Решение ФАС России от 25.02.2025 N 28/06/105-1814/2025

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия),

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу ООО "П" (далее - Заявитель) на действия Департамента ЖКХ Нижневартовска (далее - Заказчик), Администрации города Нижневартовска (далее - Уполномоченный орган) при проведении Заказчиком, Уполномоченным органом, АО "С" (далее - Оператор электронной площадки) открытого конкурса в электронной форме на право заключения муниципального контракта на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по регулируемым тарифам по муниципальным маршрутам N 1, 2, 8, 18, 19, 20, 22, 96, 97 (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 0187300001225000020) (далее - Конкурс, Извещение), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика, Уполномоченного органа при проведении Заказчиком, Уполномоченным органом, Оператором электронной площадки Конкурса.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены следующими действиями Заказчика, Уполномоченного органа:

1) неправомерно укрупнен лот Конкурса, что влечет за собой ограничение количества участников закупки;

2) в описании объекта закупки Извещения (далее - Описание объекта закупки) неправомерно установлено требование о газовом типе двигателя транспортных средств;

3) в Описании объекта закупки неправомерно установлено требование о сроке эксплуатации транспортных средств с момента их первичной государственной регистрации - не ранее 2022 года;

4) Проект муниципального контракта Извещения (далее - Проект контракта) содержит неправомерное условие об обязанности подрядчика осуществлять мониторинга пассажиропотока, в том числе посредством автоматизированных систем и самостоятельно;

5) Проектом контракта неправомерно предусмотрено обязательство подрядчика по хранению видеозаписей, полученных с помощью видеокамер, установленных в используемых для исполнения обязательств по контракту транспортных средствах, не менее 30 календарных дней со дня их записи, а также обязательство по организации круглосуточной работы канала обратной связи (call-центра) для поступающих обращений граждан по вопросу транспортного обслуживания;

6) в приложение N 4 к Проекту контракта неправомерно включено условие о возможности изменения формы отчетов, представляемых подрядчиком в адрес Заказчика, по требованию Заказчика;

7) в Проекте контракта неправомерно предусмотрено оснащение транспортных средств дополнительным оборудованием, таким как оборудование, используемое в автоматизированных системах мониторинга пассажиропотока, в то время как затраты на приобретение, установку и эксплуатацию такого дополнительного оборудования не учтены при формировании начальной (максимальной) цены контракта (далее - НМЦК);

8) ненадлежащим образом установлен порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в Конкурсе (далее - Порядок оценки) по детализирующим показателям "Транспортные средства, являющиеся автобусами среднего класса", "Транспортные средства, являющиеся автобусами с низкопольным типом кузова" (далее - Детализирующие показатели) показателя "Наличие у участников закупки на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов" критерия "Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов на праве собственности или ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации" (далее - Критерий) в части неустановления предельных максимальных значений по Детализирующим показателям Критерия.

Представители Заказчика на заседании Комиссии не согласились с доводами Заявителя и сообщили, что при проведении Конкурса Заказчик, Уполномоченный орган действовали в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

В ходе рассмотрения жалобы Заявителя 21.02.2025 Комиссией в целях полного и всестороннего рассмотрения доводов жалобы объявлен перерыв, заседание продолжилось 25.02.2025.

В соответствии с Извещением, протоколами, составленными в ходе проведения Конкурса:

1) Извещение размещено в ЕИС - 10.02.2025;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - открытый конкурс в электронной форме;

3) НМЦК - 1 298 344 529,50 руб.;

4) источник финансирования - бюджет города Нижневартовска,

КБК - 04104080840320401244;

5) дата окончания срока подачи заявок на участие в Конкурсе - 26.02.2025;

1. Согласно доводу жалобы Заявителя Заказчиком, Уполномоченным органом неправомерно укрупнен лот Конкурса, что влечет за собой ограничение количества участников закупки.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено

Законом о контрактной системе, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

Подпунктом "а" пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено, что в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в случае сопровождение такого указания словами "или эквивалент".

