Решение Краснодарского УФАС России от 11.06.2026 N 023/06/105-2527/2026

рассмотрев жалобу ИП З. (далее Заявитель) на действия уполномоченного учреждения (комиссии) - МКУ "Уполномоченное учреждение в сфере закупок" МО Крымский район при проведении открытого конкурса в электронной форме: "Поставка продуктов питания (лот N 1)" (извещение N 0818600004026000043) в части нарушения законодательства о контрактной системе,

В Краснодарское УФАС России поступила жалоба ИП З., согласно которой заявка отклонена в нарушение Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе).

Представитель уполномоченного учреждения с доводами жалобы не согласился. Рассмотрение заявок осуществлялось в соответствии с Законом о контрактной системе.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Уполномоченным учреждением - МКУ "Уполномоченное учреждение в сфере закупок" МО Крымский район в ЕИС 16.04.2026 размещено извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме: "Поставка продуктов питания (лот N 1)" (извещение N 0818600004026000043) с НМЦК 30 262 393,98 рублей. Заказчики - образовательные учреждения МО Крымский район.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 02.06.2026 заявка Заявителя N 121155611 отклонена.

В соответствии с подп. а) п. 2) ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке должна содержать с учетом положений части 2 настоящей статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 настоящего Федерального закона, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

В Описании объекта закупки заказчиком установлены требования к закупаемого товару, а также Инструкция по заполнению заявки.

В заявке по ТРУ "Филе тресковых рыб мороженое" по характеристике вид заморозки продукта указано - в глазированном виде (блоками).

В Описании указано: в глазированном виде или в неглазированном виде (поштучно либо блоками). Представитель уполномоченного учреждения пояснил, что каждый заказчик имеет разную потребность, в связи с чем поставка филе тресковых рыб мороженого поштучно либо блоками позволяет удовлетворить любую, даже самую минимальную потребность заказчика дополнительно не размораживая блок филе для деления необходимо партии поставки либо распила блока и нарушения целостности филе, что не ограничивает участников.

Согласно Инструкции участник указывает показатели (значения) с применением тех же пояснительных слов (в том числе знаком символов), заключенных в скобки без изменения.

По наименованию ТРУ "Филе тресковых рыб мороженое" участником по характеристикам "Масса нетто каждой упаковочной единицы без учета массы упаковки" и "Масса, нетто, непосредственно филе рыбы без учета массы упаковки и глазури (при наличии) в каждой упаковочной единице" указано одно и то же значение "12" кг.

В соответствии с п. 4.2.5. ГОСТ 3948-2016 мороженое филе изготовляют в глазированном или неглазированном виде. Согласно п. 4.2.6. ГОСТ 3948-2016 глазурь должна быть в виде ледяной корочки, равномерно покрывающей поверхность мороженых филе или блока, и не должна отставать при легком постукивании.

Массовая доля глазури по отношению к массе глазированного филе или глазированного блока филе должна соответствовать требованиям технических регламентов, нормативных правовых актов, действующих на территории государства, принявшего стандарт.

Согласно п. 33 Технического регламента Евразийского экономического союза "О безопасности рыбы и рыбной продукции" ТР ЕАЭС 040/2016 Пищевая ценность полуфабрикатов из пищевой рыбной продукции при производстве мороженой пищевой рыбной продукции из рыбы масса наносимой на эту продукцию глазури не должна превышать 5 процентов от массы глазированной продукции (с учетом погрешности методики определения).

Таким образом, участник указал в заявке недостоверную информацию, не соответствующую нормативным документам и данным производителя.

С учетом установленных обстоятельств, Комиссия приходит к выводу, что в заявке ИП З. предоставлена информация, не соответствующая требованиям извещения закупки, действия комиссии уполномоченного учреждения при рассмотрении заявок не противоречит положениям ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь ч. 15 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе,

1. Признать жалобу ИП З. необоснованной.

2. Отменить приостановление определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.