Решение Сахалинское УФАС России от 20.10.2025 N 065/10/104-700/2025

Комиссия по контролю в сфере закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии: С.К. - заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

Членов Комиссии: О. - начальника отдела контроля государственных закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

К. - старшего государственного инспектора отдела контроля государственных закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

рассмотрев материалы дела N 065/06/104-700/2025 о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении Общества с ограниченной ответственностью "АА".

14.10.2025 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области поступила информация Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "СА" (ИНН <...>) о включении сведений в отношении общества с ограниченной ответственностью "АА" (ИНН <...>), в том числе в отношении генерального директора С.П. (ИНН <...>) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом от исполнения контракта (договора) заключенного по результатам электронного аукциона по объекту: "Поставка расходного материала для сосудистой хирургии" (извещение N 0361200015025003900).

В представленных сведениях заказчик указывает, что по результатам вышеуказанной закупки между сторонами заключен контракт на поставку расходного материала для сосудистой хирургии. Однако поставки по контракту не исполнены. В этой связи, что заказчик не удовлетворен выполненной работой, заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, о чем соответствующая информация направлена в адрес Сахалинского УФАС России.

Уведомлением-требованием от 14..10.2025 N ЕО/4219/25 рассмотрение представленной информации назначено на 20.10.2025 в 11 часов 00 минут.

Комиссия Сахалинского УФАС России, изучив представленные в материалы дела документы, а также информацию, размещенную на официальном сайте Единой информационной системе в сфере закупок установила следующее.

В соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)"), Управление Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области рассматривает информацию о включении Общества в реестр недобросовестных поставщиков.

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе, в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Согласно части 4 статьи 104 Закона о контрактной системе заказчик либо уполномоченный орган или уполномоченное учреждение, наделенные полномочиями в соответствии со статьей 26 настоящего Федерального закона, направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, обращение о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков в срок, предусмотренный подпунктом "б" пункта 2 части 6 статьи 51, подпунктом "в" пункта 4 части 14 статьи 73, частями 16 и 22.2 статьи 95 настоящего Федерального закона, или не позднее двух рабочих дней, следующих за днем поступления заказчику решения суда о расторжении контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта.

В течение пяти рабочих дней с даты поступления обращения, указанного в части 4 настоящей статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в таком обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта либо о расторжении контракта по решению суда или об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта. По результатам такой проверки принимается решение о включении в реестр недобросовестных поставщиков соответствующей информации или решение об отказе в ее включении в реестр недобросовестных поставщиков. В случае принятия решения о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации о лицах, указанных в части 2 настоящей статьи, такая информация включается в этот реестр не позднее трех рабочих дней с даты принятия данного решения (часть 7 статьи 104 Закона о контрактной системе).

Информация, содержащаяся в реестре недобросовестных поставщиков, размещается в единой информационной системе и должна быть доступна для ознакомления без взимания платы (часть 8 статьи 104 Закона о контрактной системе).

Информация, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, исключается из реестра недобросовестных поставщиков по истечении двух лет с даты, когда федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, должен разместить такую информацию в указанном реестре в соответствии с требованиями части 7 настоящей статьи, либо до истечения этого срока в случае получения федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок (часть 9 статьи 104 Закона о контрактной системе).

Согласно части 10 статьи 104 Закона о контрактной системе порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков, устанавливается Правительством Российской Федерации. Постановление Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)"), в частности: порядок рассмотрения федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок, обращения о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков, основания для принятия решения о включении информации об участнике закупки, о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков либо об отказе в таком включении.

В п. п. "а, б" п. 13 разд. III. "Порядок рассмотрения обращения органом контроля, основания для принятия решения о включении информации об участнике закупки, о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр либо об отказе в таком включении" указанного выше постановления, сказано, что не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем поступления обращения, орган контроля (за исключением случаев, предусмотренных подпунктом "е" пункта 9 и подпунктом "г" пункта 10 настоящих Правил), осуществляет следующую совокупность действий:

а) рассматривает обращение, проводит проверку содержащихся в обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта либо о расторжении контракта по решению суда или об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, а также внеплановую проверку, предусмотренную пунктом 5 части 15 статьи 99 Федерального закона

б) по результатам рассмотрения обращения и проведения проверок, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, принимает решение о включении информации об участнике закупки, о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр либо в случаях, предусмотренных пунктами 14 и 15 настоящих Правил, об отказе во включении участника закупки, поставщика (подрядчика, исполнителя) в реестр, а также выдает (при необходимости) предписание, предусмотренное пунктом 2 части 22 статьи 99 Федерального закона, в случае выявления нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - законодательство Российской Федерации и иные нормативные правовые акты о контрактной системе в сфере закупок).