Согласно части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

На заседании Комиссии установлено, что в Описании объекта закупки Заказчиком предусмотрена организация перевозок пассажиров по 9 муниципальным маршрутам:

- Маршрут N 1 "Поселок Дивный - железнодорожный вокзал";

- Маршрут N 2 "Железнодорожный вокзал - Храм Рождества Христова - железнодорожный вокзал";

- Маршрут N 8 "Т" - авторынок";

- Маршрут N 18 "МЖК - улица Салманова, дом 4";

- Маршрут N 19 "Железнодорожный вокзал - больничный комплекс - железнодорожный вокзал";

- Маршрут N 20 "Авторынок - МЖК";

- Маршрут N 22 "МЖК - авторынок";

- Маршрут N 96 "Автовокзал - СОНТ "У озера";

- Маршрут N 97 "Автовокзал - СОНТ "Малиновка" - ПСОК "Досуг" - СОНТ "Кедровый - автовокзал".

Представители Заказчика на заседании Комиссии пояснили, что Описание объекта закупки сформировано с учетом потребности Заказчика в обеспечении организации перевозок пассажиров по вышеуказанным маршрутам, имеющим технологическую и функциональную связь (маршруты объединены в пределах одного населенного пункта, частично имеют пересекающиеся остановочные пункты), и не ограничивает количество участников закупки.

При этом на заседании Комиссии представители Заявителя не представили документов и сведений, подтверждающих обоснованность довода жалобы, в связи с чем довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что вышеуказанные действия Заказчика не противоречат положениям Закона о контрактной системе.

2. Согласно доводу жалобы Заявителя Заказчиком, Уполномоченным органом неправомерно установлено в Описании объекта закупки требование о газовом типе двигателя транспортных средств.

Комиссией установлено, что Описание объекта закупки содержит следующие требуемые характеристики транспортных средств: "Тип двигателя - газовый.

Вид топлива - компримированный природный газ".

Представители Заказчика на заседании Комиссии представили сведения, согласно которым указанные характеристики к транспортным средствам применены с целью снижения негативного воздействия от выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и улучшения экологической обстановки.

Кроме того, требование о газовом типе двигателя обусловлено планом мероприятий ("Дорожная карта") по снижению антропогенного воздействия на климат в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, утвержденным постановлением Правительства ХМАО - Югры от 27.12.2021, в соответствии с которым к мероприятиям по сокращению выбросов парниковых газов на транспорте и создание условий для перевода автотранспорта на альтернативные виды топлива относится, в том числе приобретение автомобилей и техники, работающих на компримированном природном газе, и перевод транспорта на использование природного газа в качестве моторного топлива до 31.12.2025.

Вместе с тем представителем Заявителя на заседании Комиссии не представлены доказательства, подтверждающие, что указанное требование ограничивает количество участников закупки и нарушает Закон о контрактной системе.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что вышеуказанные действия Заказчика, Уполномоченного органа не противоречат положениям Закона о контрактной системе.

3. Согласно доводу жалобы Заявителя Заказчиком, Уполномоченным органом в Описании объекта закупки неправомерно установлено требование о сроке эксплуатации транспортных средств с момента их первичной государственной регистрации - не ранее 2022 года.

Представители Заказчика на заседании Комиссии сообщили, что потребность Заказчика в наличии транспортных средств, зарегистрированных не ранее 2022 года, заключается в создании условий для качественного транспортного обслуживания населения и увеличения его уровня, в том числе путем увеличения провозных возможностей, а также обновления подвижного состава и поддержания безопасности на дорогах и защиты пассажиров от возможных аварийных ситуаций, связанных с износом и неполноценной технической поддержкой транспортных средств, с учетом срока оказания услуг по муниципальному контракту до 31.12.2030.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика, Уполномоченного органа не противоречат положениям Закона о контрактной системе.

