Решение Московское УФАС России от 15.06.2026 N 077/06/105-7954/2026

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего - главного специалиста отдела обжалования государственных закупок Е.Д. Мартьяновой,

Члены Комиссии:

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Л.,

Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Г.,

рассмотрение жалоб проводилось дистанционно (посредством видео-конференц-связи),

при участии представителей:

ОСФР по г. Москве и Московской области: З. (по доверенности N 31/331 от 13.01.2026), ООО "П": М. (по доверенности N 26 от 11.06.2026), Т. (по доверенности N 27 от 11.06.2026), рассмотрев жалобы ООО "П" (далее - Заявитель) на действия ОСФР по г. Москве и Московской области (далее - Заказчик) при проведении открытых конкурсов в электронных формах на право заключения государственных контрактов на Приобретение работ в целях социального обеспечения (Выполнение работ по индивидуальному изготовлению протеза кисти косметического, в том числе при вычленении и частичном вычленении кисти для обеспечения в 2026 году и выполнение работ по индивидуальному изготовлению протеза кисти с микропроцессорным управлением, в том числе при частичном вычленении кисти и недоразвитии конечности для обеспечения в 2026 году) (Закупки NN 0273100000626000085, 0273100000626000087) (далее - конкурсы), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Московское УФАС России поступили жалобы Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанных конкурсов.

В результате рассмотрения жалоб, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые Московским УФАС России, Комиссия Управления установила следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) при проведении конкурентных способов, при осуществлении закупки, осуществляемой в соответствии с ч. 12 ст. 93 Закона о контрактной системе, участник закупки в соответствии с законодательством Российской Федерации имеет право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном главой 6, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки. При этом обжалование действий (бездействия) субъекта (субъектов) контроля в порядке, установленном настоящей главой, не является препятствием для обжалования таких действий (бездействия) в судебном порядке.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 105 Закона о контрактной системе жалоба на положения извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если Законом о контрактной системе предусмотрена документация о закупке) может быть подана до окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

Согласно пп."а" п. 2 ч. 8 ст. 105 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за днем размещения в соответствии с ч. 5 ст. 105 Закона о контрактной системе информации, предусмотренной ч. 4 ст. 105 Закона о контрактной системе, в реестре, предусмотренном ч. 21 ст. 99 Закона о контрактной системе, контрольный орган в сфере закупок размещает (за исключением случая, предусмотренного ч. 6 ст. 105 Закона о контрактной системе) в таком реестре информацию об отказе (с обоснованием такого отказа) в принятии жалобы к рассмотрению по существу в случаях, если жалоба подана с нарушением требований ст. 105 Закона о контрактной системе.

Комиссией Управления установлено, что жалобы поданы на положения извещения об осуществлении закупки по истечении срока обжалования, а именно:

дата и время окончания подачи заявок 02.06.2026 и 04.06.2026 соответственно, в то время как жалобы размещены в Единой информационной системе в сфере закупок 08.06.2026.

Таким образом, по мнению Комиссии Управления, в силу положений законодательства о контрактной системе, указанные доводы жалобы, в силу положений п. 1 ч. 2 ст. 105 Закона о контрактной системе не могут быть приняты к рассмотрению по существу в порядке Главы 6 Закона о контрактной системе.

Письмом ФАС России от 19.10.2018 N ИА/84476/18 установлено, что в случае если в жалобе содержатся указания на действия (бездействие) Заказчика, содержащие признаки нарушения законодательства об осуществлении закупок ФАС России (территориальный орган) обязан провести внеплановую проверку, предусмотренную пп. "б" п. 2 ч. 3 ст. 99 Закон о контрактной системе.

Согласно доводам жалоб Заявитель указывает в том числе на установление Заказчиком неправомерного порядка оценки заявок участников закупки по детализирующему показателю оценки "Наибольшая цена одного из исполненных участником закупки договоров" показателя оценки "Наличие у участников закупки опыта работы, связанного с предметом контракта" критерия "Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов на праве собственности или ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации"

В ходе проведения внеплановой проверки Комиссией Управления проверено соблюдение Заказчиком законодательства о контрактной системе при проведении вышеуказанных конкурсов, нарушений по доводам изложенным в жалобах не выявлено.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

1. В действиях ОСФР по г. Москве и Московской области при проведении конкурсов, по доводам, изложенным в жалобах ООО "П", нарушений не выявлено.

2. Снять ограничения, наложенные на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) Московским УФАС России.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленным гл. 24 АПК РФ.