Решение Нижегородское УФАС России от 09.04.2026 N 27-26-МВ

контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), на основании приказа руководителя Нижегородского УФАС России N 79/26 от 31.03.2026 Инспекцией Нижегородского УФАС России в составе:

- Б. председатель инспекции заместитель руководителя управления;

- В.-члена инспекции, ведущий специалист-эксперт отдела контроля государственных и муниципальных закупок,

- Л.-члена инспекции, специалист-эксперт отдела контроля государственных и муниципальных закупок,

проведено внеплановое контрольное мероприятие по проверке соблюдения Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Нижегородской области "В" (далее - ГРУЗ НО "В", Заказчик) и его комиссией по осуществлению закупок требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Место проведения контрольного мероприятия: <...>

При проведении внепланового контрольного мероприятия Инспекцией Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области проверены и проанализированы на предмет соответствия требованиям законодательства Российской Федерации о контрактной системе сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд организации следующие документы и материалы:

1. Извещение о проведении закупки, путем проведения запроса котировок в электронной форме по объекту закупки: "Поставка прибора для ультразвукового A-B сканирования с датчиком для ультразвуковой биометрии", номер извещения 0332300036126000037;

2. Электронные документы;

3. Протоколы, составленные в ходе проведения закупки;

4. Заявки участников закупки;

5. Иные документы и материалы, связанные с проведением данного контрольного мероприятия.

Контрольным мероприятием

1) В своей деятельности при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд заказчик руководствуется Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом о контрактной системе, а также внутренними постановлениями и решениями.

2) Инспекцией Нижегородского УФАС России проведен анализ предоставленной заказчиком и размещенной в Единой информационной системе информации, по результатам установлено следующее.

06.03.2026 в единой информационной системе и на сайте электронной площадки - РТС-тендер - размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме по объекту закупки: "Поставка прибора для ультразвукового A-B сканирования с датчиком для ультразвуковой биометрии", номер извещения 0332300036126000037.

Сроки размещения извещения и электронных документов в единой информационной системе не нарушены.

3) В соответствии с частью 1 статьи 22 Закона о контрактной системе начальная (максимальная) цена контракта определяется и обосновывается заказчиком посредством применения, различных методов.

В рассматриваемом случае начальная (максимальная) цена контракта определена заказчиком посредством метода сопоставимых рыночных цен (анализ рынка) и составляет - 3 140 000,00 рублей.

4) Инспекцией Нижегородского УФАС России установлено, что согласно части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе Извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

1) описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона;

2) обоснование начальной (максимальной) цены контракта. Заказчик, осуществляющий деятельность на территории иностранного государства, также указывает информацию о валюте, используемой для определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, для оплаты поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, и порядок применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного

Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги;

3) требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки;

4) порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с настоящим Федеральным законом;

5) проект контракта;

6) перечень дополнительных требований к извещению об осуществлении закупки, участникам закупок, содержанию заявок на участие в закупках при осуществлении закупок.

Инспекция Нижегородского УФАС России выявила, что закупаемый товар прибор для ультразвукового A-B сканирования с датчиком для ультразвуковой биометрии с характеристиками указанными в файле к извещению 0332300036126000037 1-2026-ЗК Техническое задание.docx, в свою очередь структурированная форма извещение не содержит характеристики закупаемого товара.

В соответствии с п. п. "б" п. 11 постановления Правительства РФ N 1946 от 31.10.2022: при формировании предложения участника закупки в отношении объекта закупки, предусмотренного пунктом 2 части 1 статьи 43 Федерального закона, с использованием электронной площадки, специализированной электронной площадки формируются наименование страны происхождения товара, товарный знак (при наличии у товара товарного знака), а также характеристики предлагаемого участником закупки товара в части характеристик, содержащихся в извещении об осуществлении закупки в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 42 Федерального закона, в приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 75 Федерального закона соответственно. Такие характеристики размещаются оператором электронной площадки, оператором специализированной электронной площадки в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте единой информационной системы) одновременно с размещением протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика.

При таких обстоятельствах, в действиях Заказчика установлено нарушение части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе.

5) 16.03.2026 Котировочной комиссией подведены итоги запроса котировок в электронной форме, о чем составлен Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 16.03.2026 N ИЗК1.

По результатам подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) победителем запроса котировок в электронной форме признается участник закупки с идентификационным номером N 120756265, предложивший цену контракта 2 200 000,00 руб.

Нарушений действующего законодательства в указанной части не усматривается.

6) 19.03.2026 по результатам запроса котировок в электронной форме между Заказчиком и ООО "М" заключен контракт N 03323000361260000370001 , по цене 2 200 000,00 руб.

Заключенный контракт N 03323000361260000370001 от 19.03.2026 между Заказчиком и ООО "М" находится на стадии "Исполнение".

Нарушений действующего законодательства в указанной части не усматривается.

1. В ходе проверки соблюдения ГРУЗ НО "В" и его комиссией по осуществлению закупок требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд при определении поставщика (подрядчиков, исполнителей) путем проведения запроса котировок в электронной форме по объекту закупки: "Поставка прибора для ультразвукового A-B сканирования с датчиком для ультразвуковой биометрии", номер извещения 0332300036126000037, выявлено нарушение части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе.

2. Предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе не выдавать, в связи с наличием заключенного контракта.

3. Передать материалы, собранные в ходе проведения настоящей внеплановой проверки должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его вынесения.