При этом представителями Заявителя на заседании Комиссии не представлены документы и сведения, подтверждающие обоснованность довода жалобы, в связи с чем довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

4. Согласно доводу жалобы Заявителя Заказчиком, Уполномоченным органом неправомерно включено в Проект контракта условие об обязанности подрядчика осуществлять мониторинга пассажиропотока, в том числе посредством автоматизированных систем и самостоятельно.

Подпунктом 15 пункта 5.4 Проекта контракта установлено, что подрядчик обязан осуществлять функции по контролю оплаты проезда, а также мониторинга пассажиропотока, в том числе посредством автоматизированных систем и самостоятельно (натурным обследованием) в соответствии с приложением N 11 к Контракту.

На заседании Комиссии представителя Заказчика представили сведения, согласно которым указанное требование является потребностью Заказчика и обусловлено необходимостью сбора показателей, характеризующих текущее состояние транспортной инфраструктуры поселений, городских округов, позволяющие осуществлять регулярный мониторинг и прогноз объемов перевозок городским наземным пассажирским транспортом и подвижности населения.

При этом автоматизированный сбор информации осуществляется средствами и оборудованием, указанным в Описании объекта закупки (система видеонаблюдения салона, система оплаты проезда для всех категорий граждан, система подсчета пассажиропотока).

Учитывая вышеизложенное, Комиссия приходит к выводу об отсутствии в действиях Заказчика, Уполномоченного органа нарушений Закона о контрактной системе.

5. Согласно доводу жалобы Заявителя Заказчиком, Уполномоченным органом в Проекте контракта неправомерно предусмотрено обязательство подрядчика по хранению видеозаписей, полученных с помощью видеокамер, установленных в используемых для исполнения обязательств по контракту транспортных средствах, не менее 30 календарных дней со дня их записи, а также обязательство по организации круглосуточной работы канала обратной связи (call-центра) для поступающих обращений граждан по вопросу транспортного обслуживания.

Из пояснений представителей Заказчика следует, что к техническим средствам обеспечения транспортной безопасности в соответствии с частью 8 статьи 12.2 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" относятся системы и средства сигнализации, контроля доступа, досмотра, видеонаблюдения, аудио- и видеозаписи, связи, оповещения, сбора, обработки, приема и передачи информации, предназначенные для использования на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах в целях обеспечения транспортной безопасности.

Вместе с тем подпунктом "б" пункта 58 Требований к функциональным свойствам технических средств обеспечения транспортной безопасности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26.09.2016 N 969, установлено, что срок хранения собранной посредством технических средств сбора информации должен составлять не менее 30 суток.

Также представители Заказчика на заседании Комиссии пояснили, что организация круглосуточной работы канала обратной связи для поступающих обращений граждан по вопросу транспортного обслуживания является потребностью Заказчика и направлена на реализацию возможности централизованной обработки обращений граждан, оценки качества предоставления транспортных услуг, мониторинга состояния объектов транспортной инфраструктуры на основании обращений граждан, реализацию автоматизированного механизма контроля сроков проведения этапов и завершения цикла обработки обращений.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика, Уполномоченного органа, не противоречат положениям Закона о контрактной системе.

При этом представителями Заявителя на заседании Комиссии не представлены доказательства, подтверждающие обоснованность довода жалобы, в связи с чем довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

6. Согласно доводу жалобы Заявителя Заказчиком, Уполномоченным органом в приложение N 4 к Проекту контракта неправомерно включено условие о возможности изменения формы отчетов, представляемых подрядчиком в адрес Заказчика, по требованию Заказчика.

В соответствии с пунктом 2 приложения N 2 к Проекту контракта формы отчетов, представляемых подрядчиком в адрес Заказчика, могут меняться по требованию Заказчика.

При этом, как пояснили представители Заказчика на заседании Комиссии, из содержания пункта 11.7 Проекта контракта следует, что все изменения оформляются в письменном виде путем подписания сторонами дополнительных соглашений к Контракту, за исключением предусмотренных приложением N 9 к Проекту контракта случаев, при которых заключение дополнительного соглашения не требуется, а также в случае изменения реквизитов сторон, указанных в разделе 15 Проекта контракта.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу об отсутствии в действиях Заказчика, Уполномоченного органа нарушений Закона о контрактной системе.

