Решение Дагестанское УФАС России от 20.10.2025 N 005/06/106-1387/2025

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Ведущий заседание Комиссии - Б.К. - Руководитель Дагестанского УФАС России.

Члены Комиссии:

Б.Т. - Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

М. - Специалист-эксперт отдела общего контроля Дагестанского УФАС России,

рассмотрев жалобу ООО ХОЛДИНГОВАЯ КОМПАНИЯ "А" (далее - Заявитель) на действия ГКОУ РД "Общеобразовательная средняя школа-интернат N 6" (далее - Заказчик) при проведении Комитетом по государственным закупкам Республики Дагестан (далее - Уполномоченный орган) открытого конкурса в электронной форме N 0103200008425007235 "Текущий ремонт здания ГКОУ РД "Общеобразовательная Средняя Школа-Интернат N 6" г. Дербент" (далее - Конкурс),

с участием представителей:

Заявителя - Б.Ш. (по доверенности),

Заинтересованного лица - ООО "Л" - Г. (по доверенности),

в отсутствии представителей иных сторон (извещены):

14.10.2025 г. в Дагестанское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Конкурса.

В жалобе Заявителя указывается, что Заказчиком не дан ответ на поданный запрос о разъяснении положений извещения о проведении Конкурса.

Исследовав представленные сторонами документы и информацию, проведя анализ информации, содержащейся в единой информационной системе в сфере закупок (далее - Единая информационная система), а также на электронной площадке - ЭТП "Газпромбанк" (далее - Оператор электронной площадки), выслушав представителей сторон, Комиссия установила следующее.

24.09.2025 г. Уполномоченным органом в Единой информационной системе было размещено извещение о проведении Конкурса.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 4 881 658,38 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 42 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) любой участник закупки, зарегистрированный в единой информационной системе, вправе направить с использованием электронной площадки заказчику не более чем три запроса о даче разъяснений положений извещения об осуществлении закупки при проведении электронного конкурса и электронного аукциона не позднее чем за три дня до окончания срока подачи заявок на участие в закупке. Не позднее одного часа с момента поступления такого запроса оператор электронной площадки направляет его с использованием электронной площадки заказчику. Не позднее двух дней со дня, следующего за днем поступления заказчику запроса о даче разъяснения положений извещения об осуществлении закупки, заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе разъяснение положений извещения об осуществлении закупки с указанием предмета запроса, но без указания участника закупки, от которого поступил такой запрос. Такие разъяснения не должны изменять суть извещения об осуществлении закупки.

На рассмотрении жалобы установлено, что в адрес Заказчика поступил запрос о даче разъяснений положений извещения о проведении Конкурса. Следующего содержания "Подлежат ли оценке договоры, заключенные не по 223-ФЗ и 44-ФЗ? Подлежат ли оценке контракты с пеней? Договоры, заключенные по 223-ФЗ и по пункту 4 части1 статьи 93 44-ФЗ, не размещенные в ЕИС можно ли приложить к оценке? Подходит ли в качестве опыта договор на строительство некапитального здания? В извещении установлен пункт 15 ПП РФ 2571 - Требуется ли разрешение на ввод объекта по этому пункту ? Можно ли по этому пункту представить не 44-ФЗ договор?".

При этом на момент рассмотрения жалобы, в Единой информационной системы в сфере закупок, не размещены разъяснения на данный запрос.

В письменных возражениях Уполномоченного органа указывается, что Заказчик не направлял разъяснений на поданные запросы для размещения в ЕИС.

На основании изложенного, Комиссия приходит к выводу о том, что Заказчиком в нарушение ч. 5 ст. 42 Закона о контрактной системе не даны разъяснения на запрос.

В связи с чем жалоба Заявителя признается обоснованной.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе, п. 2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 N 728, Комиссия,

1. Жалобу Заявителя признать обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение ч. 5 ст. 42 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику, Уполномоченному органу, его комиссии, Оператору электронной площадки предписание об устранении выявленных нарушений.

4. Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Дагестанского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.