Решение Ставропольское УФАС России от 31.10.2025 N 026/07/3-2273/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии - С. заместитель руководителя Ставропольского УФАС России.

Члены Комиссии:

Г. - начальник отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

П. - заместитель начальника отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС Росси;

Рассмотрев жалобу ООО "К" на действия организатора торгов - ГУП СК "С" при проведении торгов по извещению N 32515188951, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции",

В Ставропольское УФАС России поступила ООО "К" на действия организатора торгов - ГУП СК "С" при проведении торгов по извещению N 32515188951.

Заявитель указал на нарушения порядка организации и проведения торгов, а именно на необоснованное отклонение его заявки.

Комиссия Ставропольского УФАС России, проведя расследование в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", установила следующее.

05.09.2025 года ГУП СК "С" (далее - заказчик) на электронной торговой площадке АО "Е" разместил закупочную документацию о проведении аукциона в электронной форме на Поставку лабораторного оборудования для обеспечения нужд филиалов ГУП СК "С".

Согласно протоколу N 55-25-ЭА рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме от 15.10.2025 года было подано 7 заявок; 1 заявка была отклонена, а именно заявка ООО "К".

Основанием для отклонения заявки послужили следующие обстоятельства:

Заявка была признана не соответствующей требованиям, установленным аукционной документацией: Несоответствие заявки по составу, содержанию и оформлению: Сведения об основании отклонения: пп. 9.7.2.6. п. 9.7.2 раздела 9.7 Положения о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения нужд ГУП СК "С", п. 16 "Первая часть заявки", п. 2 раздела 35 Информационной карты аукциона, а именно предоставленные участником сведения не соответствуют требованиям п. 2.3.3. раздела 2 части II. Документации (например, заказчиком по поз. 3 требовалось: "Выходное напряжение блока питания, В: 12 +/- 0,6", участником указано "Выходное напряжение блока питания, В: 12". Согласно инструкции по заполнению заявки: "Знаки "+/-", "+/-" указывают на предельное отклонение. Значения показателей, представленные в сопровождении данных знаков, являются неизменными.").

Согласно части 4 документации о закупке является техническое задание на поставку лабораторного оборудования.

По позиции 3 описание предмета закупки "26.51.53.120 Ограничение ПП от 23.12.2024 N 1875" Анализатор Эксперт-003-1 ХПК с термореактором или эквивалент, с описанием характеристики "Выходное напряжение блока питания, В: 12 +/- 0,6"

Согласно 2.3.3 аукционной документации указано, что при описании условий и предложений участник закупки должен применять общепринятые обозначения и наименования в соответствии с требованиями действующих нормативно-правовых актов, инструкции по заполнению заявки на участие в закупке (при наличии), если иное не указано в части IV "ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ". Сведения, которые содержатся в заявках участников закупки, не должны допускать двусмысленных толкований. Все документы заявки и приложения к ней должны быть четко напечатаны. Подчистки и исправления не допускаются, за исключением исправлений, скрепленных печатью и заверенных подписью уполномоченного лица (для юридических лиц) или собственноручно заверенных (физическим лицом).

Согласно Инструкции по заполнению заявки:

При подготовке заявки участниками закупок должны применяться общепринятые обозначения и наименования в соответствии с требованиями действующих нормативных актов.

Заявка на участие в аукционе заполняется участником закупки в соответствии с инструкцией оператора электронной площадки, размещенной на его сайте, и настоящей документацией.

Участнику закупки в заявке необходимо указать конкретные (т.е. не допускающие двусмысленного толкования, в том числе без слов сослагательного и повелительного наклонения) показатели материалов (товаров), предлагаемых к поставке, требования к которым установлены Заказчиком в Приложении N 1 к техническому заданию "Описание предмета закупки (Требования к наименованию, количественным и качественным характеристикам товара) документации.

Участник закупки указывает наименование показателей характеристик товара и единицы измерения показателей характеристик товара, в подаваемом предложении в отношении товаров, в полном соответствии с установленными в Приложении N 1, без изменений. Не допускается предоставление количественных показателей без указания единиц измерения.

Знаки "+/-", "+/-" указывают на предельное отклонение. Значения показателей, представленные в сопровождении данных знаков, являются неизменными.

В случае разночтения между государственными стандартами приоритетом обладают стандарты с более поздней датой начала действия стандарта.

Комиссия Ставропольского УФАС России, проанализировав заявку ООО "К", установила, что в составе первой части заявки в третей позиции поставляемого товара, в описании технической характеристики указано "Выходное напряжение блока питания, В: 12".

При этом согласно документации о проведении торгов для данного товара был установлен показатель "Выходное напряжение блока питания, В: 12 +/- 0,6".

Действия ГУП СК "С" по отклонению данной заявки не противоречат требованиям закупочной документации и Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

Руководствуясь частями 18, 20, 23 статьи 18.1 и статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", комиссия Ставропольского УФАС России

Признать жалобу ООО "К" на действия организатора торгов - ГУП СК "С" при проведении торгов по извещению N 32515188951 - необоснованной.