Согласно пункту 15 раздела III орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) (если основанием для направления обращения является расторжение контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта) в реестр, если в результате проведения проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил:

а) выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятию заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе;

б) заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

в) поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие:

принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта;

надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц (далее - санкции), и (или) введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее - меры ограничительного характера). К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика.

Изменение, расторжение контракта регулируется статьей 95 Закона о контрактной системы.

Согласно части 8 статьи 95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с пунктом 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно п. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур: 1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте; 2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель); 3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Часть 13 статьи 95 Закона о контрактной системе гласит, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с частью 14 статьи 95 Закона о контрактной системе, заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении, об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Согласно части 16 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, направляет в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 1 части 10 статьи 104 настоящего Федерального закона, обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

01.10.2025 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта и размещено на официальном сайте Единой информационной системе в сфере закупок.

14.08.2025 между сторонами заключен контракт N 859 (далее - Контракт), согласно которому, Поставщик, принял на себя обязательства по поставке расходного материала для сосудистой хирургии (далее - Товар) в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, в соответствии со Спецификацией (приложение N 1 к Контракту).

Цена Контракта составляет 7 972 391,25 (Семь миллионов девятьсот семьдесят две тысячи триста девяносто один рубль 25 копеек), в том числе НДС 20% - 42 967,28 руб.

Поставка Товара осуществляется Поставщиком с даты заключения Контракта до 15.12.2025, по Отгрузочным разнарядкам (заявкам), полученным от Заказчика. Товар должен быть поставлен в течение 15 календарных дней со дня направления Заказчиком соответствующей отгрузочной разнарядки. Периодичность поставки ежеквартально.

Расторжение Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством, а также в случаях, установленных Законом N 44-ФЗ.

14.08.2025 Заказчик на адрес электронной почты angioexpert@bk.ru направил первую заявку на поставку товара в количестве 5 шт. по Контракту (Позиция N 26: Катетер баллонный для ЧТА покрытый сиролимусом Magic Touch РТА (Magic Touch РТА Sirolimus Coated РТА Balloon Catheter)),Товарный знак: Magic Touch). Обязательства по поставке Товара по заявке не были исполнены.

02.09.2025 Заказчик на адрес электронной почты angioexpert@bk.ru направил повторную заявку на поставку товара в количестве 5 шт. (Позиция N 26: Катетер баллонный для ЧТА покрытый сиролимусом Magic Touch РТА (Magic Touch РТА Sirolimus Coated РТА Balloon Catheter)), Товарный знак: Magic Touch). Обязательства по поставке Товара по заявке не были исполнены.

10.09.2025 Поставщик направил в адрес Заказчика гарантийное письмо об изменении сроков до 30.09.2025.

По состоянию на 01.10.2025 г. товар не поставлен, обязательства Поставщика по поставке товара по Контракту не исполнены, в связи с чем Заказчиком было принято решение об односторонне отказе от исполнения контракта.

Согласно пояснения Общества, Поставщик не поставил Заказчику товар в установленные сроки по не зависящим от него причинам, в связи с изменением сроков исполнения обязательств контрагентами Поставщика.

