Решение Владимирское УФАС России от 18.11.2025 N 033/06/33-894/2025

Резолютивная часть решения оглашена 18.11.2025

Комиссия Владимирского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия)

на основании части 8 статьи 106 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок) рассмотрела жалобу индивидуального предпринимателя З. (Московская обл., г. Королев) на положения извещения об электронном аукционе на приобретение тренажеров реабилитационных для нужд ГКУСО ВО "Г" (N закупки 0128200000125006579)

Заявитель, надлежащим образом, уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя не обеспечил.

В ходе рассмотрения дела о нарушении законодательства в сфере закупок N 033/06/33-894/2024 Комиссия Владимирского УФАС России,

12.11.2025 во Владимирское УФАС России поступила жалоба индивидуального предпринимателя З. (далее ИП З., заявитель) на положения извещения об электронном аукционе на приобретение тренажеров реабилитационных для нужд ГКУСО ВО "Г" (N закупки 0128200000125006579).

В жалобе заявитель указал, что описание объекта закупки составлено с нарушениями требований Закона о контрактной системе в сфере закупок, а именно в техническом задании есть позиция "Опора для ползания Волчок" название конкретной торговой марки.

На рынке существуют и другие модели, выполняющие аналогичные функции, например: Опора для ползания "Хамелеон" средний размер 1, ее габариты отличаются от технического задания на несколько сантиметров.

Таким образом, Заказчиком представлены технические характеристики товара для участия ограниченного круга участников, что приведет к ограничению конкуренции.

На основании изложенного заявитель просит признать жалобу обоснованной, провести внеплановую проверку, признать в действиях заказчика нарушение требований статьи 33 Закона о контрактной системе в сфере закупок.

Представитель заказчика возразил относительно существа жалобы, выразив мнение о ее необоснованности, пояснив следующее.

Опора для ползания "Волчок" соответствует всем необходимым условиям, предъявляемым при проведении реабилитации детям-инвалидам от 1 года до 4 лет, вес опоры для ползания "Волчок" составляет 3 кг, что является значительным для детей возрастной группы, в которой планируется их использования. Модель других производителей, которую указывает в своей жалобе ИП З., не является аналогичной и имеет конструктивный отличия, в том числе: вес "Опоры "Хамелион" составляет 10,4 кг, а вес "Опоры для ползания Волчок" составляет 3 кг, что является значительным для детей возрастной группы, в которой планируется их использования. Так же существенным конструктивным отличием данных опор является отсутствие на опоре для ползания "Хамелеон" фиксирующих колес, что влияет на их функционал. Рост пользователя, указанный в технических характеристиках опоры для ползания "Волчок" значительно меньше, чем у опоры "Хамелеон", что позволяет использовать ее детям раннего возраста и астеничного телосложения. Ширина ложа в "опоре для ползания Волчок" больше на 10 см в отличии от Опоры для ползания "Хамелеон", тем самым при использовании ложа "опоры для ползания Волчок" является для детей-инвалидов более комфортным.

Эти показатели являются существенными в процессе реабилитации детей-инвалидов раннего возраста. "Опора для ползания Волчок" соответствует необходимым условиям, предъявляемым при проведений реабилитации детям-инвалидам, находящимся в трудной жизненной ситуации.

Производителем Опоры для ползания Волчок являются: ООО "РА", ООО "РБ", ООО "К".

Учреждение является реабилитационным, и оказывает услуги по реабилитации детей-инвалидов.

Производитель "Опоры для ползания Волчок" ООО "РА" сообщает, что название Волчок в наименовании реабилитационной опоры для ползания не является торговой маркой, а отражает принцип действия устройства.

Таким образом, название "Волчок" - это не бренд, а характеристика функционала изделия, отражающая его основное предназначение.

Таким образом, Заказчик при описании объекта закупки исходил из потребностей пациентов, в целях защиты их жизни и здоровья, для оказания эффективной медицинской помощи.

