Решение Калужское УФАС России от 22.10.2025 N 040/10/104-848/2025

Резолютивная часть решения оглашена "20" октября 2025 года

В полном объеме решение изготовлено "22" октября 2025 года

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Калужского УФАС России в составе:

Ч.- председатель комиссии, заместитель руководителя - начальник отдела Калужского УФАС России;

С.- член комиссии, ведущий специалист-эксперт Калужского УФАС России,

Д.- член комиссии, специалист-эксперт Калужского УФАС России,

при участии посредством видеоконференцсвязи: представителя ГБУЗ Калужской области "К" им. К.Н. Шевченко Николаевой Т.С. (доверенность, паспорт), представителя ИП Г. Б. (доверенность, паспорт), рассмотрев обращение ГБУЗ Калужской области "К" им. К.Н. Шевченко о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ИП Г. на основании одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ИП Г. условий контракта, заключенного по результатам электронного поставкарешение аукциона N 0137200001225004169, предметом которого является проводников для доступа к коронарным/периферическим сосудам, одноразового использования,

14.10.2025 г. в адрес Калужского УФАС России поступило обращение ГБУЗ Калужской области "К" им. К.Н. Шевченко о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ИП Г. на основании одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ИП Г. условий контракта, заключенного по результатам электронного аукциона N 0137200001225004169, предметом которого является поставка проводников для доступа к коронарным/периферическим сосудам, одноразового использования.

В ходе рассмотрения указанного обращения ГБУЗ Калужской области "К" им. К.Н. Шевченко было установлено следующее.

1. 08.07.2025 г. на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru; далее также официальный сайт, ЕИС) опубликовано извещение N 0137200001225004169, предметом которого является поставка проводников для доступа к коронарным/периферическим сосудам, одноразового использования (далее - электронный аукцион).

Начальная (максимальная) цена контракта составляла 115 920,00 рублей. цена за единицу товара 4 830,00 руб.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 16.07.2025 г., заявка ИП Г. (ИНН <...>) признана победителем электронного аукциона, с предложением о цене контракта -79 405,20 руб. и ценой за единицу товара - 3308,55 руб.

Согласно представленной информации,28.07.2025 г. Между ГБУЗ Калужской области "К" им. К.Н. Шевченко и ИП Г. по результатам проведения электронного аукциона, был заключен гражданско-правовой договор N 0137200001225004169на поставку проводников для доступа к коронарным/периферическим сосудам, одноразового использования (далее - Контракт).

2. Исследовав документы и информацию, представленные в материалы дела, а также сведения, размещенные на официальном сайте Российской Федерации (www. zakupki. gov. ru) Комиссия Калужского УФАС России установила следующее.

2.1. Согласно части 8 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с требованиями части 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно пункта Контракта, расторжение настоящего Контракта в одностороннем порядке осуществляется с соблюдением требований ст. 95 Федерального закона N 44-ФЗ.

Разделом 1 Предмета контракта установлено:

"Пункт 1.1. Поставщик обязуется в установленный настоящим Контрактом срок поставить проводники для доступа к коронарным/периферическим сосудам, одноразового использования в соответствии со спецификацией (Приложение N 1 к Контракту) и техническими характеристиками поставляемого товара (Приложение N 2 к Контракту) (далее - Товар), который приобретается Заказчиком у Поставщика на условиях, в порядке и в сроки, определяемые Сторонами в настоящем Контракте.

1.3. Наименование, количество и цена товара, подлежащего поставке в рамках настоящего Контракта, согласованы Сторонами и указаны в спецификации (Приложение N 1 к Контракту), являющейся неотъемлемой частью настоящего Контракта.

1.4. Срок исполнения Контракта: с даты заключения контракта по 31.12.2025 г.".

Согласно пункту 3.1. раздела 2 Порядка и сроков поставки Товара, "Поставка товара осуществляется по наименованию, ассортименту и количеству, указанному в заявках Заказчика (либо уполномоченного лица), с даты заключения контракта по 10.11.2025 г.

заказчик формирует заявку в соответствии со своей потребностью в товаре. Поставка товара осуществляется Поставщиком в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня, следующего за днем отправки заявки представителем Заказчика в адрес Поставщика.

Заявка может быть передана Заказчиком как в устной форме по телефону, так и в письменной (нарочным, по электронной почте) с уточнением ассортимента, количества, даты и времени поставки.

Не заявленный Товар не поставляется и не оплачивается.".

"Цена Контракта составляет 79 405, 20 руб." (п. 6.1. Контракта).

"Настоящий Контракт вступает в силу с момента его заключения и действует до 31.12.2025 г., но в любом случае до полного исполнения Сторонами своих обязательств по Контракту" (п. 8.1. Контракта).

Согласно пояснениям представителя заказчика руководствуясь положениями пункта 3.1. Контракта, Заказчик 15.09.2025 г. направил в адрес Поставщика заявку на поставку

Товара на общую сумму 79 405,20 рублей (исх. N 1605 от 15.09.2025 г.).

