Решение Нижегородское УФАС России от 30.10.2025 N 052/05/28-2726/2025

Резолютивная часть решения объявлена 23 октября 2025 г.

Решение в полном объеме изготовлено 30 октября 2025 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев дело N 052/05/28-2726/2025, возбужденное по материалам Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области, в отношении Кредитного потребительского кооператива "Н" (<...>) (далее - КПК "В"), в присутствии представителя КПК "В" по доверенности N б/н от 23.10.2025 - <...> (паспорт),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области поступили материалы Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области по поводу рекламы, содержащей, по мнению службы, признаки нарушения Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе").

Определением от 08.10.2025 в отношении КПК "В" возбуждено дело N 052/05/28-2726/2025 по признакам нарушения части 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе".

Рассмотрение дела назначено на 23 октября 2025 года в 10 часов 00 минут в помещении Нижегородского УФАС России по адресу: <...> этаж.

Рассмотрение дела по существу состоялось 23 октября 2025 года в 10 часов 00 минут посредством проведения видео-конференц-связи.

Изучив материалы дела, представленные документы, заслушав доводы представителей ответчика, Комиссия Нижегородского УФАС России приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов, 30.07.2025 по адресу: <...> распространялась информация следующего содержания: "Нижегородский Кредитный союз. Займы и сбережения. Займы пенсионерам. Спросите менеджера", "Нижегородский Кредитный союз. Займы и сбережения. Сохраним и приумножим ваши сбережения. Высокие проценты %", "Нижегородский Кредитный союз. Займы и сбережения. Займы на все до зарплаты, до пенсии, на лечение, на отдых, на покупку авто, на покупку бытовой техники. Да на что хотите", "Нижегородский Кредитный союз. Займы и сбережения. Деньги до зарплаты", "Нижегородский Кредитный союз. Займы и сбережения. Сохраним и приумножим ваши сбережения. Высокие проценты %".

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона ФЗ "О рекламе" реклама представляет собой информацию, распространяемую любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованную неопределенному кругу лиц, направленную на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему, а также его продвижению на рынке.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 ФЗ "О рекламе" под объектом рекламирования понимается товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие, на привлечение внимания к которым направлена реклама, пункт 3 этой же статьи определил, что товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Согласно пункту 2 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" финансовая услуга - банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.

Рассматриваемая информация направлена на привлечение внимания неопределенного круга лиц к объекту рекламирования - КПК "В", товарами являются финансовые услуги, оказываемые Кооперативом, в том числе услуги по предоставлению займов.

Таким образом, рассматриваемая информация отвечает всем требованиям, установленным статьей 3 ФЗ "О рекламе", а, следовательно, является рекламой.

Согласно части 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе" реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (если имеется) отчество).

Вместе с тем в соответствии с пунктом 1 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму.

В рассматриваемых рекламных сообщениях отсутствует наименование или имя лица, оказывающего финансовые услуги или осуществляющего финансовую деятельность.

В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ "О рекламе", ответственность за нарушение требований статьи 28 ФЗ "О рекламе" несет рекламодатель.

Согласно пункту 5 статьи 3 Федерального закона "О рекламе" рекламодателем является изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Из указанного определения следует, что рекламодателем может быть как лицо, заинтересованное в реализации объекта рекламирования (изготовитель товара, продавец товара, лицо, оказывающее услуги), так и иное лицо, если указанное лицо совершило действия по выбору объекта рекламирования (под которым понимается товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие, на привлечение внимания к которым направлена реклама) и содержания рекламной информации.

Установлено, что рекламодателем рассматриваемых сообщений является КПК "В".

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 ФЗ "О рекламе" ненадлежащей рекламой признается реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

Таким образом, Комиссия Нижегородского УФАС России приходит к выводу о том, что реклама КПК "В": "Нижегородский Кредитный союз. Займы и сбережения. Займы пенсионерам. Спросите менеджера", "Нижегородский Кредитный союз. Займы и сбережения. Сохраним и приумножим ваши сбережения. Высокие проценты %", "Нижегородский Кредитный союз. Займы и сбережения. Займы на все до зарплаты, до пенсии, на лечение, на отдых, на покупку авто, на покупку бытовой техники. Да на что хотите", "Нижегородский Кредитный союз. Займы и сбережения. Деньги до зарплаты", "Нижегородский Кредитный союз. Займы и сбережения. Сохраним и приумножим ваши сбережения. Высокие проценты %", распространенная 30.07.2025 по адресу: <...>, является ненадлежащей, противоречащей требованиям части 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе".

Кроме того, на заседании Комиссии Нижегородского УФАС России представитель КПК "В" с выявленным нарушением законодательства о рекламе согласился.

В ходе рассмотрения дела Комиссия Нижегородского УФАС России пришла к выводу о необходимости выдать КПК "В" предписание об устранении выявленного нарушения.

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", и в соответствии с пунктами 43 - 49 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 N 1922, Комиссия,

1. Признать ненадлежащей рекламу, распространенную КПК "В" 30 июля 2025 года по адресу: <...>, следующего содержания: "Нижегородский Кредитный союз. Займы и сбережения. Займы пенсионерам. Спросите менеджера", "Нижегородский Кредитный союз. Займы и сбережения. Сохраним и приумножим ваши сбережения. Высокие проценты %", "Нижегородский Кредитный союз. Займы и сбережения. Займы на все до зарплаты, до пенсии, на лечение, на отдых, на покупку авто, на покупку бытовой техники. Да на что хотите", "Нижегородский Кредитный союз. Займы и сбережения. Деньги до зарплаты", "Нижегородский Кредитный союз. Займы и сбережения. Сохраним и приумножим ваши сбережения. Высокие проценты %", поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе".

2. Выдать КПК "В" предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3. Передать материалы уполномоченному должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.