Решение Пермское УФАС России от 15.06.2026 N 059/06/105-666/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии - С., начальник отдела контроля закупок, члены комиссии:

- М., ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок,

- Ч., ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок,

в отсутствие представителей сторон (извещены надлежащим образом посредством функционала ЕИС в сфере закупок в порядке, предусмотренном п. 1 ч. 8 ст. 105 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о закупках), рассмотрев жалобу ООО "Н" (далее - Заявитель) на действия ФГБУ "ФЦССХ им. С.Г. Суханова" (далее - Заказчик) при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку медицинских расходных материалов (изв. N 0356100029526000316),

Заявитель полагает, что нормы Закона о закупка нарушены действиями Заказчика.

Уведомлением Пермского УФАС России рассмотрение жалобы было назначено на 11.06.2026 г. в 11 час. 00 мин. по местному времени с возможностью участия посредством видеоконференц-связи.

В ходе заседания Комиссии был объявлен перерыв до 15.06.2026 г. с целью анализа материалов дела, принятия решения.

В ходе рассмотрения жалобы и в ходе проведения внеплановой проверки, осуществленной Комиссией Пермского УФАС России в соответствии с ч. 3 ст. 99 Закона о закупках установлено следующее.

Извещением N 0356100029526000316 от 04.06.2026 г. со стороны Заказчика была размещена информация о проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку перчаток с начальной(максимальной) ценой контракта в размере 1 500 000,00 руб. и датой окончания г. Решение срока подачи заявок 11.06.2026 В материалах жалобы Заявитель сообщает, что при формировании лота со стороны Заказчика были нарушены требования постановления Правительства РФ от 19.04.2021 г. N 620 "О требовании к формированию лотов при осуществлении закупок медицинских изделий, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - ПП РФ N 620).

Заказчик с доводами, изложенными в жалобе Заявителя не согласен, просит признать жалобу необоснованной.

В соответствии с п. 2 ч. 29 ст. 34 Закона о закупках установлено, что Правительство Российской Федерации вправе определить требования к формированию лотов при осуществлении закупок отдельных видов товаров, работ, услуг.

Согласно п. 1 ПП РФ N 620 установлено, что при осуществлении закупок медицинских изделий не могут быть предметом одного контракта (одного лота) медицинские изделия различных видов в соответствии с номенклатурной классификацией медицинских изделий по видам, утвержденной Министерством здравоохранения Российской Федерации, при условии, что значение начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) превышает:

600 тыс. рублей - для заказчиков, у которых объем денежных средств, направленных на закупку медицинских изделий в предшествующем году, составил менее 50 млн. рублей;

1 млн. рублей - для заказчиков, у которых объем денежных средств, направленных на закупку медицинских изделий в предшествующем году, составил от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей;

1,5 млн. рублей - для заказчиков, у которых объем денежных средств, направленных на закупку медицинских изделий в предшествующем году, составил более 100 млн. рублей.

Пунктом 2 ПП РФ N 620 установлено, что указанное в п. 1 ПП РФ N 620 требование не применяется: при закупках медицинских изделий, объединенных в один лот (контракт) по контрактам жизненного цикла, заключаемым в случаях, установленных Правительством Российской Федерации; при закупках медицинских изделий, объединенных в один лот (контракт) с расходными материалами, которые совместимы с такими медицинскими изделиями; при закупках медицинских изделий, по результатам которых заключается контракт со встречными инвестиционными обязательствами в соответствии со статьей 111.4 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Приказом Минздрава России от 06.06.2012 г. N 4н "Об утверждении номенклатурной классификации медицинских изделий" (далее - приказ N 4н) утверждена номенклатурная классификация медицинских изделий по видам (далее - НКМИ).

Согласно НКМИ, настоящая классификация содержит числовое обозначение вида медицинского изделия - идентификационный уникальный номер записи <*>, наименование вида медицинского изделия, описание вида медицинского изделия, содержащее соответствующие классификационные признаки вида медицинского изделия, указываемые в зависимости от назначения медицинского изделия.

<*> Фиксируется начальное значение 100000 и для каждой последующей записи значение увеличивается на 10.

При этом сама НКМИ содержит только указание на группы и подгруппы медицинских изделий, в то время как сведения о конкретных видах медицинских изделий (идентификационные уникальные номера записи от 100000 и для каждой последующей записи значение увеличивается на 10) размещены на официальном сайте Росздравнадзора (https://roszdravnadzor.gov.ru/services/mi_reesetr).

Следовательно, номенклатурной классификации каждый вид медицинского изделия обладает уникальным идентификационным номером записи в формате шестизначного кода.

Из положений структурированной формы извещения о проведении оспариваемой закупки установлено, что к поставке требуются: перчатки смотровые/процедурные нитриловые, неопудренные, нестерильные по позиции КТРУ 22.19.60.119-00000008 и перчатки смотровые/процедурные из латекса гевеи, неопудренные, нестерильные по позиции КТРУ 22.19.60.119-00000002, и перчатки хирургические из латекса гевеи, неопудренные по позиции КТРУ 22.19.60.113-00000001.

Согласно положениями КТРУ позиция каталога 22.19.60.119-00000008 содержит единственный код по НКМИ 185830, в то время как позиция каталога 22.19.60.119-00000002 содержит единственный код по НКМИ 122540, а позиции КТРУ 22.19.60.113-00000001 - 122630.

Таким образом, вышеуказанные медицинские изделия соответствуют разным кодам вида медицинского изделия.

Как было отмечено ранее в соответствии с п. 1 ПП РФ N 620 при осуществлении закупок медицинских изделий не могут быть предметом одного контракта (одного лота) медицинские изделия различных видов в соответствии с номенклатурной классификацией медицинских изделий по видам, утвержденной Министерством здравоохранения Российской Федерации, при условии, что значение начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) превышает 1,5 млн. рублей - для заказчиков, у которых объем денежных средств, направленных на закупку медицинских изделий в предшествующем году, составил более 100 млн. рублей.

Установлено, что НМЦК оспариваемой закупки не превышает 1,5 млн. руб., при этом объем денежных средств Заказчика, направленных на закупку медицинских изделий в предшествующем году, составил более 100 млн. рублей, в связи с чем Комиссия не находит нарушений Закона о закупках.

На основании статей 99, 106 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Комиссия,

Признать жалобу ООО "Н" на действия ФГБУ "ФЦССХ им. С.Г. Суханова" при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку медицинских расходных материалов (изв. N 0356100029526000316) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.