Согласно требованиям пункта 3.1. Контракта поставка Товара должна быть осуществлена Поставщиком не позднее 22.09.2025 г.

В указанные контрактом сроки поставка товара осуществлена не была.

Руководствуясь положениями пункта 15.1. Контракта, Заказчик с использованием единой информационной системы направил электронное уведомление претензионной переписки N 1 от 24.09.2025 г. (претензия исх. N 1658 от 24.09.2025 г.) с требованием до 01.10.2025 г. поставить Товар по Заявке.

25.09.2025 г. Поставщик с использованием единой информационной системы направил электронное уведомление претензионной переписки N 2 в адрес Заказчика с приложением писем, подтверждающих увеличение срока поставки Товара по заявке на 4 месяца в связи с изменением технологических условий производства.

По состоянию на 02.10.2025 г. Поставщиком поставка Товара по заявке N 1605 от 15.09.2025 г. на сумму 79405,20 рублей в рамках Контракта N 0137200001225004169 от 28.07.2025гпроизведена не была.

Ввиду неисполнения ИП Г. в полном объеме принятых обязательств по контракту, ГБУЗ Калужской области "К" им. К.Н. Шевченко на основании ст. 95 ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" N 44- ФЗ и п. 13.3 Контракта приняло 02.10.2025 г. решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Частью 12.1 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ установлено, что в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно части 13 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу части 14 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 названной статьи.

Во исполнение вышеуказанных требований законодательства, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта от 02.10.2025 г. было размещено Заказчиком на официальном сайте 02.10.2025 12:02 (МСК).

Согласно сведениям ЕИС, решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта было получено Исполнителем 02.10.2025 12:02 (МСК).

В ходе рассмотрения обращения Заказчика о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ИП Г. доказательств тому, что ИП Г. в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, не представлено.

В связи с указанными обстоятельствами, 14.10.2025 г. решение об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу.

3. Согласно письменным пояснениям ИП Г. 08.07.2025 г. ИП Г. был отправлен запрос дистрибьютеру Шунмей Медикал (ООО "М"), для определения цены и возможности закупки диагностических проводников Ski Trails.

10.07.2025 г. ИП Г. был получен ответ от ООО "М" в виде коммерческого предложения, в котором было указано что цена, на данную продукцию, составляет 1 500 рублей и срок поставки 30 рабочих дней.

16.07.2025 г. состоялся аукцион, в котором ИП была одержана победа с ценой 79 405,20 рублей.

15.09.2025 г. от Заказчика поступила заявка на поставку 24 штук диагностических проводников Ski Trails на сумму 79 405,20 руб.

15.09.2025 г. ИП Г. был размещен заказ на проводники Ski Trails на сумму 79 405,20 руб.

17.09.2025 г. в адрес ИП Г. от ООО "М" поступило письмо об изменениях сроков поставки диагностических проводников Ski Trails c 30 дней до 4 месяцев, в связи с изменением технологических условий производства.

18.09.2025 г. Победитель известил Заказчика об изменении сроков поставки диагностических проводников Ski Trails.

02.10.2025 г. Заказчик направил решение об одностороннем отказе от исполнения

Контракта и требованием выплаты неустойки (пени в размере 449,96 руб.).

В ходе рассмотрения обращения по существу, в подтверждение своей добросовестности и намерения исполнения контракта в материалы дела ИП Г.

представлено платежное поручение N 30 от 02.10.2025 г. (оплата пени в размере 449,96 руб.), коммерческое предложение от дистрибьютера Шунмей Медикал (ООО "М"), письмо ООО "М" от 17.09.2025 г. об увеличении сроков поставки товара, а также переписка с Заказчиком.

Таким образом, рассмотрев и оценив все представленные в ходе рассмотрения дела документы, заслушав и приняв во внимание пояснения сторон по делу, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании доказательств, представленных в материалы дела, Комиссия Калужского УФАС России приходит к выводу о недостаточности сведений, доказывающих недобросовестность ИП Г. как исполнителя контракта для государственных нужд.

На основании вышеизложенного, по результатам всестороннего, полного, объективного рассмотрения обращения, с учетом обстоятельств, установленных в ходе рассмотрения обращения ГБУЗ Калужской области "К" им. К.Н. Шевченко о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ИП Г. на основании одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ИП Г. условий контракта, заключенного по результатам электронного аукциона N 0137200001225004169, предметом которого является поставка проводников для доступа к коронарным/периферическим сосудам, одноразового использования, Комиссия Калужского УФАС России приходит к выводу об отсутствии оснований для включения сведений в отношении ИП Г. в реестр недобросовестных поставщиков.

По результатам рассмотрения обращения, с учетом конкретных обстоятельств, установленных в ходе рассмотрения обращения, руководствуясь Порядком ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей (утв. Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078), статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

Не включать в реестр недобросовестных поставщиков сведения в отношении ИП Г.

Настоящее решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.