Вместе с тем представителями Заявителя на заседании Комиссии не представлены доказательства, подтверждающие обоснованность довода жалобы, в связи с чем довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

7. Согласно доводу жалобы Заявителя Заказчиком, Уполномоченным органом в Проекте контракта неправомерно предусмотрено оснащение транспортных средств дополнительным оборудованием, таким как оборудование, используемое в автоматизированных системах мониторинга пассажиропотока, в то время как затраты на приобретение, установку и эксплуатацию такого дополнительного оборудования не учтены при формировании НМЦК.

Представители Заявителя на заседании Комиссии сообщили, что Заказчиком, Уполномоченным органом не соблюдены требования Порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, а также цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), при осуществлении закупок в сфере регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (далее - Порядок), утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 20.10.2021 N 351.

Так, пунктом 2 Порядка установлено, что в случае если в соответствии с документацией о закупках работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам, либо в соответствии с контрактом (в случае осуществления закупок таких работ у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) плата за проезд пассажиров и провоз багажа подлежит перечислению государственному или муниципальному заказчику, НМЦК определяется по формуле, в которую включаются затраты подрядчика на приобретение, установку и эксплуатацию в транспортных средствах дополнительного оборудования, обязанность использования которого предусмотрена нормативными правовыми актами или условиями контракта, включая контрольно-кассовую технику, оборудование для использования в автоматизированных системах оплаты и контроля оплаты проезда, оборудование, используемое для информирования пассажиров в процессе перевозки, оборудование, используемое для обеспечения доступности транспортного средства для инвалидов, оборудование, используемое в автоматизированных системах мониторинга пассажиропотока, оборудование, используемое для мониторинга дорожной ситуации (видеорегистраторы).

Вместе с тем, изучив обоснование НМЦК, представленные документы и сведения, Комиссией установлено, что указанные расходы при формировании НМЦК Заказчиком не учтены.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика, Уполномоченного органа, неправомерно установившего в Описании объекта закупки требование о необходимости оснащения транспортных средств дополнительным оборудованием, нарушают положения пункта 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП).

8. Согласно доводу жалобы Заявителя Заказчиком, Уполномоченным органом ненадлежащим образом установлен Порядок оценки по Детализирующим показателям Критерия в части неустановления предельных максимальных значений Детализирующих показателей.

Согласно пункту 11 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию о критериях оценки заявок на участие в конкурсах, величины значимости этих критериев в соответствии с Законом о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с Законом о контрактной системе.

В силу пункта 4 части 1 статьи 32 Закона о контрактной системе для оценки заявок участников закупки заказчик использует, в том числе, критерий "Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации".

Согласно части 8 статьи 32 Закона о контрактной системе порядок оценки заявок участников закупки, в том числе предельные величины значимости каждого критерия, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Так, постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2021 N 2604 "Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, внесении изменений в пункт 4 постановления Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2021 г. N 2369 и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" утверждено Положение об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Положение).

Согласно пункту 2 Положения "оценка заявок" - действия членов комиссии по осуществлению закупок по присвоению в случаях, предусмотренных Законом о контрактной системе, и в соответствии с Положением баллов заявкам (частям заявок) на основании информации и документов участников закупок.

На основании пункта 3 Положения для оценки заявок в соответствии с Положением применяются следующие критерии оценки:

а) цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги;

б) расходы;

в) характеристики объекта закупки;

г) квалификация участников закупки.

Согласно пункта 8 Положения в случае применения показателей оценки по критериям оценки, предусмотренным подпунктами "в" и "г" пункта 3 Положения применяются детализирующие показатели.

Подпунктом "б" пункта 24 Положения установлено, что для оценки заявок по критерию оценки "квалификация участников закупки" может применяться, если иное не предусмотрено Положением, показатель оценки "наличие у участников закупки на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов".

