Решение Тульское УФАС России от 29.10.2025 N 071/05/18-981/2025

Комиссия Тульского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель комиссии: Г. - руководитель управления;

члены комиссии: <--->-заместитель руководителя

- начальник отдела

<---> - ведущий специалист -

эксперт;

<---> - специалист 1 разряда,

рассмотрев дело N 071/05/18-981/2025, возбужденное по признакам нарушения индивидуальным предпринимателем К. части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе), в отсутствие ИП К. и <--->, уведомленных надлежащим образом,

В Тульское УФАС России поступило заявление <---> о распространении посредством телефонных звонков на абонентский номер заявителя рекламы (+7----) с номеров +79177926153, +79177926209, +79177926364 следующего содержания:

"-Уважаемый клиент. Мы уже общались с вами по вопросу списания всех ваших кредитов. Хорошая новость. Специально для вас мы снизили цену в два раза. Хотите узнать подробности нажмите 1. Добрый день. Меня зовут Мария. Вы хотели узнать о новых возможностях по кредитам, верно?

- Здравствуйте. Вы мне звоните четвертый день. Пожалуйста, отключите меня от ваших обзвонов.".

"-Уважаемый клиент. Мы уже общались с вами по вопросу списания всех ваших кредитов. Хорошая новость. Специально для вас мы снизили цену в два раза. Хотите узнать подробности нажмите 1. Добрый день.

- Добрый.

- Меня зовут П. Вы хотели узнать о новых возможностях по кредитам, верно?

- Жалоба в ФАС уже отправлена, до свидания.

- Удачи.".

"-Уважаемый клиент. Мы уже общались с вами по вопросу списания всех ваших кредитов. Хорошая новость. Специально для вас мы снизили цену. Добрый день. Меня зовут Дарья. Вы хотели узнать о новых возможностях по кредитам, верно?

- Шестой раз. Буду подавать уже в суд на моральную компенсацию.

- Пожалуйста, всего доброго, до свидания.".

Данные звонки рекламного характера были распространены 25.07.2025 в 13:15 с номера +79177926153, 28.07.2025 с номера +79177926209, 29.07.2025 с номера +79177926364.

В соответствии с положениями, установленными п. 1 ст. 3 Закона о рекламе, реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Вышеуказанная информация содержит все правовые признаки рекламы:

- распространена посредством телефонного звонка;

- адресована неопределенному кругу лиц;

- направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования - услуги по списанию долгов, формирование или поддержание интереса к ним, и их продвижение на рынке.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона "О рекламе" распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

Пунктом 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 08.10.2012 N 58 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О рекламе" установлено, что согласно части 1 статьи 18 Закона о рекламе распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы.

При этом необходимо иметь в виду, что в данном случае под абонентом или адресатом надлежит понимать лицо, на чей адрес электронной почты или телефон поступило соответствующее рекламное сообщение.

Однако Закон о рекламе не определяет порядок и форму получения предварительного согласия абонента на получение рекламы по сетям электросвязи.

Следовательно, согласие абонента может быть выражено в любой форме, достаточной для его идентификации и подтверждения волеизъявления на получение рекламы от конкретного рекламораспространителя.

Заявитель указывает, что своего согласия на получение рассматриваемой рекламы он не давал.

Учитывая изложенное, рассматриваемая реклама распространена с признаками нарушения требований ч. 1 ст. 18 Закона о рекламе.

19.08.2025 в адрес Тульского УФАС России поступили пояснения от ПАО "МА" (вх. N 5436-ЭП/25), подтверждающие поступление 25.07.2025 в 13:15 с номера +79177926153, 28.07.2025 с номера +79177926209, 29.07.2025 с номера +79177926364 звонков на номер Заявителя.

27.08.2025 ПАО "МБ" представило пояснения (вх. N 5687-ЭП/25), из которых следует, что номера +79177926153, +79177926209, +79177926364 были выделены ИП К. (ИНН <...>) по договору N 102376618150 от 22.04.2025, также был подтвержден факт указанных вызовов.

21.10.2025 ИП К. представил пояснения (вх. 6969-ЭП/25), из которых следует, что в июле 2025 года возобновили информирование клиентов об услугах и номер абонента +79207940934 попал в автоматический обзвон по клиентам. В автообзвоне номер попал в стоп-лист после того, как на номер поступил звонок, но никакого действия пользователь не произвел.

Управление с данными доводами не согласно, так как согласия на получение рекламы Б. от ИП К. не было представлено.

Исходя из вышесказанного, ИП К. распространил рекламу 25.07.2025 в 13:15 с номера +79177926153, 28.07.2025 в 08:46 с номера +79177926209, 29.07.2025 13:04 с номера +79177926364 с помощью телефонных звонков абонентский номер заявителя +7-------, что свидетельствует о распространении рекламы с нарушением части 1 статьи 18 Закона о рекламе.

Исходя из вышеизложенного, Комиссия Тульского УФАС России приходит к выводу о нарушении ИП К. части 1 статьи 18 Закона о рекламе.

Согласно пункту 49 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 N 1922, при установлении факта нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе антимонопольный орган в целях прекращения дальнейшего нарушения выдает лицу (лицам), обязанному устранить выявленное правонарушение, предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Антимонопольный орган обязан предпринять все зависящие от него действия, направленные на пресечение дальнейшего распространения ненадлежащей рекламы (пускай и в незначительно измененном виде, но содержащей тот же типовой объект рекламирования), в целях обеспечения реализации права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, предупреждения нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

У Комиссии отсутствуют документальные подтверждения прекращения распространения рассматриваемой рекламы с нарушением требований Закона о рекламе.

Учитывая изложенное, усматривается наличие оснований для выдачи предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Руководствуясь частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", и в соответствии с пунктами 42 - 51 Правил, Комиссия

1. Признать ненадлежащей рекламу ИП К., распространенную с помощью 25.07.2025 в 13:15 с номера +79177926153, 28.07.2025 в 08:46 с номера +79177926209, 29.07.2025 13:04 с номера +79177926364 с помощью телефонных звонков абонентский номер заявителя +79-------, поскольку реклама распространена с нарушением требований части 1 статьи 18 Закона о рекламе.

2. Выдать предписание о прекращении нарушения Закона о рекламе.

3. Передать решение по делу N 071/05/18-981/2025 о нарушении рекламного законодательства и материалы дела N 071/05/18-981/2025 соответствующему должностному лицу для решения вопроса о привлечении ИП К. к административной ответственности в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В полном объеме решение изготовлено "06" ноября 2025 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.