С целью исполнения своих обязательств по Контракту Поставщик заключил договоры о поставке товара, указанного в нем:

- договор от 30.06.2025 N МА-АЭ-30062025, поставщик ООО "МА" - дистрибьютор продукции "КОНСЕПТ МЕДИКАЛ Б.В.", Нидерланды (Катетер баллонный Magic Touch), "БА", Швейцария (Катетер периферический расширяющий Passeo-35 Xeo), "БросМед Медикал Ко., Лтд.", Китай (Катетер баллонный дилатационный Atropos SC PTA);

- договор от 21.08.2025 N 21-08/2025, поставщик ООО "Р" - дистрибьютор продукции "Бостон Сайентифик Корпорейшн", США (Катетер баллонный дилатационный Sterling для ангиопластики, Катетер баллонный Coyote, Катетер баллонный Mustang);

- договор от 18.02.2021 N 18/02-1, поставщик ООО "СБ" - дистрибьютор продукции "АБ" ГмбХ унд Ко. М.", Германия (Баллонный катетер Dorado), "Бард Периферал Васкьюлар, Инк.", США (Катетер баллонный дилатационный Ultraverse(R) 035 для чрескожно-транслюминальной ангиопластики), "Шунмей Медикал Ко., Лтд.", КНР (Катетер баллонный дилатационный с лекарственным покрытием Shunmei для чрескожной транслюминальной ангиопластики периферических сосудов Shun Ocean);

- договор поставки от 07.08.2025 N 51, поставщик ООО "ТА" - дистрибьютор продукции "Эбботт Медикал", США (Катетер баллонный Armada 35 для ангиопластики периферических артерий стерильный).

До подачи заявки на участие в Закупке Поставщик обратился к ООО "МА", ООО "Р", ООО "СБ", ООО "ТА" с просьбой сообщить о готовности поставить медицинские изделия с характеристиками и в сроки, указанными в документации о Закупке.

ООО "МА" подтвердило готовность поставить Поставщику товар, указанный в запросе, в том числе товар Катетер баллонный Magic Touch, с характеристиками и в сроки, указанными в документации о Закупке.

ООО "Р" также подтвердило готовность поставить Поставщику товар, указанный в запросе, с характеристиками и в сроки, указанными в документации о Закупке.

Представители ООО "СБ" и ООО "ТА" также устно подтвердили готовность поставить Поставщику товар, указанный в запросах, с характеристиками и в сроки, указанными в документации о Закупке.

Поставщик принял решение подать заявку на участие в Закупке и участвовал в ней, исходя из информации, представленной ему ООО "МА", ООО "Р", ООО "СБ" и ООО "ТА".

Поставщику стало известно об изменении сроков поставки товара, указанного в заявке Заказчика, только после ее получения.

14.08.2025 Заказчик направил Поставщику заявку.

Срок поставки товара по заявке истекал 29.08.2025.

14.08.2025 после получения заявки Поставщик заказал указанный в ней товар у ООО "МА" в полном объеме.

15.08.2025 ООО "МА" подтвердило заказ и сообщило Поставщику о том, что поставка товара ожидается в срок до 29.08.2025.

29.08.2025 ООО "МА", несмотря на ранее достигнутые договоренности, сообщило Поставщику о переносе даты поставки заказанного товара на неопределенный срок в связи с возникновением существенных затруднений при ввозе товара на территорию Российской Федерации, в том числе заказанного Поставщиком. ООО "МА" обязалось сообщить Поставщику точную дату поставку после получения информации от таможенного брокера. ООО "МА" не представило указанную информацию до настоящего времени.

01.09.2025 после получения информации о переносе даты поставки заказанного товара Поставщик обратился к ООО "Р", с которым ранее заключил договор поставки товара по Контракту, с просьбой сообщить о готовности поставить указанный в заявке товар в кратчайшие сроки.

01.09.2025 ООО "Р" подтвердило Поставщику возможность поставки указанного в заявке товара в срок до 19.09.2025 при условии оплаты товара в полном объеме, направило Поставщику соответствующий счет на оплату. Также ООО "Р" сообщило Поставщику, что для оперативного получения информации о ходе поставки заказанного товара он может обращаться напрямую к компании "T", которая непосредственно приобретает товар у иностранных поставщиков для поставки ООО "Р". 02.09.2025 Поставщик оплатил заказанный у ООО "Р" товар в полном объеме.

02.09.2025 Заказчик повторно направил Поставщику заявку.

Срок поставки товара по повторной заявке истекал 17.09.2025.

09.09.2025 представитель ООО "Р" несмотря на ранее достигнутые договоренности, устно сообщил Поставщику о переносе срока поставки заказанного товара на 30.09.2025.