В соответствии с пунктом 26 Положения оценка заявок по критерию оценки "квалификация участников закупки" осуществляется с учетом требований раздела V Положения в порядке, установленном пунктами 20 - 23 раздела IV Положения для оценки заявок по критерию оценки "характеристики объекта закупки".

Подпунктом "б" пункта 20 Положения установлено, что если значение характеристики объекта закупки, определенной количественным значением, находится в функциональной зависимости от значения количества присваиваемых баллов, значение количества баллов по детализирующему показателю, присваиваемых заявке, подлежащей в соответствии с Законом о контрактной системе оценке по критерию оценки "характеристики объекта закупки" рассчитывается, в случае, если лучшим является наибольшее значение характеристики объекта закупки, - по формуле:

В силу подпункта "а" пункта 27 Положения в случае применения показателя оценки, указанного в подпункте "б" пункта 24 Положения, документом, предусмотренным приложением N 1 к Положению, устанавливаются перечень оборудования и других материальных ресурсов, оцениваемых по показателю, предусмотренному подпунктом "б" пункта 24 Положения, и необходимых для поставки товара, выполнения работ, оказания услуг, являющихся объектом закупки.

Представители Заявители на заседании Комиссии пояснили, что Заказчиком, Уполномоченным органом в Порядке оценки по Детализирующим показателям Критерия не установлено предельное максимальное значение по Детализирующим показателям, равное количеству транспортных средств, необходимых для оказания услуг по Конкурсу.

Так, на заседании Комиссии установлено, что согласно Описанию объекта закупки требуемое количество транспортных средств для оказания услуг - 42 автобуса (включая 2 резервных).

В соответствии с Порядком оценки в рамках Детализирующих показателей Критерия оценивается наличие у участника закупки транспортных средств, соответствующих требованиям Детализирующих показателей.

Согласно Порядку оценки баллы по Детализирующему показателю Критерия присваиваются заявкам участников закупки по формуле, предусмотренной подпунктом "б" пункта 20 Положения, в связи с чем максимальное количество баллов присваивается заявке участника закупки, представившего в составе заявки документы, подтверждающие наличие наибольшего среди участников закупки количества транспортных средств.

Таким образом, наличие у участника закупки на праве собственности или ином законном основании транспортных средств в количестве, необходимом для оказания услуг, являющихся объектом закупки, а именно в количестве 42 единиц, не гарантирует присвоение заявке такого участника максимального количества баллов по Детализирующим показателям Критерия.

Вместе с тем Комиссия отмечает, что для целей оценки и присвоения баллов по показателю "наличие у участников закупки на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов" критерия оценки "квалификация участников закупки" в порядке рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе необходимо устанавливать значение привлекаемых материально-технических ресурсов в количестве, необходимом для выполнения работ (оказания услуг) в рамках исполнения контракта.

Учитывая вышеизложенное, Порядок оценки по Детализирующим показателям Критерия не позволяет выявить лучшие условия исполнения контракта, что противоречит целям и принципам, заложенным в Положении, и нивелирует принципы обеспечения конкуренции, эффективности осуществления закупок.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика, Уполномоченного органа, ненадлежащим образом установивших Порядок оценки по Детализирующим показателям Критерия, нарушают положения пункта 4 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 7.30 КоАП.

Вместе с тем предписание об устранении выявленных нарушений не выдается, поскольку Заказчиком 24.02.2025 размещено в ЕИС извещение об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N ИО1.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

1. Признать жалобу ООО "П" обоснованной в части пунктов 7, 8 настоящего решения.

2. Признать в действиях Заказчика, Уполномоченного органа нарушения пунктов 1, 4 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе.

3. Предписание об устранении выявленных нарушений Закона о контрактной системе не выдавать, поскольку закупка отменена.

4. Передать материалы от 25.02.2025 по делу N 28/06/105-1814/2025 соответствующему должностному лицу Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.