Решение Ростовское УФАС России от 17.10.2025 N 061/06/105-3187/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России, Комиссия) по контролю соблюдения законодательства в сфере закупок в составе:

рассмотрев дело N 061/06/105-3187/2025 по жалобе ООО "Е" о нарушении аукционной комиссией ГБУ РО "Городская больница скорой медицинской помощи им. В.И. Ленина" в г. Шахты (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона N 0358300305325000216 "Приобретение основных средств в рамках реализации государственной программы Ростовской области "Развитие здравоохранения"(Монитор больного с расширенными возможностями оценки гемодинамики и дыхания: респирограмма, пульсоксиметрия, капнометрия, неинвазивное и инвазивное измерение артериального давления, измерение температуры тела, электрокардиография с анализом ST-сегмента, сердечного выброса с автоматическим включением сигнала тревоги, возможностью автономной работы, Прикроватные мониторы с центральным пультом и регистрацией электрокардиограммы, артериального давления, частоты сердечных сокращений, частоты дыхания, насыщение гемоглобина кислородом, температуры тела; с автоматическим включением сигнала тревоги при выходе контролируемого параметра за установленное время)" (далее - Аукцион) норм Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), путем использования системы видеоконференц-связи (ВКС) в присутствии представителя Заказчика - Ю. (доверенность от 16.10.2025), в отсутствие представителя Заявителя, уведомленного надлежащим образом,

В Ростовское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия аукционной комиссии ГБУ РО "Городская больница скорой медицинской помощи им. В.И. Ленина" в г. Шахты. Заказчик в возражениях на жалобу:

- отрицал нарушение Закона в действиях аукционной комиссии;

- представил пояснения по доводам жалобы.

В соответствии с ч.ч.1, 3 ст. 99 Закона в ходе рассмотрения дела установлено следующее.

Заказчиком в Единой информационной системе (ЕИС) на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 01.10.2025 размещено извещение о проведении закупки N 0358300305325000216 (далее - Извещение), согласно которому:

- установлены дата и время окончания подачи заявок - 09.10.2025 08:00 (МСК);

- начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК) составила 17 378 964,00 рублей.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 13.10.2025 N ИЭА1 (далее - Протокол) на участие подано 3 (три) заявки, из которых 1 (одна) признана соответствующей требованиям Закона и Извещения.

Согласно доводу жалобы, аукционная комиссия Заказчика неправомерно отклонила заявку ООО "Е" (N 119760964).

На основании ч. 5 ст. 49 Закона не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Частью 12 ст. 48 Закона определено, при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Согласно Протоколу, заявка ООО "Е" (N 119760964) отклонена аукционной комиссией Заказчика по следующему основанию: "Выявление недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке (Отклонение по п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ), а именно: Участником закупки представлена информация с использованием электронной площадки: "2. Диагональ дисплея 12,10 Дюйм (25,4 мм)". При этом, в инструкции с сайта https://roszdravnadzor.gov.ru/ на странице 8 (288/1302 PDF) указано: "Размер экрана (диагональ) 10,1 дюйма".

Комиссия Ростовского УФАС России, обозрев поданные на участие в закупке заявки установила следующее.

Заявка ООО "Е" (N 119760964) содержит следующее наименование предлагаемого к поставке товара: "Система мониторинга физиологических показателей ePM, варианты исполнения: ePM 10, ePM 12, ePM 15, ePM 10M, ePM 12M, ePM 15M, с принадлежностями I. Система мониторинга физиологических показателей ePM 10, в составе: 1. Блок основной ePM 10, 1 шт. 2. Кабель питания, артикул DA8K-10-14454, не более 20 шт. 3. Руководство оператора, артикул 046-014160-00, не более 2 шт. 4. Встроенный модуль ЭКГ/Дых, 1 шт. 5. Встроенный модуль температуры, 1 шт. 6. Встроенный модуль НИАД, 1 шт. 7. Встроенный модуль SpO2 Mindray, 1 шт. (при необходимости). 8. Встроенный модуль SpO2 Nellcor, 1 шт. (при необходимости). 9. Встроенный модуль инвазивного давления, 1 шт. (при необходимости). 10. Встроенный модуль сердечного выброса, 1 шт. (при необходимости). 11. Встроенный модуль капнометрии в боковом потоке, 1 шт. (при необходимости). 12. Встроенный модуль капнометрии в основном потоке, 1 шт. (при необходимости). 13. Встроенный модуль капнометрии Microstream, 1 шт. (при необходимости). 14. Кабель SpO2, модель 562A, не более 30 шт. (при необходимости) 15. Датчик SpO2 взрослый, многоразовый, напалечный, модель 512F, не более 30 шт. (при необходимости). 16. Датчик SpO2 детский, многоразовый, напалечный, модель 512H, не более 30 шт. (при необходимости). 17. Датчик SpO2 взрослый/детский/неонатальный, многоразовый, модель 518B, не более 30 шт. (при необходимости). 18. Датчик SpO2 детский маленький, одноразовый, модель 520I, не более 600 шт. (при необходимости). 19. Датчик SpO2 неонатальный, одноразовый, модель 520N, не более 600 шт. (при необходимости). 20. Кабель SpO2 Nellcor, модель 572A, не более 30 шт. (при необходимости). 21. Датчик SpO2 Nellcor взрослый, многоразовый, модель DS100A, не более 30 шт. (при необходимости). 22. Трубка НИАД взрослая/детская, многоразовая, модель CM1903, не более 30 шт. (при необходимости). 23. Трубка НИАД неонатальная, многоразовая, модель CM1901, не более 30 шт. (при необходимости). 24. Манжета многоразовая, неонатальная, с кон".

ООО "Е" в составе заявки на участие в закупке задекларировано следующее значение характеристики поставляемого товара "Диагональ дисплея": 12,10 Дюйм (25,4 мм).

Согласно инструкции к товару с РУ РЗН 2021/13765, размещенной на официальном сайте Росздравнадзора https://roszdravnadzor.gov.ru, данная система мониторинга в предложенном варианте исполнения ePM 10 имеет размер экрана (диагональ) 10,1 дюйма, что не соответствует значению, отраженному в заявке ООО "Е".

На основании изложенного, Комиссия Ростовского УФАС России пришла к выводу о том, что действия аукционной комиссии Заказчика при отклонении заявки ООО "Е" (N 119760964) не нарушают положения Закона, поскольку Заявителем при формировании заявки на участие в закупке указаны характеристики предлагаемого к поставке товара, противоречащие информации, размещенной на официальном сайте Росздравнадзора. Довод жалобы признан необоснованным.

На основании Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 г. N 728, в соответствии с ч. 15 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона,

Признать жалобу ООО "Е" необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.