10.09.2025 Поставщик информировал Заказчика об увеличении срока поставки товара, указанного в заявке, по независящим от него причинам, представил Заказчику имеющуюся у него информацию о сроках поставки этого товара, а также о предпринимаемых мерах по исполнению обязательств по Контракту.

После получения информации об увеличении сроков поставки заказанного товара Поставщик неоднократно обращался к потенциальным поставщикам товара, указанного в заявке, с просьбой сообщить о готовности поставить этот товар в кратчайшие сроки: ООО "И", ООО "З". Поставщик не получили ответы на указанные запросы до настоящего времени.

29.09.2025 Поставщик обратился к компании "T" с просьбой представить актуальную информацию о сроках поставки заказанного у ООО "Р" товара.

29.09.2025 компания "T" уведомила Поставщика об увеличении сроков поставки заказанного товара его производителем. "T" обязалось сообщить Поставщику точную дату поставку товара после получения информации от производителя.

Поставщик также неоднократно обращался к ООО "Э" - уполномоченному представителю на территории Российской Федерации производителя товара, указанного в заявке ("КОНСЕПТ МЕДИКАЛ Б.В.", Нидерланды), с просьбой предоставить коммерческое предложение о поставке этого товара с указанием сроков его поставки, сведения об официальных дистрибьюторах продукции "КОНСЕПТ МЕДИКАЛ Б.В.", Нидерланды, на территории Российской Федерации, а также информацию о наличии складских остатков данного товара. Поставщик не получили ответы на указанные запросы до настоящего времени.

01.10.2025 ООО "Р" информировало Поставщика об очередном переносе даты поставки заказанного товара на 17.10.2025 по независящим от него причинам.

01.10.2025 Поставщик направил дополнительный запрос потенциальному поставщику товара, указанного в заявке, с просьбой сообщить о готовности поставить этот товар в кратчайшие сроки: ООО "В". Поставщик не получили ответ на указанный запрос до настоящего времени.

01.01.2025 Заказчик направил Поставщику требование об уплате штрафа за неисполнение обязательства по поставке товара, указанного в заявке.

Поставщик полностью оплатил штраф, указанный в письме Заказчика от 01.10.2025 б/н.

06.10.2025 Поставщики информировал Заказчика о невозможности поставки товара, указанного в заявке до даты вступления Решения в силу, о том, что имеет возможность поставить этот товар в срок до 17.10.2025 и предпринимает все зависящие от него меры для того, чтобы сделать это в кратчайшие сроки (письмо Поставщика от 06.10.2025 N 43).

Таким образом, Поставщик имел возможность поставить товар по Контракту в срок до 17.10.2025 и предпринял все зависящие от него меры для того, чтобы сделать это в кратчайшие сроки. Несмотря на это, Заказчик не отменил Решение.

С целью своевременного обеспечения потребности Заказчика в товаре для оказания медицинской помощи гражданам Поставщик на основании ч. 7 ст. 95 Закона о контрактной системе неоднократно предлагал Заказчику заменить не поставленный товар на товар с улучшенными техническими характеристиками, а именно:

"Катетер баллонный Ranger Over-the-wire с покрытием Paclitaxel для ангиопластики", производитель "Бостон Сайентифик Корпорейшн", США, регистрационное удостоверение от 28.04.2025 N РЗН 2020/9695.

"Катетер баллонный дилатационный с лекарственным покрытием Shunmei для чрескожной транслюминальной ангиопластики периферических сосудов Shun Ocean", производитель "Шунмей Медикал Ко., Лтд.", КНР, регистрационное удостоверение от 26.09.2024 N РЗН 2024/23711.

Поставщик представил Заказчику подробное сравнение характеристик товаров, а также обоснование наличия улучшенных характеристик у предлагаемого товара.

Дополнительно Поставщик обратил внимание Заказчика на то, что характеристики предлагаемого товара практически полностью соответствуют характеристикам товара, указанным в описании объекта Закупки. При этом Поставщик имеет возможность поставить предложенный товар Заказчику в кратчайшие сроки.

Заказчик отказался от предложения Поставщика в связи с тем, что характеристики предложенного товар не полностью соответствуют характеристикам товара, указанным в описании объекта Закупки, в связи с чем не являются улучшенными.

