материалах проверки доказательств, подтверждающих принятие обществом мер, направленных на устранение нарушений условий Контракта.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 15 Правил ведения РНП, орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр в следующих случаях:

- если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 Правил ведения РНП:

- выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе;

- заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

- поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие:

- принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта;

- надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением санкций и (или) мер ограничительного характера. К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика;

Комиссия не установила вышеперечисленные обстоятельств для отказа во включении сведений об обществе в РНП.

Кроме того, Комиссией установлено, что согласно сведениям размещенным в ЕИС, в отношении общества внесено более 32 записи в разделе "Реестр недобросовестных поставщиков". Данное обстоятельство свидетельствует о недобросовестном поведении общества при исполнении контрактов.

Также Комиссия считает необходимым обратить внимание на тот факт, что обществом не предприняты меры, направленные на поставку надлежащего товара в период до вступления решения заказчика в законную силу.

Характер допущенного обществом нарушения существенных условий контракта, наличие в действиях общества вины, тяжесть наступивших последствий, учитывая наличие в законодательстве о контрактной системе специальной меры ответственности, установленной законодательством в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры проведения закупки обязательств (включение в РНП), свидетельствует о необходимости применения данной меры ответственности в отношении общества.

Применение в указанном случае данной санкции отвечает требованиям справедливости, соразмерно характеру совершенного деяния.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства от 30.06.2021 N 1078, Комиссия Красноярского УФАС России

включить сведения об ООО "Ф" (ИНН:<...>), единоличном исполнительном органе - П.А. (ИНН: <...>) в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года, с учетом сведений, приведенных в нижеизложенной таблице.

* дата признания участника закупки уклонившимся, дата вступления в силу решения заказчика об одностороннем расторжении контракта или дата вступления в силу судебного акта

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд Красноярского края в течение трех месяцев с момента его принятия в установленном законом порядке.