Представитель уполномоченного органа указал, что согласно п. 2.1.8 порядка взаимодействия, уполномоченный орган Владимирской области рассматривает извещения об осуществлении закупки заказчиков Владимирской области в части установления требований к участникам закупок, существенных условий контракта на соответствии Федеральному закону N 44-ФЗ.

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 12.11.2025 по окончании срока подачи заявок до 08 часов 00 минут (время московское) 12.11.2025 было подано 3 заявки от участников закупки с порядковыми номерами: 207, 309, 6.

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона N 0128200000125006579 от 12.11.2025 участник закупки с порядковым номером 207 (ИП А.), заявка которого признана соответствующей, признан победителем закупки.

Участником закупки с порядковым номером 207 предложен к поставке товар страна происхождения Российская Федерация.

Участниками закупки с порядковыми номерами 309 и 6 предложен к поставке товар страна происхождения Китайская Народная Республика.

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона N 0128200000125006579 от 12.11.2025 участник закупки с порядковым номером N 207, заявка которого признана соответствующей, предложившим наименьшую цену из всех участников, чьи заявки признаны комиссией соответствующими установленным требованиям извещения, признана победителем закупки.

Таким образом, нарушений законодательства со стороны уполномоченного органа при осуществлении данной закупки не допущено.

Изучив представленные документы, исследовав доказательства сторон в рамках внеплановой проверки, проведенной в соответствии с пунктом 1 частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Владимирского УФАС России пришла к следующим выводам.

На официальном сайте в единой информационной системы в сфере закупок было размещено извещение N 0128200000125006579 о проведении электронного аукциона на приобретение тренажеров реабилитационных для нужд ГКУСО ВО "Г".

Начальная (максимальная) цена контракта: 104 303,34 рублей.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в сфере закупок в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

Описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться (часть 2 статьи 33 Закона о контрактной системе в сфере закупок).

Из приведенных норм Закона о контрактной системе следует, что заказчик вправе включить в документацию электронного аукциона такие характеристики товара, которые отвечают его потребностям и необходимы для выполнения соответствующих функций учреждения.

Таким образом, заказчику в рамках Закона о контрактной системе предоставлены полномочия по самостоятельному определению параметров и характеристик товара, в наибольшей степени удовлетворяющих его потребности. А вышеуказанная информация позволяет довести до неопределенного круга лиц сведения о потребности Заказчика относительно требований к поставляемому товару, что в свою очередь позволит участникам закупки надлежащим образом оформить заявку на участие в закупке.

При этом, заказчик при описании объекта закупки не должен использовать информацию, указывающую на конкретного производителя.

"Опора для ползания "Волчок" указывает на конкретного производителя товара.

Согласно информации, опубликованной в реестре российской промышленной продукции, товар "Опора для ползания" имеет код ОКПД2 32.50.22.129.

В свою очередь, указанный код ОКПД2 соотносится с соответствующим кодом Классификатора товаров, работ, услуг (далее - КТРУ).

Таким образом заказчиком в рассматриваемой закупке был выбран неверно код ОКПД2, что повлекло неиспользование описание объекта закупки по коду КТРУ.

Также не применение национального режима в соответствии с Постановлением Правительства от 23.12.2024 N 1875.

На основании изложенного, руководствуясь частями 8 статьи 106, пунктом 3 частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия Владимирского УФАС России

1. Признать жалобу ИП З. на положения извещения о проведении электронного аукциона на приобретение тренажеров реабилитационных для нужд ГКУСО ВО "Г" (N закупки 0128200000125006579) обоснованной.

2. Признать в действиях заказчика нарушение требований статьи 33 Закона о контрактной системе в сфере закупок.

3. Вынести в отношении заказчика, аукционной комиссии, оператора электронной площадки, предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

4. Передать материалы настоящего дела о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок уполномоченному должностному лицу Владимирского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства в отношении виновных лиц.

Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента вынесения.