Также Поставщиком заказана большая часть товара, указанного в Контракте.

После признания Поставщика победителем Закупки он обратился к потенциальным поставщикам товара, указанного в Контракте, с заявками о поставке этого товара для дальнейшей поставки Заказчику: ООО "Р", ООО "СБ", ООО "ББ", ООО "ТА", ООО "СВ", ООО "ТБ", ООО "АБ", ООО "МБ", ООО "ТВ", ООО "МВ".

Поставщик оплатил часть заказанного товара:

Баллонный катетер Dorado, Катетер баллонный дилатационный Ultraverse(R) 035 для чрескожно-транслюминальной ангиопластики, Катетер баллонный дилатационный с лекарственным покрытием Shunmei для чрескожной транслюминальной ангиопластики периферических сосудов Shun Ocean (счет ООО "СБ" на оплату от 08.08.2025 N УТ-649, платежное поручение от 11.08.2025 N 100);

Катетер баллонный Armada 35 для ангиопластики периферических артерий стерильный (счет ООО "ТА" на оплату от 06.08.2025 N 8775, платежное поручение от 13.08.2025 N 103);

Катетер баллонный дилатационный Sterling для ангиопластики, Катетер баллонный Coyote, Катетер баллонный Mustang (счет ООО "Р" на оплату от 22.08.2025 N 108, платежное поручение от 25.08.2025 N 109).

Комиссия Сахалинского УФАС России изучив представлены сведения и документы установила, что, материалы дела, подтверждают, что Обществом предприняты все меры для исполнения контракта, Обществом представлены доказательства подтверждающие намерения исполнить контракт в соответствии с его условиями.

В РНП включаются только такие сведения, которые подтверждают факт недобросовестности исполнителя, основанные на результатах проведенной антимонопольным органом проверки представленных службой информации и документов, свидетельствующих об умышленной направленности действий исполнителя на несоблюдение условий контракта или уклонение от его исполнения. Следовательно, основанием для включения сведений в РНП является только такое уклонение исполнителя от заключения контракта или от исполнения его условий, которое явно подтверждает его недобросовестное поведение, совершение им умышленных действий (бездействия), в том числе приведших к невозможности заключения контракта с этим лицом, ранее признанным победителем торгов, и нарушающих права заказчика относительно условий (заявленных недобросовестным лицом как лучшие) и срока исполнения заключенного контракта, что в итоге приводит к неэффективному использованию бюджетных средств.

Последовательно проанализировав взаимоотношения сторон в рамках заключенного контракта, Комиссия Сахалинского УФАС не усмотрела в действиях общества недобросовестного поведения, направленного на несоблюдение срока выполнения работ либо иного умышленного уклонения от выполнения государственного контракта, поскольку термин "уклонение от исполнения (заключения) контракта предполагает не только формальное нарушение требований законодательства, но и отсутствие реального намерения заключить и исполнить контракт, в связи с чем, для включения в реестр по данному основанию, помимо факта нарушения, необходимо установить направленность воли и недобросовестных характер поведения победителя аукциона.

Представленные по делу доказательства свидетельствуют о принятии общества всех зависящих от него мер по исполнению условий контракта и отсутствии фактов неисполнения своих обязательств вследствие недобросовестного поведения, совершения умышленных действий (бездействия), приведших к невозможности надлежащего исполнения контракта, при этом достаточных и достоверных доказательств обратного заказчиком на заседание Комиссии не представлено.

На основании изложенного Комиссия, руководствуясь статьями 95, 104 Федерального закона от 05.04.2013 (ред. 02.07.2021) N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2021 года N 1078,

Информацию, представленную Государственным бюджетным учреждением здравоохранения "СА" (ИНН <...>) о включении сведений в отношении общества с ограниченной ответственностью "АА" (ИНН <...>), в том числе в отношении генерального директора С.П. (ИНН <...>) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом от исполнения контракта (договора) заключенного по результатам электронного аукциона по объекту: "Поставка расходного материала для сосудистой хирургии" (извещение N 0361200015025003900)- в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Сахалинской области в течение трех месяцев со дня его принятия.