Решение Краснодарского УФАС России от 15.06.2026 N РНП-23-413/2026

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю

рассмотрев сведения, представленные ГБУЗ "Д" МЗ КК о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП М. по результатам проведения электронного аукциона: "Поставка реагентов для клинико-диагностической лаборатории (для анализатора серии ACL)" (извещение N 0818500000825008226),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ГБУЗ "Д" МЗ КК о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП М. по результатам проведения электронного аукциона: "Поставка реагентов для клинико-диагностической лаборатории (для анализатора серии ACL)" (извещение N 0818500000825008226).

26.05.2026 г. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

Уполномоченным учреждением - ГКУ КК ДГЗ проведен электронный аукцион: "Поставка реагентов для клинико-диагностической лаборатории (для анализатора серии ACL)" (извещение N 0818500000825008226).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 12.11.2025 победителем признан ИП М.

25.11.2025 между заказчиком и победителем заключен контракт N 0818500000825008226/ЭА Цена контракта 2 972 727,45 рублей.

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Контрактом предусмотрена возможность расторжения контракта в связи с односторонним отказом стороны контракта от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

Решение Сторон об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Федеральным законом N 44-ФЗ, ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, принимается и реализуется в порядке и сроки, предусмотренные статьей 95 Федерального закона N 44-ФЗ.

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

26.05.2026 г. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта на основании нарушения Поставщиком условий контракта, регулирующих сроки поставки товара, обязательств, предусмотренных контрактом, в части исполнения заявки Заказчика от 03.02.2026 г. N 142, а также соответствия поставленного товара предъявляемым к нему требованиям, указанным в Спецификации, являющейся неотъемлемой частью контракта.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе).

Таким образом, у Исполнителя имеется десятидневный срок с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении, об одностороннем отказе от исполнения контракта для устранения нарушений условий контракта, послужившие основанием для принятия указанного решения.

Согласно пояснениям представителя ИП М. заявка была допущена к участию в закупке. Из отказа в приемке товара следовало, что поставленный товар не подходит Заказчику по потребительским свойствам (техническим, функциональным характеристикам):

Поставщиком заявлен к поставке и фактически поставлен товар с наименованием согласно РУ "Протромбин-фибриноген высокочувствительный плюс - HemosIL PT- Fibrinogen HS Plus" (4-й номер в Приложении к РУ от 20.06.2025 г. N ФСЗ 2011/09128), а Заказчику был необходим товар с иным наименованием, согласно РУ - "Рекомбипластин 2Ж" (2-й номер в Приложении к РУ от 20.06.2025 г. N ФСЗ 2011/09128), предложил заменить товар.

26.05.2026 г. Заказчик разместил в ЕИС решение об одностороннем расторжении контракта.

29.05.2026 г. ИП М. направил Заказчику через ЕИС гарантийное письмо, в котором уведомил о том, что товар, предназначенный для исполнения обязательств по контракту (повторная закупка), уже прибыл на территорию РФ. Поставщик гарантирует поставку данного товара в адрес Заказчика в течение одной недели и просит пересмотреть свое решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, принять товар в соответствии с условиями контракта.

Однако Заказчик не предоставил ответа на обращение Поставщика, решение о расторжении отменить отказался.

29.05.2026 г. транспортной компанией Avinex, которая занимается транспортировкой грузов медицинского назначения, по срочной заявке N 1938 товар для исполнения обязательств по контракту выехал в адрес Заказчика, должен был быть доставлен 03.06.2026 г., то есть до вступления решения о расторжении в законную силу.

04.06.2026 г. Поставщик, рассчитывая, что товар уже доставлен транспортной компанией, разместил в ЕИС Документ о приемке N 199.

08.06.2026 г. экспедитор груза Avinex в электронной переписке сообщил, что груз не удалось доставить в Краснодар: "На выходных не смогли вылететь из-за угрозы атаки бпла и плана "Ковер". Вылет запланирован на сегодня. Прилетим завтра в Краснодар. Сможем доставить груз в районе 19:00".

11.06.2026 г. в связи с полученной информацией о фактической доставке груза на замену Поставщик разместил в ЕИС Документ о приемке N 199.

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения.

Основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является такое уклонение от исполнения контракта, которое свидетельствует о недобросовестном поведении (определение Верховного Суда Российской Федерации от 11.02.2016 N 305-КГ15-19295).

В силу п. 15 постановления Правительства РФ от 30 июня 2021 г. N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр в следующих случаях, если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта.

Согласно ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

1. Сведения, представленные ГБУЗ "Д" МЗ КК, в отношении ИП М. (ИНН: <...>), не включать в реестр недобросовестных поставщиков.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.