Решение Омское УФАС России от 15.10.2025 N 070/06/99-9462025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области по контролю законодательства о контрактной системе в сфере закупок, рассмотрению информации о включении в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Комиссия Томского УФАС России, Комиссия) в составе:

председателя комиссии:

С И.М.- заместителя руководителя управления;

членов комиссии:

ДА.В начальника отдела контроля органов власти и торгов;

П К.С.- - специалиста 1 разряда отдела контроля органов власти и торгов,

при проведении в соответствии с подпунктом "а" пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон 44-ФЗ, Закон о контрактной системе) внеплановой проверки действий Заказчика - Администрации Заречного сельского поселения при проведении электронного аукциона "Выполнение работ по ремонту артезианской скважины по адресу: Томская область, Томский район, Заречное СП, с. Кафтанчиково, ул. Гаражная" (извещение N 0165300014625000013), в связи с поступлением обращения ИП Б. (вх.N 7738-ЭП/25 от 24.09.2025), при участии посредством ВКС представителя Заказчика - Г П.В., без участия представителя Заявителя, уведомленного о времени и месте рассмотрения дела,

В Томское УФАС России поступило обращение ИП Б. (вх.N 7738-ЭП/25 от 24.09.2025), содержащее сведения о наличии в действиях Заказчика - Администрации Заречного сельского поселения при проведении электронного аукциона "Выполнение работ по ремонту артезианской скважины по адресу: Томская область, Томский район, Заречное СП, с. Кафтанчиково, ул. Гаражная" (извещение N 0165300014625000013) признаков нарушения Закона о контрактной системе.

Из обращения Заявителя следует, что в извещении о проведении закупки N 0165300014625000013 отсутствует обоснование НМЦК, описание объекта закупки, требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке.

Заказчик не согласен с доводами жалобы.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки, Комиссия Томского УФАС России установила следующее.

Извещение N 0165300014625000013 о проведении закупки размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - официальный сайт, ЕИС) 29.08.2025 года.

Начальная (максимальная) цена контракта - 3 498 343,02 руб.

Предмет закупки: Выполнение работ по ремонту артезианской скважины по адресу: Томская область, Томский район, Заречное СП, с. Кафтанчиково, ул. Гаражная.

На участие в аукционе подано 4 заявки.

На момент проведения внеплановой проверки контракт заключен.

Согласно статье 7 Закона о контрактной системе, в Российской Федерации обеспечивается свободный и безвозмездный доступ к информации о контрактной системе в сфере закупок. Открытость и прозрачность информации, указанной в части 1 статьи, обеспечиваются, в частности, путем ее размещения в единой информационной системе. Информация, предусмотренная Законом о контрактной системе и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Часть 1 статьи 8 Закона о контрактной системе гласит, что контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

В соответствии с частью 2 статьи 8 Закона о контрактной системе конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

В соответствии с ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки.

Согласно ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

1) описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона;

2) обоснование начальной (максимальной) цены контракта. Заказчик, осуществляющий деятельность на территории иностранного государства, также указывает информацию о валюте, используемой для определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, для оплаты поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, и порядок применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги;

3) требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению.

При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки;

4) порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с настоящим Федеральным законом;

5) проект контракта;

6) перечень дополнительных требований к извещению об осуществлении закупки, участникам закупок, содержанию заявок на участие в закупках при осуществлении закупок:

а) на оказание услуг специализированного депозитария и доверительного управления средствами пенсионных накоплений, установленных в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 111-ФЗ "Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации";

б) на оказание услуг специализированного депозитария, оказываемых уполномоченному федеральному органу, и доверительного управления, установленных в соответствии со статьей 24 Федерального закона от 20 августа 2004 года N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих";

в) на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, установленных федеральным законом, регулирующим отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

Анализ извещения об осуществлении закупки показал, что Заказчик не разместил электронные документы, являющийся неотъемлемой частью извещения об осуществлении закупки, а именно: описание объекта закупки, обоснование начальной (максимальной) цены контракта, требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке, что противоречит нормам Закона о контрактной системе.

Таким образом, Комиссия Томского УФАС России приходит к выводу, что действия Заказчика, не разместившего в ЕИС описание объекта закупки, обоснование начальной (максимальной) цены контракта, требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке, нарушают пункты 1, 2, 3 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Между тем, поскольку по результатам проведения указанной закупки заключен контракт, Комиссия Томского УФАС России приходит к выводу об отсутствии необходимости в выдаче предписания об устранении нарушений действующего законодательства.

Учитывая изложенное, руководствуясь пп. "а" п. 2 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Томского УФАС России,

1. По результатам проведения внеплановой проверки в действиях Заказчика - Администрации Заречного сельского поселения при проведении электронного аукциона "Выполнение работ по ремонту артезианской скважины по адресу: Томская область, Томский район, Заречное СП, <...>" (извещение N 0165300014625000013) выявлены нарушения пунктов 1, 2, 3 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе.

2. Предписание не выдавать.

3. Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Томского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев в установленном законом порядке.